教師兼任與續任行政職務意願的相關研究

國民中學學校教師參與行政職務工作意願與熱忱均不熱絡的情形，已成為學 校現場日益嚴重的問題，部分學者與基層教育工作者對此現象深感憂心，並透過 研究希望了解此現象之成因以俾突破學校行政人力不足的困境。歸納各學者研究 發現原因如下：

壹、學校行政工作多由無經驗之新進教師擔任，但礙於新進教師在教學經驗、行 政歷練不足以及對學校文化生態不甚了解的情況下，導致行政推動與執行的 困難，長久下來造成行政人員的青黃不接，人力與經驗均無法長久經營的學 校行政困境（林素娟、邱靜宜、紀藶珊、葉佩君、吳俊憲，2014）。

貳、學校行政人員的困境有「人」與「事」兩項，尤其「人」的因素更是令教師 視行政工作為畏途的主因（陳冠州，2006；金惠恬、馮丰儀，2014）。

参、學校行政工作的誘因不夠及工作量增加，導致同酬不同工與勞逸不均的現象。

且教師有固定的薪資標準，領導者(校長)無法給與金錢方面的酬賞，導致教 師擔任行政職務意願低落 (蔡進雄，2009；陳振益，2014)。

鄭同僚(2006)研究臺北市公立高中兼任行政人員離職現象，發現其任期平均 只有 1.6 年，因任期太短導致影響整體學校效能。該研究歸納出離職原因可分為 四大因素，分別為：

壹、個人因素：包含個人準備度不足、家庭生活與健康受到影響、調適壓力的策 略與生涯規劃方向等。

貳、工作特質因素：包含職務工作負荷過重、工作缺乏成就感或缺乏尊嚴感等。

参、學校整體工作環境因素：包含團隊組織的歸屬感、校長領導因素、內部支援 系統問題以及教師會與家長會的影響等。

肆、外部環境因素：如教育部、教育局、教育處等單位推動及宣導方案等。

另外，研究者整理國內碩博士論文發現，符合國民中學教師續任行政職務意

願的研究不多，但若將字義擴及為「離職異動情形」、「續任意願」或「兼任意願」

做為研究方向，則有較多發現，因此將各文獻資料做一分析說明以俾做為日後研 究基礎。

晏向田(2006)研究公立國民中學訓導主任續任意願的因素影響，採以工作壓 力、工作困擾、職業倦怠與資歷誘因等四大變項進行量化研究探討。研究發現影 響因素由大至小依序為工作壓力、工作困擾、職業倦怠、資歷誘因等四個層面。

惟不同服務年資及不同年齡層的訓導主任在續任意願上有顯著差異，尤其是平均 年齡在 50 歲以上之訓導主任，更有高達 51.9%的比例願意續任相同職務。該研究 者推論，此現象應與該類資深教師其家中子女多已長大成人，較不須家長費心思 照顧，因此有較多心力投注在學校行政工作上有關，其次則可能與教育人員退撫 制度「退休所得合理化實施方案」中的「職務點數規定」有關，而增加其對於行 政職務的續任意願。

其他近期研究尚有陳麗英(2009)、曾怡萍(2011)、郭亭均(2012)、蔡琍玲(2012) 等，這些研究多採量化方式並多關心影響教師擔任或續任行政職務的因素，相關 研究發現說明如下：

壹、個人因素：包括個人歷練影響、個人知能的限制、家庭的牽絆、工作與生涯 規劃背馳、工作負擔沉重(鄭同僚，2006；晏向田，2006；葉玫玲 2006；陳麗 英，2009；許文萍，2010；陳宥均，2010；張德南，2010；曾怡萍，2011；

郭亭均，2012；蔡琍玲，2012；莊惠鈴 2012；包育豪，2013；曾維新 2015)。

貳、學校整體環境因素：包括校務發展方向、校長領導風格、學校組織規模、組 織氣氛封閉、過多的上級機關臨時交辦事項、公文與報表數量過多、處室間 的橫向溝通協調不足、處室主任支持行為、處室成員同僚行為、承諾行為等(鄭 同僚，2006；葉玫玲，2006；陳麗英，2009；曾怡萍，2011；曾維新，2015)。

参、外部環境因素：包括教育政令不合時宜、家長社區干預等多重干擾原因(許崇 憲，2002；鄭同僚，2006；張芳全，2006；陳麗英，2009)。

其中影響教師擔任行政職務的因素以個人因素影響最為明顯，在多數研究均

與感受，以及對行政工作的期待等。

學校行政工作是引領學校發展的火車頭，人力的素質與組織工作的傳承接影 響教師的教學工作與學生的學習，如果學校行政變成了學校發展的負擔，那麼學 校便沒有負起社會賦予的責任，因此本研究希望從不同層面探討教師承接行政職 務工作的意願，找出學校組織運作的關鍵，這也是面對變革脈絡學校行政重要的 研究課題。