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第五章 結論與建議

第三節 後續研究建議

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四、 公務電子郵件之鑑定方法建議採用美國 Capstone 鑑定法

目前美國聯邦政府所採用的 Capstone 鑑定法是較為一般行政人 員及檔案管理人員共同所能接受的鑑定方法,檔案管理局可以參酌美國 聯邦政府之作法,請各機關提交各機關內各職位人員的電子郵件地址並 輸入系統,依據職位高低、業務範圍,分別給予不同的保存年限,使用 者在收發信件時系統得以自動判別郵件地址並歸類,承辦人員如認為該 信件重要程度所對應的年限不妥,仍可手動調整,惟仍應遵守保存年限 表之規定。使用此方法可以初步鑑定公務電子郵件之價值,並可考慮與 主管鑑定法並行,使行政主管或單位內檔案主管單位負責二次鑑定。

第三節 後續研究建議

將公務電子郵件納入電子檔案管理作業程序之政策,儘管在歐美 先進國家都仍處於起步階段,無論在理論及實務上,相關研究少之又少,

研究者將於本節提出後續研究建議,供未來研究本主題之研究者參考:

一、 更多國家或地區的公務電子郵件管理制度研究

本研究僅研究了美國聯邦、美國肯塔基州、英國、澳洲、香港等 國家或地區之公務電子郵件管理制度,研究者受限於語言能力及時間因 素,僅能整理上述英文或中文先進國家或地區之制度,實際上非以英文、

中文為官方語言之先進國家或地區仍有許多,且公務電子郵件納入檔案 管理程序已逐步成為趨勢,相信不只上述國家或地區擁有類似制度,且 美國除了肯塔基州,許多其他州也有各自的公務電子郵件管理制度,因 此後續研究者可嘗試研究更多國家或地區之電子郵件管理制度,使本主 題之國外制度研究得以更為完整,以供我國施行相關制度時有更多資訊

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得以借鑑。

二、 公務電子郵件管理系統之建置

公務電子郵件納入電子檔案管理作業程序後,勢必需要開發相關 系統來配合實施,該系統應如何建置、應具備何種功能、人員權限應如 何配置、如何簡化使用者的操作等細節問題,本研究尚未深入探討,後 續研究者得針對軟硬體之建置提出更深入的研究。

三、 Capstone 鑑定法在我國之可行性研究

Capstone 鑑定法近年甫在美國聯邦政府實施,其實施之成效、優 劣尚未有較深入之研究,且美國聯邦政府與我國各級政府之系統及制度 顯有不同,美國聯邦政府所實施的 Capstone 鑑定法是否可移植至我國 政府實施尚有待研究,後續研究者得針對 Capstone 鑑定法在我國實施 之可行性提出進一步的探討。

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Capstone 法:目前美國聯邦政府所採用之方法,該法將高級職員如部長、次 長、司長等人員所收發之電子郵件預設為「永久保存」之郵件,其他職員收

主管鑑定法、Capstone 鑑定法,您認為各自的優缺點為 何?各會遇到什麼樣的困難?

15. 您認為用什麼樣的方式去鑑定電子郵件的重要程度是比 較適切的?

Capstone 法:目前美國聯邦政府所採用之方法,該法將高級職員如部長、次 長、司長等人員所收發之電子郵件預設為「永久保存」之郵件,其他職員收

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政 策 接 收 管 道

5. 您是如何知道 貴機關的電子郵件管理政策? 貴機關有何 相關訓練?

政策接受度 6. 您認為電子郵件在您日常工作中的重要性如何?

7. 您如何看待國家將公務電子郵件如同電子公文一樣納入電 子檔案管理作業程序的必要性?

7. 您如何看待國家將公務電子郵件如同電子公文一樣納入電 子檔案管理作業程序的必要性?