第五章 結論與建議
第二節 後續研究建議
文化資產保存法第 22 條及其授權之古蹟歷史建築及聚落修復或 再利用建築管理土地使用消防安全處理辦法兩者總計雖僅 9 個條 文，但於法規面，涉及土地使用管制、建築、消防等三大法規面 向；於客體面，涉及古蹟、歷史建築及聚落三種文化資產；於技 術面則涉建築性文化資產之修復、防災專業，實非本論文所能一 一觸及。尚且，因古蹟歷史建築及聚落修復或再利用建築管理土 地使用消防安全處理辦法進施行數年、因應計畫採個案式審查，
故研究資料蒐集不易，本論文僅能拋磚引玉，希望對文化資產修 復再利用法制健全能有所貢獻。後續研究建議如下：
1. 古蹟、歷史建築及聚落土地使用管制相關規定之檢視、分析。
2. 古蹟、歷史建築修復及消防規範機制之探討。
3. 聚落因應計畫研擬之項目分析及建議。
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參考文獻 專書、論文、期刊文章
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聞雲網路新聞
http://www.ettoday.net/news/20140509/355306.htm（民國 103 年 5 月 9 日查詢）
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附錄一 文化資產保存法公布施行前之「古物保存法」與日治時期 之「史蹟名勝天然紀念物保存施行規則」概況
文化資產保存法公布施行前，國內與文化資產保存相關法令 最早係民國 19 年（西元 1930 年）於大陸頒佈之「古物保存法」
（現已廢止），同時期的台灣於日本統治下，與文化資產相關之 法令則係「史蹟名勝天然紀念物保存施行規則」，與古物保存法 相較，可謂是不同的背景脈絡119。
「古物保存法」全文僅 13 條，「古物」之定義涵括「與考 古學，歷史學，古生物學，及其他文化有關之一切古物而言」， 概念上包含動產與不動產。於管理上，「古物保存法」一直是採 取內政、教育兩部之雙軌管理制，「保存古物」業務係由內務部 禮俗司轄管，至民國 2 年 7 月後，輒改該部民治司掌理；又「調 查及蒐集古物」業務係由教育部社教司掌理，至民國 2 年 12 月 22 日後，該司除轄有「調查及蒐集古物」一項外，又加「保存 古建築事項」一項。此制延續至民國 94 年文化資產保存法修正 後方才告終120。
附表:古物保存法之管理機關
古物保存法之規定 說明
第 1 條 本法所稱古物，指與考古學，歷史 學，古生物學，及其他文化有關之 一切古物而言。
前項古物之範圍及種類，由中央古
古物之範圍及種 類，由「中央古物保 管委員會」認定。
119 許淑君，《台灣「文化資產」保存發展歷程之研究（1895~2001）：以文化資產保存法令之探 討為主》，雲林科技大學文化資產管理維護研究所碩士論文，2002，P.2。
120 黃翔瑜，〈 古物保存法的制定及其施行困境（1930-1949）〉，《國史館館刊》第32期，2012，
P.41~80。
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准，轉請教育內政兩部會同發給出 境護照。
攜往國外之古物，至遲須於二年內 歸還原保存處所。
前二項之規定，於應登記之私有古 物適用之。
古物出境護照之發 給：中央古物保管委 員會核准出境後轉 請教育內政兩部會 同發給。
來源：本論文整理
古物屬一國之文化資產，其重要性不言而喻，惟古物保存法 中有關古物之認定、保存、挖掘及出境，概由中央古物保存委員 會審理，於資訊之更新及出境護照之發給上，則由中央古物保存 委員會會同教育部、內政部及地方行政官署為之。由複數主管機 關共同管理為中華民國在「古物保存法」施行時有關古物保存與 管理之概況。
另一方面，日本在大正 8 年（1919 年）以法律第 44 號公布
「史蹟名勝天然紀念物保存法」，臺灣雖有臺灣博物會等提倡與 官方調查，但始終沒有進入法制化階段，直到昭和 5 年 1930 年）
9 月以府令第 35 號公布「史蹟名勝天然紀念物保存法施行規則」
及以訓令第 73 號公布「史蹟名勝天然紀念物保存法取扱規程」，
臺灣才正式進入調查、指定及保存的階段。此外，同年 10 月又 以訓令第 84 號公布「史蹟名勝天然紀念物調查會規程」，12 月 成立「史蹟名勝天然紀念物調查會」，將工作區分為「史蹟名勝」
及「天然紀念物」兩大區塊，發布相關人員之人事命令；並於昭 和 8 年（1933 年）、昭和 10 年（1935 年）、昭和 16 年（1941 年）
公告指定保存之名單121。從 1933 至 1941 年，「調查委員會」發
121 許書維，〈天然紀念物調查報告（五）〉，《台灣文獻別冊》第 41 期，2012，P.50~51。
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布了 3 次史蹟名勝指定保存名單，共有 28 處史蹟名勝，以及近 40 處北白川宮能久親王的御遺跡。在天然紀念物方面，發布了 5 次指定或暫時指定保存名單，共有 19 件。上述的史蹟名勝天然 紀念物於 1945 年政權轉移後多遭到破壞。122
122 林會承，發表於國立傳統藝術中心「獎助博碩士班學生研撰傳統藝術論文學術研討會」，2005。
來源：文化部文化資產局網站。
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附錄二 專家學者訪談記錄 訪談記錄 A
時間：民國 103 年 6 月 10 日
地點：高雄市政府文化局文化資產中心
受訪人：高雄市政府文化局文化資產中心 林尚媖主任 訪問/記錄人：蘇琬婷
問：請教林主任有關文化局對因應計畫的審查過程，這部分是我們非 行政機關的人比較無法得知的。
答：我們現在在做因應計畫，比方說在古蹟修復的時候，一併在做設 計圖說時就會把因應計畫的解套放進去，要求建築師或承辦單位 要做因應計畫的檢討，包含都市計畫、建築、消防這幾個部分，
必須就法規逐一檢討，不能適用的話要提出因應措施，比方說防 火區劃沒辦法達成的話，要敘明無法達成的原因，還要提出因應 措施；這三大部分的檢討及因應措施提出來以後，我們要照會相 關主管機關，因為古蹟歷史建築及聚落修復或再利用建築管理土 地使用消防安全處理辦法（按：以下稱「處理辦法」）規定要會 同建築、土地使用及消防主管機關，所以我們會找都發局、工務 局跟消防局來會審，當然還有文資委員，大家一起來檢視、審查。
通常要審很多次，大家都覺得同意之後就核定這個因應計畫。因 應計畫書、圖核定之後接著做工程，完工以後要驗收，有時候修 復計畫跟因應計畫時進行，但驗收時我們會分開來驗收，一般古 蹟修復的工程我們會先驗收，那之後因應計畫再做查驗，處理辦 法中的法定名詞叫查驗，我們要找消防、建管和都市計畫主管機 關一起查驗，我們會拿著核定的因應計畫書、圖，就應該要施作 的因應措施一一去查驗是否按書、圖做，如果通過的話就以市政 府的公文發使用許可。
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如果是高強度使用例如做餐廳使用，大家就會比較擔憂，消 防跟建管的審核會比較嚴。另外一個關鍵是這些單位的開會的人 的態度，其實各個縣市不太一樣。像我們遇過的消防單位承辦人 員，我們覺得是很好的，他是站在文化資產修復再利用的角度來 看這件事，所以他對於無法適用消防法規，需以因應措施來做的，
會給很多建議，但是不會硬性要求符合法規。有的是認為從嚴要 求，一定要符合法規，有的甚至要求要完全符合消防法規，但有 時這樣會很難處理。
會給很多建議，但是不會硬性要求符合法規。有的是認為從嚴要 求，一定要符合法規，有的甚至要求要完全符合消防法規，但有 時這樣會很難處理。