意義解釋

站在與國際接軌的視野評析高高屏發展文化觀光資源的優劣勢，本研究著重在國際 眼光、文化觀光政策發展和觀光產業開發三大重點，本節將依此重點探究文化觀光產業 發展的四大趨勢：「國際化」、「群聚化」、「獨占性」、「優勢性」的意義和目前之發展背 景。

一、國際化－全球化的潮流

台灣在國際間的競爭力一直是以電腦產業著名，甚至打出了「世界辦公室」之品牌 美名。所以在 2004 年瑞士洛桑管理學院（IMD）世界競爭力報告中台灣整體競爭力在 全球國家或地區中，排名第 12，在亞洲地區僅次於新加坡（排名第二）與香港（排名 第六）¹²。此外文化觀光產業與電子產業被譽為 21 世紀中最具潛力發展的兩大產業¹³， 尤其文化觀光產業是一個具有高度知識化的產業，符合知識經濟時代的產業特質。根據 下列具有國際性產業報告顯示兩項重要宣告：一、未來具有產業競爭力的產業將發生在

「文化觀光產業」，二、台灣在發展文化觀光產業上有極大的努力空間。

12 IMD「世界競爭力」排名係針對 4 大類、20 中分項和 321 項細項指標綜合計算後做出各國世界競爭力 之排行。 資料來源：IMD, The World Competitiveness Yearbook。

13世界旅遊委員會（World Travel & Tourism, WTTC）每年針對全球 174 個國家和經濟體的觀光旅遊業進行 經濟效益評估。根據 WTTC 的 2006 年預估旅行& 旅遊業將引起全球的產值如下:（1） US$ 6,477.2 十億

(一) 世界經濟論壇表示，從 1950 年至 2004 年，國際觀光收入從 21 億美元增加到 6227 億美元，到 2006 年將佔全球 GDP 的 10.3﹪；2 億 3400 萬工作機會佔全 世界就業的 8.2﹪。

(二) 世界經濟論壇（WEF）第一次嘗試公布「2007 年旅遊及觀光競爭力報告」。台 灣的總體「旅遊及觀光競爭力指數（TTCI）」，在 124 個評比國中名列第 30；

在亞洲地區，僅次於香港、新加坡及日本。台灣在旅遊觀光規範架構、商業環 境與基礎建設、及人文、文化、天然資源三大次評比項目中，排名分別為第 45、28 及 23。台灣的強項包括環境規範排名第 8，資訊通訊科技基礎建設為 第 14；弱項則是觀光旅遊策略優化排名第 78，台灣觀光事業的政府支出與優 化排名分別為第 94 與 74，天然與文化資源第 63。

(三) 2005 年世界經濟論壇公布的「環境永續指標」（ESI，Environmental Sustainability Index，ESI）全球排行中，台灣卻被評比為全球倒數第二。一部分原因出自於 數據資料的不足，因為ＥＳＩ在報告中說明他們的資料主要來自「聯合國」與

「世界銀行」等管道，台灣在數據資料的明顯不足，也是構成排名不佳的因素 之一。

台灣在高科技產業的發展已臻頂端，但在環境永續經營及文化塑造上位於落後之地 位，因此如何利用世界競爭的排名和數據資料的國際接軌性讓台灣站立於國際舞台中，

將是一大考驗目標。

二、群聚化－區域競爭的優勢

此章前言提到全球化競爭有「區域一體化」特性，此特性可從跨國公司的合作一窺 端倪。產業發展不但需要跨國、跨領域，在國家內部也發生在城市的合作上。中國知名 的經濟學家厲以寧（2006）指出「城市要大，就要靠幅射力」國際間的城市競賽已有走 向超級城市的趨勢，誰掌握住區域中心，就能成為國際城市。創意經濟發達的國家或區 域往往可以創造出具有高科技產業集中、創意人才聚集和展現多元文化包容力的創意中 心（Richard Florida，2003）。

所以在 2005 年由遠見雜誌首度進行兩岸四地城市競爭力評比總體競爭力的排行 榜，第一名由台北市奪得，第二名的廣州市和第三名的北京市，第四名的香港，第五名 的上海。第九名到第十一名均由台灣的城市囊括，依次是台中市、新竹市和高雄市¹⁴。 分析台灣在國際間競爭的優勢在於「創意」，大中華經濟圈的五大領先城市，幅射力幾 乎都貫穿重要的區域經濟，例如台北市是台灣政治、經濟、教育文化的中心；大陸三大

經濟圈中，經濟開放最早的珠江三角洲代表城市包括香港、廣州，長江三角洲以上海為 中心，環渤海灣的重點城市之一是北京。

區域合作則是經濟全球化的重要組成部分，也是經濟全球化的主要外在表現形式

（王毅，2004），聯繫具有相同文化要素的城市，在政治理念和經濟要件的配合下將構 成區域競爭的優勢。

三、獨占性－綠色產業生態旅遊

20 世紀觀光產業發展的炙熱，根據世界貿易組織（World Trade Organization，r 簡 稱 WTO）於 2000 年的統計，全球觀光產業於 1999 年的總產值已經超過 4,400 億美金，

約佔全球商業貿易總額的 32.8%，並將以每年 6.7%的成長率逐年成長，其中自然旅遊 的市場約佔總觀光市場的 7 %，且預期每年以 10 %-30 % 的比例快速成長，生態旅遊（亦 稱綠色產業）的興起，來自於環境永續經營的理念以及人們對於旅遊活動環境破壞的反 思。

生態旅遊的帶動不僅提高旅遊的「質」，也帶動發展中國家「獨占性」的經濟發展。

全球生態旅遊的趨勢可從 1992 年聯合國在巴西里約熱內盧舉行地球高峰會議（Earth Summit）提出 21 世紀章程（Agenda 21），其中第 19 條特別為觀光產業做了永續經營的 承諾。隨著生態旅遊概念的推廣，國際性的觀光組織與保育團體陸續加入發展生態旅遊 的行列，聯合國經濟暨社會委員會（The Economic and Social Council）更於 1998 年決 議訂定 2002 年為「國際生態旅遊年」（The International Year of Ecotourism）。

生態旅遊是一項永續發展的觀光概念，首先發展之利基點在於當地特有的自然、人 文資源，非其他地區所可取代的，例如：非洲的雨林環境、大陸的麗江風情和台灣的大 雪 山 生 態 社 區 等 。 生 態 旅 遊 的 發 展 便 是 透 過 生 態 資 源 （ Ecological ）、 經 濟 利 益

（Economical）、遊客體驗（Experiencing）的 3E 平衡發展來達到永續經營的最大整體 效益（吳宗瓊，2002）。

四、優勢性－文化呈現之複合風情

世界文化遺跡亦可帶來旅遊市場獨占性的可觀效益例如名列遺產數量最多的西班 牙在 2005 年吸引全球將近 6000 萬旅客，觀光外匯多達 250 億美金；2006 年遠見雜誌 以「1950 億的創意產業－奧地利國寶莫札特」作為焦點話題作探討，莫札特所遺留下 來的音樂遺產不僅作為奧地利的文化指標的依據，創造觀光熱潮，更為其帶來全國的經 濟遠景，成為他國仿效的典範。

「文化商品化」具有兩項指標意涵：首先它是一項文化素養準則，從文化消費中可 看出一國人民的文化素養和生活品質的程度；是一項文化競爭的優勢利器，國家擁有特

有文化愈鮮明，文化產出愈佔優勢性，以美國為例，文化霸權形象的產生在於利用強勢 的流行文化帶動生活型態的仿效，創造優勢的全球文化。

台灣在歷史的演變中擁有多樣族群特色，文化呈現的複合性風情具有其優勢性，擔 任國際古蹟遺址理事會（International Council on Monuments and Sites，簡稱 ICOMOS）

執行委員長達九年的西村幸夫教授曾在 2006 年蒞臨台灣演講時很明白的指出台灣很珍 貴的強勢文化便是「產業遺跡」和多樣性的自然環境（p.77）。首先掌握文化優勢性，

便是掌握經濟發展的要樞。