影響夥伴關係發展之因素

環境夥伴建立的過程中，Long 和 Arnold(1995)認為夥伴關係運作能否順 利，必須考量到人員、目標、能力建構等這三個因素，這些因素會影響到各 階段發展的成功，或是不利於其發展有相當大的關係。以下依照夥伴關係運 作的週期各階段，分別說明。

一、影響環境夥伴關係的成功因素

影響夥伴關係成功的因素，分成以下三個：

（一）人員(people)

人員是最重要的夥伴關係考量因素。在這裡，人員所指的是夥伴關係中 的參與者還有組織和組織之間的關係，他們主導議題、進行協商並行銷夥伴 關係。

（二）目標(goal)

對於環境品質或資源保存的願景，是驅動夥伴關係的動力。此目標所指 的就是能讓個人及組織集結在一起的所有因素。為了能完成彼此共同的目 標，這個願景必須可以有效的轉換為策略行動。

（三）能力建立(capacity building)

在夥伴關係中必須建立其能力，已將彼此間的協定轉換成明確且永續的 環境品質改造行動。能力建立與資源的取得、決策者的參與以及操作機制的 健力息息相關。

二、影響環境夥伴關係的不利因素

影響環境夥伴關係不利因素，有以下兩個：

（一）結構上的缺點

當夥伴關係提出合作議題的人沒有適當的調配人員、目標和能力建立 時，缺漏的部分或不當結構之夥伴關係會讓關鍵環境議題無法發揮其作用 性。若未能修改結構，通常會導致夥伴關係提早結束。

結構上的缺點通常發生在夥伴關係周期的萌芽期或啟動期。包括：

1.批判性的團體未參與(人員)。

2.當參與者的活動或時間事實上是無法配合決策者的需求時，他們還持 續同意以目標政策作為他們的夥伴目標。

3.參與個體們認同議程和特殊活動，卻不用接受負擔資源的義務(能力建 立)。

（二）過程的損壞

夥伴關係中各種因素之調和與管理失效時，許多的過程損壞就會出現來 破壞夥伴關係。參與者是忽視為小的過程損壞將可能帶來更多的痛苦，而使 問題無藥可救。相對於結構上的缺點，過程的損壞是比較容易被醫治的。一 個設計良好的夥伴關係應該能夠預防潛在的過程損壞，建立洽當的結構和策 略去克服。過程的損壞通常發生在夥伴關係生命週期的啟動期、實行期或終 止期。包括：

1.參與者公開表示整個過程或其他參與者，預定朝向之目標感到憤怒與 挫折。

2.參與者要求重新處理先前階段以解決之議題。

3.有參與者尋求在議程或工作計畫中，對其他參與者要求做出不合理的 改變。

4.參與者藉由減少出席開會頻度，或請新職員來代替出席等方式來表露 他們的看法，這顯示出夥伴關係的重要性正在降低。

三、環境夥伴關係各個時期的成功因素討論

（一）啟動期 1.納入參與者

參與者必須包括所有可能對此議題產生價值的組織及個人，充分納 入相關參與者可使環境夥伴更具有解決問題的能力，並且可使操作過程 在公眾的眼光中更具合法性。當議題倡導者開始徵求某個組織的參與，

則應由該組織中可對於夥伴關係的目標支持的資深成員提出邀請，對於 該組織的代表提供參與的資源，並定期在需要調停必要的成員時，重複 此程序。

2.擬定議題

擬定的議題必須具有吸引參與者投入的願景及目標。議題所指的是

參與者為有效運作夥伴關係，而以文字或口頭形式所制定的各項協定。

議題的設定包括兩個部分，第一，組織應針對夥伴關係的運作訂定協 議，以定義基本的目標以及運作方法。第二，議題的設定應包括運作協 定，工作計畫、基本規則以及夥伴關係主要流程的概念圖表。這些協定 應該更為明確，並詳細列出哪些組織應負責管理企畫、哪些人應負責執 行特定任務等。藉由設定的程序，可使夥伴關係的運作更為明確、周全 而有效率。

3.投資心力

參與者必須投資心力在建立與彼此及與環境議題相關之重要決策 者之間的關係。在夥伴關係的運作中，參與的組織必須花時間與彼此建 立信任關係。夥伴間可瞭解彼此的抱負、並發展出能滿足這些抱負的夥 伴關係。在夥伴關係的參與者之外，亦可與受到環境議題影響的相關人 展開溝通，使其理解夥伴關係的目的。

（二）實行期 1.尊重

參與者必須努力傾聽並尊重他人的利益及立場，由於夥伴關係的成 員可能來自不同文化、不同組織，因此對於彼此的瞭解與尊重相當重 要。藉由各組織分享對於環境議題的看法並積極互動討論，可促使彼此 瞭解對方的價值系統，並進一步使所有參與者能對於環境議題達到相同 程度的價值觀念與認知。在相同程度認知的基礎上，參與者才能更容易 地找到夥伴關係的共同觀點。

2.管理

議題倡導人應針對願景、目標及議題進行管理，以成為夥伴關係的 基礎管理工作包括監督、導引並維護形成夥伴關係的基本目標，例如使 岔開主題的參與者能專注於原本的任務上、建立里程碑、協調爭議以及 提出必要的創新策略等。

3.轉化

參與者以擬定計畫及鼓勵決策者積極運用討論結果的形式將其探 索與發現轉換為實際進度有效的夥伴關係必須將彼此間的協定轉化為 行動。藉由此過程，參與者設計、展示並宣傳資源管與環境品質提升的 方式。藉由雙向的溝通，可徵求參與者對於夥伴關係經營的成果提出建 議指正或替選方案，以降低夥伴關係鬆懈的風險。

（三）更新期

1.分享：參與者公平地共同分享工作的成果

夥伴關係的成功來自於參與者的貢獻與犧牲。以文字方式制訂協 定，是分享榮譽並確保外界能得到關於夥伴關係及其成就的一致資訊的 最佳方式。

2.評估：議題倡導人及觀察者就目標及配選方案進行評估

評估是推動夥伴關係的願景走向目的地的最終步驟。為使最終的評 估能更有效，必須在早期便投資資源蒐集環境問題的基礎資料。有力的 評估方法學可在夥伴關係的進程中提供寶貴的資訊。評估的理性結果可 為夥伴關係的演化進行定義。當夥伴關係完成了原始議題，則可依照評 估結果決定是否繼續下去。

3.永續發展：參與者加深合夥關係、建立承諾並尋找更多的資源以永續 經營。

永續發展將影響參與者行為模式的改變以及參與者以外的執行者 與政策決策者，因為他們皆可受到合夥關係所帶來的學習利益。為完成 永續經營的目的，可能必須成立新的組織、規則或協定以保持運作的功 能。成功的夥伴關係可促成環境品質顯著的進步，並提供持續進步的各 項方法，其成功的要素(表 2-2 )

表 2-3 夥伴關係成功要素表

資料來源：Long & Arnold(1995:p131)