第五章、 校園設備修繕維護以「物業管理」委外執行
第二節、 建議與繼續研究事項
教育旨在透過教學促進學習者之健全發展，故教學是教育的核心。但教學須 賴完善教育體制與教育資源之支援，方能有效實施。教育改革要成功，就必須先 改革教育體制、教育資源與教育場域的共同運作。而目前就政府現行所推動的政 府業務委外而言，則是採取廣義的定義，因此採行的主要的措施包括公營事業民 營化、鼓勵民間參與公共建設與政府業務委託民間辦理等三大類型，其中則以政 府業務委託民間辦理與民間企業關係最為密切，也是一般所著重的政府業務委外 的範疇，而本研究者則建議國民小學校園總務工作之發展策略。
一、 建 議
（一）、教育部和各市縣教育局處應成立校園規劃、校舍設備管理委員會
校園規劃相關人員如學校建築、建築設計、工程結構、生態景觀等學者專家，
並有專業人員如教育局處教育設施科的專業同仁或建築師、有興建學校經驗之校 長等專責和全程陪同，以協助權屬或補助學校整體規劃與設計。
（二）、教授師資培育機構開設學校校園建築與校園規劃相關課程
辦理校園建築規劃和重、改建與校舍設備管理實務研習，由國家教育研究院、
市縣政府教育局處負責規劃相關課程有：
1.校長和主任儲訓班辦理「學校建築、校園規劃與校舍設備管理」研習課程。
2.加強新建校舍和校舍重、改建者籌備處(或小組)校長、總務主任之學校建築實 務規劃研習，並邀請建築師共同參與研習。
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3.辦理實務本位研習，計畫辦理新建校舍和校舍重改建者，赴正在執行學校現場 觀摩學習。
（三）、更新與建置國民小學校園設備管理標準
以前瞻更新與建置觀念納入與時精進的新觀念，如綠建築、智慧建築、永續 校園、安全校園、健康校園、科技校園、友善校園、社區學校、無障礙校園、公 共藝術、空間美學、耐震設計、活化空間、閒置空間再利用、文化史蹟保存管理 等事項。
（四）、提升校園設施整體規劃效能
學校教育設施興建應有整體規劃與設計；尤其是新設校或整體校舍重建，應 依校地區位和建築環境、學校設備標準、課程教學和行政管理需求，整體性規劃 校舍、校園和運動場地之空間區位、配置和聯絡動線。在單棟校舍新建或重建，
學校已有整體規劃設計者，依既有方案進行規劃與設計施作；學校未有整體規劃 設計者，應將學校整體規劃設計併案檢討，以利單棟校舍新建或重建「規劃」與
「設計」之落實和效能。
（五）、因應時勢推展優質校園環境政策
配合時代的趨勢應變力加速，改變不合時宜的政策，應映時代的改變：
1.因應少子女化趨勢，各市縣新設校的設置宜減緩，重劃區與新市鎮之國民小學 學校新建與規模(班級數和學生數)應核實推估；閒置學校整併應審慎評估，以能 保障學生就學權益，以及兼顧社區發展與文化保存為原則，並加強校園活化和閒 置空間再利用，以及推展既有學校優質化工程和優質校園營造，以全面提升校園 環境品質。
2.推展既有學校優質化工程建置優質校園，優質化工程包括教育設施和配置之整
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修改建或裝修計畫，並依建築屋齡、學校等級和建築規模，各有不同工程補助款，
優質化工程應有 10 年以上使用效益。
（六）、校園設備修繕維護委外以「物業管理」務實推動
與「物業管理」公司建立良善的契約外包，並將原本應由工友承擔的工作與 責任轉由承包夥伴來承擔，學校如何與承包間建構向心夥伴關係(partnership)關 係重大。由於「物業管理」公司打破傳統勞資之間關係，亦不等同於短期的承攬 契約關係，因此「物業管理」公司外與學校之間有必要釐清彼此的權利、義務與 責任。如何制訂一套績效表現的評估標準與程序關係企業業務推動成效至鉅。契 約只是確立委外包「物業管理」公司之間互動關係的基礎，彼此的契合與夥伴關 係的建構仍然有賴於雙方誠信的互動與溝通。共同利益與落實民間參與之機制，
合理規範政府、學校與民間機構間委外契約之權利義務，以營造一個政府、學校 與民間雙贏的投資新環境。並推展智慧建築，促使學校建築自動化之技術更快速 的成長與應用，校舍建築修繕維護管理更具人性化與智慧化，進而延長建築物使 用壽命，節能及降低人力營運費用。
二、繼續研究事項
本研究依據文獻探討、研究結論、訪談分析與研究者之事務組長之實際工作 體驗，提出下列的建議，以供教育部、市縣政府之管轄上級機關及未來研究者之 參考。並對未來研究之建議 本研究對於有興趣從事相關研究之後續研究者，提出 下列建議，以作為未來繼續研究的參考。
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（一）本研究限於人力、物力以及時間的關係，僅以高雄市同區域國民小學校長、
總務主任、教育局有關人員。與專業管理公司為研究之問卷調查、訪談對象，因 此，研究結果也只能推論到高雄市立國民小學總務主任。未來研究者若能克服經 費、人力、效率種種之限制，將使研究更具推論性與代表性。
（二）本研究以調查研究訪談法為研究方法，範圍也僅限於高雄市國民小學，建 議後續研究以質量並重的方式，擴大範圍並增加樣本數，加上對受試對象的深入 訪談，實地觀察、探討，使質的研究與量的分析，可以互為驗證，而使的校園物 業委外之研究結果更加完善。
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參 考 文 獻
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