研究動機

台灣環境團體於 2001 年以來，建立起各具特色的環境學習機構，其中 有數個推動夥伴關係的成功案例，例如關渡自然公園，是由臺北市政府委由 社團法人台北市野鳥學會經營管理，藉此保育關渡濕地生態環境，提供教 育、休閒及研究的場所，並於 2003 年開始獲得匯豐銀行專案補助經費，進 行關渡濕地(關渡自然公園)保育教育。此外，有機稻場是由山水米實業股份 有限公司(以下簡稱山水米公司)委託財團法人觀樹教育基金會(以下簡稱觀 樹基金會)進行經營管理，由山水米提供場域並且以公益委託的方式，讓觀 樹基金會在有機稻場進行環境教育與有機農業推廣等活動，雖然這二個單位 於 2011 年拆夥結束委託，其歷程仍是符合夥伴關係合作案例。雖然台灣有 上述二個個案，卻少有針對環境學習機構進行環境夥伴關係的研究。

本研究選擇的案例為關渡自然公園、飛牛牧場、有機稻場、與羅東自然 教育中心，選擇條件包含這四所環境學習機構已運作數年，其教育方案獲得 大眾肯定且具知名度；此外，各中心的類型亦不相同，包括公營型環境學習 機構、私人企業轉型之環境學習場域、亦有 NGO 團體與政府或企業洽談結 合而成的環境學習機構；而且各中心的合作夥伴具多元化，有企業團體、NGO 團體、學校、及社區等，再者因中心的需求與決策的面向不同，導致合作方 式不一樣，最後，地理位置的因素及成立的過程經歷也形成夥伴關係發展的 特別結果，因此研究選擇此四所機構為分析的案例場域，期望瞭解自然教育 中心發展夥伴關係時之多元可能。

學者 Long 和 Arnold 於 1995 年針對環境議題歷程，提出環境夥伴關係 一詞，這不同於以往將夥伴關係用於企業界、教育界等，環境夥伴關係的兩 個主幹，分別是把兩個即將合作組織之間的衝突性，以及組織內部對於夥伴 關係的重視程度，分為衝突程度與核心關聯度，再依照衝突程度與核心關聯 度 Long & Arnold (1995)，將環境夥伴關係分為四種類型：先佔型夥伴關係、

聯合型夥伴、探索型夥伴關係、及槓桿型夥伴關係。而環境夥伴關係的合作 過程，可分為萌芽期、啟動期、實行期、及終止再造期等四個周期。若依照 環境夥伴關係理論，將台灣環境學習機構發展歷程依照周期分類，進行分 析，瞭解各個機構影響發展的重要因素，再進行交叉比對，藉此了解，台灣 環境學習機構發展夥伴關係時，各個周期中發展模式為何，另外是否有何阻 礙會影響台灣環境學習機構的發展，此為此研究動機之一。

行政院農委會林務局於 2009 年 7 月，召開林務局自然教育中心整體發 展策略及行動方案會議，會中提到的願景為：成為國民教育(中學、小學)的 專業夥伴，讓學童不只是在學校學習，更能藉由進入自然教育中心，在山林 中師法自然。但是自然教育中心在發展的過程中遇到眾多的課題與挑戰，其 中缺乏持續穩定的行銷宣傳管道與建立夥伴關係，正是面臨的問題之一。自 然教育中心在短、中、長程的目標中，設定在四年內發展夥伴關係，目標是 與教育部及其他單位機構結成夥伴關係，或是與企業結盟，運用夥伴關係整 合資源、彼此互補，以克服許多困難課題 (行政院農委會林務局，2009) 。

位於南投縣仁愛鄉的林務局奧萬大自然教育中心，因 2008 年 8 月及 9 月期間的颱風暴雨重創，造成聯外道路坍方、及其所處的奧萬大國家森林遊 樂區的瀑布及楓香林土石掩蓋。負責經營管理的南投林區管理處自然教育中 心團隊於交通與教學場域受損之衝擊之下，暫停於奧萬大原有場域實行的各 種活動，將戶外教學改為學校執行環境教育課程，即是「到校服務」活動。

2009 年 7 月，奧萬大國家森林遊樂區重新開園，自然教育中心教學場域回到 原有場域。在到校服務的這一年內，自然教育中心教育人員跑遍了中台灣的

台中縣市、彰化及南投四縣市，以教學活動服務超過五千名學生(奧萬大自 然教育中心手冊，2009)。這段整備期間奧萬大自然教育中心團隊重新檢視 其中心的發展宗旨、目標，並決定發展夥伴關係。根據相關文獻夥伴關係的 研究，都會從瞭解該機構的整體狀況開始，再瞭解夥伴關係的發展情況(吳 濟華，2004；林淑馨，2006；王俊豪、方珍玲、康景翔，2008；洪致文，2008) 因而了解奧萬大自然教育中心自我發展夥伴關係的歷程與中心內部狀況，此 為此研究動機之二。

奧萬大自然教育中心夥伴關係發展的歷程中，曾於行動會議時提出(發 展計畫及環境教育專案教師委託專業服務結案報告書，2009)，有意與機關 團體發展新課程，或是深入鄰近部落，關心附近住民，並多次討論與明道基 金會、特有生物保育中心野生動物急救站、及清境星巴克等單位組成夥伴關 係之想法，也在會議當中瞭解合作對象之現況，並由各行政體系之間也數次 溝通表達共同合作之意願。文獻指出，瞭解機構所面臨的狀況，並針對這些 狀況，提出發展策略，以利機構的發展(徐昊杲、饒達欽、黃采婕、張天民，

2007)。因此本研究將透過瞭解奧萬大發展歷程，分析影響夥伴關係發展的 因素，參考國內環境學習機構，組成夥伴關係模式與阻礙，針對奧萬大自然 教育中心，擬定夥伴關係發展策略，此為此研究動機之三。

自然教育中心分別由場域設施、營運管理、人員以及活動方案等四個要 素所組成(周儒，2000)，由於環境教育法的推動與通過，近年已環境學習中 心相關的研究不斷增加 (劉冠妙，2004；張美華，2007；李宜靜，2008；蘇 志祥，2010；張政興，2010)。雖然相關研究數量增加，但發現這些環境學 習中心之研究，多圍繞在自然教育中心營運管理、人員、設施以及課程方案 等四個核心要素中。本計劃期望藉由研究自然教育中心夥伴關係發展，可瞭 解自然教育中心整體營運與外界之間的相互關係(圖 1-1)，這不僅跳脫原有的 框架，也讓整體研究有了嶄新的一面。

團體

一、夥伴關係(Partnerships)

「夥」：同伴，一起工作或同組織的人，如：「同夥」，由多人組成