第五章 第五章 從環境正義的觀點看園區對地方的影響 從環境正義的觀點看園區對地方的影響 從環境正義的觀點看園區對地方的影響 從環境正義的觀點看園區對地方的影響
環境正義的三個面向可分為地理性正義、程序性正義及社會性正義。此章節的重點 就是要透過電話訪問結果及深度訪談結果，整合出民眾對於新竹科學園區成立以來，其 所帶來的正面及負面影響是否違反公平正義，而在面對這些衝擊時，園區周遭地區居民 希望科管局及新竹縣市政府有怎樣的補償或是回饋措施以及現行機制又有哪些。
第一節 第一節
第一節 第一節 地理性 地理性 地理性 地理性正義 正義 正義 正義
所謂地理性正義係指有些地方或社區享受到企業及工廠所帶來的直接利益，但其廢 棄物、噪音、廢水則由其他地方或社區承擔。本研究主要對象，新竹科學園區尚未進駐 時，己有許多民眾居住於此，雖然新竹科學園區設立的目的為帶動國內傳統產業轉型，
創造高科技，有「台灣矽谷」的稱號，但隨著經濟高度發展的情況下，伴隨而來的環境 問題，上下班主要道路的交通壅塞，房地價的高漲，物價高漲等問題，皆由園區周遭的 新竹縣市居民概括全受，地方政府為了解決交通問題，也必須擴建道路。科學園區所產 生的經濟效益，由園區內廠商、科管局獲得最大利益，但是新竹縣市政府卻沒有相關法 律規定可以向其徵收相關稅收及污染稅。
新竹縣市居民從一開始高興新竹科學園區的進駐可以帶給他們的應該是更高的經 濟水準或是更好的生活品質，但是高科技的風險必須是經過長時間的觀察才會突顯出 來，而這些風險跟危機，最直接影響到的卻是新竹縣市的居民，以下為透過電話訪問結 果得知新竹縣居民對新竹科學園區的評價，再透過深度訪談暸解各個面向的利害關係人 的想法去探討新竹科學園區在地理性正義這個議題的看法。
壹 壹
壹 壹、 、 、 、正面 正面 正面 正面評價 評價 評價 評價
根據電訪調查結果可以得知，有高達85.5％的民眾認為，新竹科學園區成立以來促 進了地方經濟發展，表示尚可者有10.7％，僅3.8％的民眾不同意。大量員工的湧入，許 多日常消費活動倍增，無疑為新竹縣市地區的各行各業帶來了許多商機及貢獻。隨著大 量的地方建設的增加及因應人口增加所需之住屋建築與裝潢所需，竹科員工所領的薪資 和部份紅利也開始用於新竹地區的食衣住行育樂的消費活動上，不但造就了房地產業的 蓬勃發展，新竹市區也出現出現新型的百貨公司、五星級飯店與大賣場等，大幅改變了
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同意竹科成立以來促進地方觀光發展的民眾佔 42.3％，20.5％的民眾表示尚可，37.3
％的民眾不同意竹科促進地方觀光發展。
調查結果顯示，有 63.4％的民眾同意新竹科學園區成立以來強化了地方建設，17.9
％的民眾表示尚可，18.7％表示不同意園區強化了地方建設。
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表表表
表 5-6：：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來強化了地方建設請問您是否同意新竹科學園區成立以來強化了地方建設請問您是否同意新竹科學園區成立以來強化了地方建設請問您是否同意新竹科學園區成立以來強化了地方建設？？？ ？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 162 13.9
同意 578 49.5 63.4
尚可 209 17.9 17.9
不同意 185 15.8
完全不同意 34 2.9 18.7
合計 1168 100.0 100.0
資料來源 資料來源 資料來源
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根據電訪調查結果得知，有 54.2％的民眾同意竹科成立以來增加了地方稅收，27.2
％的民眾表示尚可，18.6％的民眾不同意竹科成立以來增加了地方稅收。其原因可能為 工商業發達，使得地方工廠及商店家戶數增加，地方政府可向其徵收營業稅及因民眾消 費增加所獲得的貨物稅等縣市稅之故。
表表表
表 5-7：：：：請問您是否同意新竹科請問您是否同意新竹科請問您是否同意新竹科請問您是否同意新竹科學園區成立以來增加了地方稅收學園區成立以來增加了地方稅收學園區成立以來增加了地方稅收學園區成立以來增加了地方稅收？？？ ？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 167 14.3
同意 466 39.9 54.2
尚可 318 27.2 27.2
不同意 161 13.8
完全不同意 56 4.8 18.6
合計 1168 100.0 100.0
資料來源 資料來源 資料來源
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調查結果顯示，有 75.9％的民眾同意竹科成立以來提升了地方人力素質，13.1％的 民眾表示尚可，11％的民眾不同意竹科提升了地方人力素質。由於員工的生產效率高，
加上密集的資本投入，所以竹科能創造出比其他工業區為高的勞動生產力和勞動薪資 率。沒幾年環繞著竹科郊區處處都是令人嚮往的別墅社區。這些居住環境配合著竹科廠 商的分紅政策，強力吸引各著名大學畢業的科技人才落籍新竹市，而新竹市「東區」居 民教育程度更是全國最高的（黃春興，2007）。
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表表表
表 5-8：：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升了地方人力素質請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升了地方人力素質請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升了地方人力素質請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升了地方人力素質？？？ ？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 199 17.0
同意 688 58.9 75.9
尚可 153 13.1 13.1
不同意 106 9.1
完全不同意 22 1.9 11
合計 1168 100.0 100.0
資料來源 資料來源 資料來源
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新竹科學園區的設立，使得全台灣甚至是到世界各國都能夠認識新竹地區，進而帶 動一股觀光潮及新竹地區居民的優越感。
「有覺得利弊都有，就像我們說的因為科學園區是科技的方面，所以有城市光榮 感，因為提到新竹市就知道有科學園區。園區跟外面的互動比較頻繁，所以也可以帶來 很多的資訊，也可以讓我們知道最新的動態。」 ~ 交通大學 蔡教授 ~
調查結果顯示，有 82.6％的民眾同意新竹科學園區成立以來提升了地方形象與聲 譽，10.3％的民眾表示尚可，7.1％的民眾表示不同意。
表表表
表 5-9：：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升地方形象與聲譽請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升地方形象與聲譽請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升地方形象與聲譽請問您是否同意新竹科學園區成立以來提升地方形象與聲譽？？？ ？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 268 22.9
同意 697 59.7 82.6
尚可 120 10.3 10.3
不同意 78 6.7
完全不同意 5 0.4 7.1
合計 1168 100.0 100.0
資料來源 資料來源 資料來源
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調查結果顯示，有 74.6％的民眾同意新竹科學園區成立以來促進了地方整體區域發 展，13.8％表示尚可，11.7％的民眾不同意園區促進了地方整體區域發展。
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有 77.3％的民眾同意新竹科學園區成立以來造成了地方物價的上漲，10.7％的民眾 表示尚可，12％的民眾表示不同意園區造成物價的上漲。
表 表 表
表 5-15：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方一般物價的上漲：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方一般物價的上漲請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方一般物價的上漲？請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方一般物價的上漲？？？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 377 32.3
同意 526 45.0 77.3
尚可 125 10.7 10.7
不同意 121 10.4
完全不同意 19 1.6 12
合計 1168 100.0 100.0
資料來源資料來源
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高達 85.9％的民眾認為新竹科學園區成立以來造成地方房地價的上漲，7.4％表示尚 可，只有 6.6％的民眾表示不同意的態度。
表表
表表 5-16：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方房地價的上漲：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方房地價的上漲請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方房地價的上漲？請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方房地價的上漲？？？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 463 39.6
同意 541 46.3 85.9
尚可 87 7.4 7.4
不同意 67 5.7
完全不同意 10 0.9 6.6
合計 1168 100.0 100.0
資料來源 資料來源 資料來源
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根據調查結果也可以得知，有高達 83.3％的民眾同意新竹科學園區成立以來造成地 方交通壅塞的問題，9.4％的民眾認為尚可，只有 7.3％的民眾表示不同意園區造成地方 交通壅塞。
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表表
表表 5-17：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方交通壅塞的問題：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方交通壅塞的問題請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方交通壅塞的問題？請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方交通壅塞的問題？？？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 535 45.8
同意 438 37.5 83.3
尚可 110 9.4 9.4
不同意 75 6.4
完全不同意 10 0.9 7.3
合計 1168 100.0 100.0
資料來源 資料來源 資料來源
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調查結果顯示，只有 30.2％的民眾認為新竹科學園區成立以來造成地方水電資源不 足的問題，29.8％的民眾認為尚可，40.1％的民眾表示不同意的態度。
表 表 表
表 5-18：：：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方水電資源不足問題：請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方水電資源不足問題請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方水電資源不足問題？請問您是否同意新竹科學園區成立以來造成地方水電資源不足問題？？？
選項 次數 百分比 三分類百分比
完全同意 86 7.4
同意 266 22.8 30.2
尚可 348 29.8 29.8
不同意 383 32.8
完全不同意 85 7.3 40.1
合計 1168 100.0 100.0
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