循環經濟理論介紹

圖表 1 線性型物質流動模式⁴⁹

圖表 2 循環型物質流動模式⁵⁰

第二節 循環經濟理論介紹

第一項 循環經濟的概念與內涵

49 參照李詠濤、郝春、劉學敏，日本循環經濟的戰略構建及對中國的啟示，經濟理論與經濟管 理，2007 年第 1 期，頁 71。

50 黃海峰．劉京輝等，德國循環經濟研究，科學出版社，2009 年 2 月，1 版 2 刷，頁 74 以下。

自然環境

自然環境 自然環境

自然環境

資源投入 生產 消費

分配、流通 廢棄物排放

廢棄物排放

資源

再利用 再循環

減量化

產品 廢棄物

第一款 循環經濟的概念

促進資源永續利用是循環經濟理念的核心與目的，為了解決環境與能 源危機的不斷擴大，人類社會歷經了從排放廢棄物到淨化廢棄物，再到利 用廢棄物的過程，認知到要朝向環境友好的方式利用自然資源和環境容量

51。循環經濟是把清潔生產與廢棄物綜合利用合為一體的經濟，係將物質 能源在不斷進行循環的狀態下發展經濟，使得整個經濟循環系統和諧地納 入自然物質資源循環的過程中⁵²。

循環經濟的本質為生態保護型經濟，其遵循生態學規律，按照自然生 態物質循環的系統和能量循環規律重構經濟系統，指導人類經濟活動與社 會發展的運作，使得所有的資源與能源都能在不斷進行的經濟循環中得到 合理的利用，降低經濟活動對資源環境的過度使用及其對人類所造成的負 面影響，建立起新型態的經濟，增進資源的永續利用與循環⁵³。

第二款 循環經濟與傳統線性型經濟的區冸

傳統線性型經濟是一種單向流動的線型經濟，透過把資源持續不斷轉 變為廢棄物的過程以實現經濟的增長，具有高資源能源投入、高污染排 放、低經濟產出之特徵，對於自然資源的利用是線性與一次性的，係與環 境不相和諧的經濟發展模式。人類在追求經濟成長的過程中，將生態環境 中的物質及能源高度的提取出來，然後把生產、流通、消費過程中產生的 污染和廢棄物大量而直接地排放到水、空氣和土壤中⁵⁴。這種經濟發展形 式的後果是，由於大量開採資源，造成自然資源的枯竭，大量廢棄物排入 自然環境中，造成環境的污染與破壞⁵⁵。總言之，從人與自然兩者物質流

51 參照陳泉生，循環經濟法研究，中國環境科學出版社，2009 年 11 月，第 1 版，第 1 刷，頁 4。

52 參照陳慈陽，環境法各論廢棄物質循環清理法制之研究，元照出版有限公司，2007 年 2 月，

初版第 1 刷，頁 50。Dekker, Rommer. , Fleischmann, Moritz. ,Inderfurth, Karl. and Van Wassenhove, Luk N. 2004. Reverse Logistics: Quantitative Models for Closed-Loop Supply Chinas.Berlin:

Springer-Verlag. 259-408.

53 參照陶倫康．鄢本鳳，循環經濟立法的生態化，東華理工學院學報（社會科學版），2007 年 9 月，第 26 卷，第 3 期，頁 235-237。

54 Bloemhof-Ruwaard, J.M.,Salomon, M. and Van Wassenhove,L.N.1996.The capacitate distribution and waste disposal problem.European Journal of Operational Research,88.400-503.

55 參照環境庁，「循環型社会形成推進基本法」の概要 廃棄物を「循環資源」としてとらえる (特 集 循環型社会の形成) -- (施策の紹介)，時の動き，国立印刷局 / 内閣府，2000 年 11 月，第

動的關係而言，傳統的生產方式，導致現今社會經濟活動中資源能源的需 要量和廢棄物排放量，與生態系統中資源能源的供給能力和環境容量間無 法協調，進而引發資源環境與經濟增長之間產生嚴重衝突⁵⁶。

相對於傳統線性型的經濟而言，循環經濟是建立在自然界物質資源不 斷循環利用的基礎上，係與環境相互和諧的經濟發展模式⁵⁷。「資源─產品

─再生資源」的物質反覆循環利用過程，使得生產以及消費等經濟系統的 整個過程不產生或只產生很少的廢棄物，其具有低資源能源投入、低污染 排放和高經濟產出的特徵。在循環經濟體系下，所有的物質及能量都在這 個經濟循環的過程中釋放所有的效能，得到合理和持久的利用，把經濟活 動對自然環境的影響降低到儘可能最小化的程度⁵⁸。

由此可知，傳統生產模式注重生產與產品價值，將營利當成生產的直 接目的，無視於資源與環境有其價值，而把自然環境當作可以無償索取的 對象，不僅破壞了生態環境，亦無法達成「永續」發展之目的。反之，循 環經濟的目的在於保護環境、節約資源、促進經濟和社會的永續性發展，

以低開採、高利用、低排放為特徵，所有的物質資源和能源在這個不斷進 行的經濟循環中，達到最合理實惠、最持久也是最大功能的利用與使用。

在物質反覆循環利用的閉環式流程中，把從生產、流通、消費過程中產生 的廢棄物，有部分經廢棄物利用等加工方式分解後，形成新的資源返回經 濟運行系統中；有部分則藉由環境無害化（Environmental Sound）處理後，

形成無污染或低度污染物質返還自然環境中，由自然環境對其進行淨化處 理，以與環境友好的方式實現經濟的永續發展⁵⁹。

第三款 循環經濟之內涵

循環經濟理念係依照經濟成本原則，遵循經濟規律，以提升經濟效 率；並依照環境友好原則，要求人類在社會經濟活動中，採取預防為主的

44 卷，第 11 期，(通号 1029)号，頁 22-29。

56 參照鮑健強．黃海風，循環經濟概論，科學出版社，2009 年 2 月，第 1 版，第 1 刷，頁 33 以下。

57 Blumberg, Donald F.2005. Introduction to management of reverse logistics and closed loop supply chain processes. Boca Raton : CRC Press. 6-36.

58 參照姚慧娥．張璐，循環經濟視野化的環境法轉型，上海法學研究，2005 年，第 1 期，頁 9 以下。

59 參照孫軍工，循環經濟法治化探析，法律出版社，2008 年 5 月，第 1 版，第 1 刷，頁 29 以 下。

作法，盡可能減少對於自然環境的不利影響，避免和減少廢棄物的產生、

排放與污染，從源頭預防以有效降低自然資源投入量和末端廢棄物的排放 量⁶⁰。因此，控制經濟活動中的物質流動方式、資源能源的需要量以及廢 棄物的排放量是循環經濟的重要關鍵⁶¹。

循環經濟在經濟活動過程中重視生態系統的平衡，講究國際上流行的 高生態效率（eco-efficiency）⁶²。所謂高生態效率亦即低密度資源能源投 入、高密度經濟產出和低密度污染排放，於滿足人類需求以及保障生活品 質的情況下，使得資源的消耗量以及廢棄物的排出量不超過地球的承載能 力⁶³。

以當前經濟社會發展的趨勢來看，循環經濟是最具永續理念的經濟運 行模式，其按照生態規律和經濟規律架構出以資源高效利用和環境友好為 基礎的資源節約型經濟型態，最大限度地保護和節約資源，追求資源減量 投入並高效能利用，以及低密度排放⁶⁴。循環經濟的具體表現可在技術、

經濟與社會三層面。

在技術層面上，循環經濟結合生產技術、資源節約技術與環境保護技 術，要求對污染和廢棄物的產生進行源頭預防管制和全過程處理，盡可能 降低經濟社會活動對自然環境的影響與衝擊。在產品生產過程中，降低產 品資源的投入量，以減少資源能源的消耗；運用清潔生產技術，以減少產 品生產過程中所排放出的廢棄物量甚至實現零廢棄；透過廢棄物綜合回收 利用和再利用，實現物質資源的循環利用；透過廢棄物無害化處理，實現 生態環境的永久平衡，以落實經濟和社會的永續發展⁶⁵。

60 參照吳季松，循環經濟，人民出版社，2004 年，頁 105 以下。Ferguson, Mark E.and Souza Gilvan C.2010.Closwd-Loop Supply Chains:New Developments to Improve the Sustainability of Business Practices .Boca Raton : CRC Press.1-6. Guide Jr.,V.D.,G .Souza,L.N.Van Wassenhove,and J.D.

Blackburn.2006.Time value of commercial product returns.Management Science 52,1200-1216.

61 參照陳鍾武，關於循環經濟幾個問題的分析研究，環境科學研究，2003 年，第 16 卷，第 5 期，頁 1-6。

62 Markus Lehni. World Business Council for Sustainable Development (世界工商企業可持續發展 理事會，WBCSD). 2000. Eco-efficiency creating more value with less impact .4-29. UNEP and WBCSD.1998. Cleaner Production and Eco-efficiency, Complementary Approaches to Sustainable Development. WBCSD. 1997. Exploring Sustainable Development, Global Scenarios 2000- 2050, Geneva.

63 參照余正榮，生態智慧論，中國社會科學出版社，1996 年，頁 200 以下。Markus Lehni. World Business Council for Sustainable Development (WBCSD). 2000. Eco-efficiency creating more value with less impact.4-29.

64 參照李云燕，循環經濟運行機制：市場機制與政府行為，科學出版社，2008 年 3 月，1 版 1 刷，頁 17 以下。

65 參照范連穎，日本循環經濟的發展與理論思考，中國社會科學出版社，2008 年 10 月，第 1 版，頁 15。

在經濟層面上，將自然資源和生態環境當成社會大眾共有稀缺的自然 資本，是一種新的經濟型態和經濟發展模式，以資源循環為特徵，以環境 友好的方式利用資源，將保護環境和發展經濟相互結合，使外部成本內部 化，將人類生產活動納入自然循環過程中，使得所有的物質資源、能源都 在不斷循環的經濟過程中得到合理的高效利用，從而把經濟活動對自然環 境的影響控制在最小的程度，最終實現經濟增長、資源供給與生態環境的 平衡，實現社會公平與福利的最大化⁶⁶。

在社會層面上，循環經濟是以協調人與自然關係為準則，從而思考自 然生態系統運行方式和規律，使得社會生產從數量型的物質成長轉變為質 量型的服務成長，推進整個社會走向人文文化、制度創新、科技革新、結 構調整等發展，從生產到消費的各個領域提倡新的經濟規範和行為，實現 人與自然的整體協調⁶⁷。

相較於傳統線性型經濟型態的不永續性，循環經濟成為在永續發展思 想和永續發展理論下的最佳經濟發展模式。涉及經濟、環境、技術與社會 的各個層面，集經濟、技術和社會於一體的新型經濟發展系統，強調以環 境友好為原則的方式利用自然資源能源，在保護自然生態環境的前提下發 展經濟，逐步實現資源投入的最小化，經濟效益的高度化，實現廢棄物污 染排放的減量化、資源化與無害化⁶⁸。在產品生產的過程中，著重於控制 廢棄物的產生，建立反覆使用物質資源的循環機制，以維護自然生態的均 衡，解決經濟發展過程中所造成人類生存環境的破壞與資源浪費，並促進 資源永續利用，以減緩地球上有限的自然資源對於人類社會經濟活動所造

相較於傳統線性型經濟型態的不永續性，循環經濟成為在永續發展思 想和永續發展理論下的最佳經濟發展模式。涉及經濟、環境、技術與社會 的各個層面，集經濟、技術和社會於一體的新型經濟發展系統，強調以環 境友好為原則的方式利用自然資源能源，在保護自然生態環境的前提下發 展經濟，逐步實現資源投入的最小化，經濟效益的高度化，實現廢棄物污 染排放的減量化、資源化與無害化⁶⁸。在產品生產的過程中，著重於控制 廢棄物的產生，建立反覆使用物質資源的循環機制，以維護自然生態的均 衡，解決經濟發展過程中所造成人類生存環境的破壞與資源浪費，並促進 資源永續利用，以減緩地球上有限的自然資源對於人類社會經濟活動所造