第四章 SNTV選制下挑戰者的合作與競爭
第二節 挑戰者vs.現任者
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
70
第二節 挑戰者 vs. 現任者
在複數選區中，挑戰者除了必須面對還不認識自己的選民，提升知名度與支 持度，更重要的是，進入選區時，如果是繼承者，現任者會盡可能地，將能轉移 到自己身上的票源瓜分，如是開拓者，現任者也要鞏固原本的選票。然而，在不 同的地位上，挑戰者擁有和現任者不同的資源，他們會如何因應這樣的選制打選 戰？又挑戰者在沒有支持基礎下，如何進一步在眾多現任者中獲取選票？本節從 挑戰者和現任者策略和行為的異同開始，討論挑戰者和現任者的差異及挑戰者的 應對。
壹、挑戰者與現任者策略行為之異同
挑戰者和現任者最大的不同，就是知名度低，在根本沒有人知道這個名字、
這個人是誰的情況下，必須及早準備選戰。個案四位挑戰者多在 2013 年底或 2014 年初就開始規劃，有的甚至已經開始跑行程，要讓自己初選順利過關。現任者大 約是在初選過後，大約是 11 月 29 日投票日前半年，4、5 月才真正開始跑選舉 行程。原因在於，他們平時累積的服務與問政就已經足夠，光是過去選舉累積的 文宣和知名度、在職期間的表現，在以電話民調式的初選幾乎不可能輸給挑戰者。
選舉經費所費不貲，競選開始，就要開始花費競選總部的租金、團隊成員薪資、
文宣品製作印刷、看板製作租賃等等。現任者可用長時間累積的資本，直接在初 期打敗挑戰者，國民兩黨的四位挑戰者，這也是挑戰者初選時的排名，都是在被 提名的最末位的原因。
挑戰者每天一早的第一個行程，經常是「站路口」，由於 7 點半到 9 點的上 班時間是全天人車潮最多的時間，大家一定從家門出發，下班時間則時間不定，
也不一定會馬上回到住家，因此挑戰者都選定早上在交通要道的路口。連同候選 人，大都是 3 人，一人舉牌，一人發面紙等文宣品。挑戰者站在路口和大家揮手 致意，為的是要建立候選人這個品牌的「知名度」和「勤奮」的形象。現任者雖 然同樣會站路口，但只有選舉前一個月才開始站，與挑戰者將站路口視為重點，
至少站超過半年是非常不同的，因為這樣的競選方式，重點是增加曝光度，對現 任者來說，多數選民早已認識他們，效益值並不高，現任者的重點是在鞏固上次 的選票、組織票，而非增加曝光。
閔生也喜歡站路口，尤其是下雨，下雨一定要站，選民取決的關鍵還是 我常看到你，站路口效益最大，因為你看一天車流量這麼多，站路口是最能 夠大量曝光，又能夠塑造悲情、可憐的感覺，又能夠塑造那種勤快，兩個小 時下來效益是非常高的。(黃文延，訪談紀錄：103 年 12 月 24 日)
同樣是增加曝光的機會，市長候選人有選區內的行程，市議員候選人通常都
‧
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
74
如此選票移轉更容易，繼承也更具正當性，加上兩人上屆的票數多，對挑戰者有 利。6 位現任者的算盤則是，林、秦的票源能挖則挖，若重新打散，不僅能因為 和上屆責任里里長的熟識和長期合作下，有原有的票源，在原本的責任里得到一 定支持，在新的責任里，又能夠鞏固新的票源，名正言順的占領新地盤。最後結 果由現任者勝出，將所有責任里全部打散重新分配。經過國民黨市黨部協調，對 挑戰者唯一的讓利是，兩人可以優先選擇部分責任里。
規劃責任區的目的在於減少同黨籍候選人間票源的衝突，提高當選席次，候 選人的競選活動，也應以責任區內為主，區外為輔 (劉義周 1992,209-210)。但 實際上，政黨的和候選人間的目標是有衝突的，前者希望提名席次選上，後者指 尋求自己當選，因此，雖有責任里，許多候選人還是踩到別人責任里，請里長帶 著掃街、宣傳，由於大安、文山國民黨籍的里長多，現任者長期也都認識，只要 稍有交情，里長也不會因為責任里是其他人的，就不幫忙輔選，而現任者最優先 踩的，就是挑戰者的責任里。
我沒有特別去防說別人不能踩，有里長陪著我跑一跑，說歹勢等下新哥 (李新)要來，我還是要上他的吉普車，那就是新哥在踩我嘛，那我也沒辦法 啊，反正新人就只能被老人欺負，那不然怎麼辦，我能說里長你不要上車嗎，
不行嘛。(徐弘庭，訪談紀錄：103 年 11 月 21 日)
同樣是責任里，和里長的交情影響著里長對候選人的態度，交情好的在自己 的責任區，不會幫其他非責任里候選人輔選，如果礙於情面，至少會像前述先通 知責任里市議員候選人。但比較不能掌握的，可能直接、間接以各種方式幫忙其 他候選人，自己責任里候選人甚至不知情，或從其他管道聽到這樣的消息。
有些里長跟我們的個性是相合的，聊得來的，有其他的里長不一定，譬 如說像○○里，(在我文宣袋)他裡面塞○○○文宣被我抓到，被抓到還說「啊，
怎麼在這裡」。(徐弘庭，談話紀錄：103 年 11 月 21 日)
照道理責任里一定要是得票一、二名，但候選人對責任里只有所謂的默 契，沒有規則，比方說○○○就好，他不在乎這些潛規則，他從來都不在乎 那個責任里是誰的，只要他想去就去，只要他想踩就踩。(劉榮，訪談紀錄：
103 年 11 月 20 日)
挑戰者對各里不如現任者的長期經營，比起現任者沒辦法掌握，如果有非責 任里友好的地方幹部，也可能沒辦法固樁，王致雅就說，跟一位非責任里的鄰長 關係不錯，鄰長也幫忙輔選，也說好了若當選，要帶他進市議會當助理，但被里 長知道之後，大動肝火，禁止鄰長幫非責任里候選人輔選。另外也有到參與非責 任里活動時，上台致詞後，麥克風被「技術性」搶走的狀況。可以說現任者在地
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
75
方上的優勢，不僅可以靠著責任里鞏固票源，並且更有機會在非責任里瓜分票源，
挑戰者難以防堵，而挑戰者要鞏固責任里的票都已經面臨挑戰，對非責任里的組 織更是難以接近。
國民黨內的競爭和合作，在大安和文山區還可以看到省籍是有影響的，兩位 國民黨挑戰者在沒特別被問到省籍情結的情況下，分別提到此問題，顯示省籍問 題在大安文山選區還是有一定的重要性。王致雅不諱言，省籍上，她的父母都是 本省人，但她選擇的定位、形象偏外省，她還笑稱，自己比較幸運的是「長得像 外省人」；徐弘庭在競選行程中也曾提到，他比王致雅有優勢的其中一點是他是 外省人。
國民黨在選區內的八位候選人，除王致雅外，陳錦祥為本省籍、李慶元父親 外省籍母親本省籍，其餘王欣儀、歐陽龍、厲耿桂芳、徐弘庭、李新 5 人皆為外 省籍。王致雅認為省籍還是有很大影響：
在大安文山就是這樣，他們是不太容許本省人瓜分他們的，我們是裝作 不知道，可是相對的他資源也不會給你，他可能表面上跟你好來好去，但是 他資源不會給你。到利害相關的時候就會顯現，他要幫的時候一定是幫自己 人，外省的話他通常是一個共享結構。(王致雅，訪談紀錄：104 年 1 月 7 日)
在組織移轉方面，前述徐弘庭繼承了部分秦儷舫的幕僚，而實際上，原本徐 弘庭要接收秦儷舫所有的幕僚，但最後一刻秦儷舫還是決定把部分的助理，交給 和她關係不錯，上次又是國民黨最低票的陳錦祥。
原本秦姐(秦儷舫)的團隊是都要來我這，都談好了，到後來秦姐轉念一想 說欸不行，這樣大家就會說我這一席大家都會說我是直接 structure 給你。(徐 弘庭，談話紀錄：103 年 11 月 21 日)
國民黨不像民進黨有明顯派系，若非家族繼承或嫡系人馬，必須在眾勢力中 妥協，徐弘庭原本想完全繼承秦儷舫的組織，卻半路被其他現任者攔截，也能看 出另一種形式的黨內競爭。
除了在組織上的競爭，形象或政見上也會競爭，過去林奕華在選區內有教育 專業形象，問政上也以教育為主，甚至之後入小內閣當教育局長。在此之前，由 於林奕華教育形象鮮明，選區內其他候選人，都放棄以教育為主軸的競選，因為 不可能贏過林奕華的教育政策和形象。但在林奕華轉職之後，包括李新、王欣儀、
厲耿桂芳等人，都開始打「教育牌」，涉入 12 年國教、小班制等教育議題，顯然 與林奕華離開選區有關係，這同時也稀釋了王致雅主打教育專業的選票。可以說，
黨內競爭能夠以各種形式存在，只要有競選效果和效益，候選人通常會理性的選 擇對他們最好的方向努力。
本屆選舉另有一個「現任者集體封殺挑戰者」的小插曲，103 年 8 月 28 日
‧
‧
生這個策略恐怕得做出調整。這是所謂的「甄補式策略」(recruitment stategy)，‧
名、民進黨第一名的選票，12,680 票佔自身選票 55.15%，而大安和文山的有效 票數比是 52.64%：47.36%，王閔生卻從有效票數較少的文山，拿到超過 55%的 選票，可見他在文山區策略的成功。‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
79
簡舒培和徐弘庭，則有徐佳青和連勝文的連結，這也是其他人無法複製的。
強打連結也對他們的競選利大於弊。徐佳青的家人，更因為感謝簡舒培過去對徐 佳青的幫助，帶著簡舒培到勢力範圍的木柵、老泉里拜票，認識的地方組織、市 場，全部帶著簡舒培走一遍，也讓簡舒培在文山區的票數超過徐佳青。簡舒培在 看板上所形塑的女性、親切的形象、徐弘庭和連勝文掛出的聯合看板的年輕形象，
也同樣是黨內其他人做不到的，甚至是其他黨大多數候選人沒辦法模仿的。王致 雅部分，雖然其打造的教育專業形象有獲得回響，但如同本節前述，許多教育政 見被其他現任者分食，導致教育票並非由王致雅獨佔。
整體而言，挑戰者在選戰中，在面對選民方面，要彌補知名度的不足，組織 上則要補足沒有長期經營基層組織的不足。除了比現任者花更多的時間、成本勤
整體而言，挑戰者在選戰中，在面對選民方面，要彌補知名度的不足，組織 上則要補足沒有長期經營基層組織的不足。除了比現任者花更多的時間、成本勤