第二章 文獻探討
第一節 教師專業發展評鑑理論與研究
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第二章 文獻探討
本研究旨在探討國民小學教師專業發展評鑑與教師專業成長之關 係，本章以相關理論與研究為文獻探討重點，廣泛蒐集國內外相關文獻，
加以歸納、分析與比較，以作為本研究之理論基礎之依據。本章的文獻探 討分成四節，第一節為教師專業發展評鑑理論與研究；第二節教師專業成 長理論與研究；第三節教師專業發展評鑑與教師專業成長相關研究。
第一節 教師專業發展評鑑理論與研究
本節旨在探討教師專業發展評鑑之理論與研究，以下針對教師專業發 展評鑑之定義與意涵、教師專業發展評鑑目的與功能、教師專業發展評鑑 內容與方法等方面，進行探討分析。茲將本節內容分析如下：
壹、教師專業發展評鑑的定義與內涵
在這知識爆炸、科技進步的知識經濟時代，且邁向多元、民主、開放 的社會，美國各州從 1980 年代開始，就一直注意教師專業素質的問題，
尤其在 1983 年全國教育卓越委員會(National Commission on Excellence in Education)提出「國家在危機中：改革之必要」(A Nation at Risk：The Imperative for Reform)的教育改革報告書。抨擊美國教育的失敗，意在喚起 社會大眾注意改善師資培訓和提升教學品質的必要性。1986 年「卡內基任 務小組」(Carnegie Task Force)提出「準備就緒的國家：21 世紀的教師」(A nation Prepared: teachers for the 21st century)，主張要建立國家教學專業標 準委員會，發給教師證書以提高教師專業素質（黃瑞榮，1997）。教學和 美國未來國家委員會(U. S. National Commission on Teaching and
American’s Future)在 1996 年的報告書中強調，教師專業素質是改善學校教
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育的重點所在，學校教育的成敗繫於教師專業素質的良窳（劉慶仁，
1998）。而美國教育部(U. S. Department of Education) 鑒於各級學生的學習 成效不彰，更於 2005 年提出「不讓任何孩子落後法案」(No Child Left Behind:
expandind the promise)以作為 2006 年的教育政策參考，內容指出從小學階 段到高等教育階段，學生的學業表現並未達到預期目標，而教育品質關係 著國家發展。
而我國自 1994 年教育改革的呼聲風起雲湧逐漸教師角色逐漸受到重 視。於 1998 年擬定「教育改革行動方案」實施 12 項工作計畫，其中有關 教師的專業教改工作為---健全師資培育與教師進修制度---希望能提升教 師的素質。因此，教育部自 95 學年度起推動的「試辦教師專業發展評鑑」， 乃以此為出發點，希望透過評鑑手段，達到教師專業成長的目的（教育部，
2006）。本研究以教育部所實施的教師專業發展評鑑深入探討之。
一、教師專業發展評鑑的定義
評鑑的目的為改進調整與總結價值。過去的文獻中學者們探討有關
「教師評鑑」、「教師專業評鑑」、「教師專業發展評鑑」、「教學評鑑」等定 義，然而教育部在教師專業發展評鑑網（http://tepd.moe.gov.tw/index.php）
的網頁中提出言簡意賅的說明，指出「教師評鑑」、「教師專業評鑑」是將 教師視為專業而對其進行評鑑。皆是針對教師表現所做的價值判斷和決定 的歷程，以協助教師專業發展，瞭解教師教學績效，並促進學校革新。且 就評鑑目的來說，「教師專業評鑑」之類型可以分為「教師專業發展導向 之評鑑」與「教師績效責任導向之評鑑」兩類。「教師專業發展評鑑」即 係指「教師專業發展導向之評鑑」，是一種形成性評鑑，目的是協助教師 專業發展，有別於「教師績效責任導向之評鑑」的總結性評鑑。至於「教 學評鑑」，就評鑑範疇而言，較「教師評鑑」為窄，「教學評鑑」主要偏向
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Worthern 和Sander（引自
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行評鑑相關資料的收集，對教師個人的 資格、能力及表現給予價值判斷，除了 解其表現外，從而改進教學實務、激勵 教師專業發展與進行適當的人事決定。
李奉儒 2006 透過評鑑者、教師及學校行政領導者的 共同合作，依據教師教學專業的規準，
訂定評鑑指標、內涵及程序，經由連續 且有系統的過程，由評鑑者以觀察、訪 談、調查、測驗等方式，進行評鑑相關 資料的收集，對教師個人的專業表現、
未來需要及潛能予以檢討與分析，以激 勵教師專業成長，從而改進教學實務，
提升學生教育品質；並對教師進行聘 任、晉級與敘薪的人事決定。
張德銳 2006 形成性教師評鑑係根據教師表現的標 準，用多元的方法，蒐集與分析教師表 現的資訊，以瞭解教師表現的優劣得失 及其原因，再經由與教師的專業對話，
協助教師進行教學省思，進而改進教學 與促進教師的專業發展 。
潘慧玲 2006 教師專業發展評鑑對教師專業發展之 意義，在於可藉由教師專業發展評鑑瞭 解自己專業之不足，以及專業成長之需 要和內涵；教師專業發展評鑑可藉由同 儕觀摩、自我省思、專業對話以改進教 學，並系統引導教師知、情、技各方面 之專業發展，以提升教學成效及學習成 效。
教育部 2006 定義教師專業發展評鑑是一種透過診 斷、輔導的方式，提供教師自我反省的 機會，並輔以教學輔導教師制度，促進 教師同儕合作，協助教師專業成長、增 進教師專業素養，進而提升教學品質。
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曾憲政 2008 教師專業發展評鑑係指針對教師專業 進行形成性評鑑，企圖從評鑑的過程 中，協助教師瞭解自己教學的優點或待 改進的地方，對教師專業表現給予肯定 和回饋，對於教師成長的需求，提供適 當協助，以促進教師的專業發展，提升 教學品質。
鄭淑惠 2009 教師專業發展評鑑係針對教師的專業 角色及其與學校目標相關的表現，進行 系統性的評估。
註：研究者整理。
綜合以上各學者專家對教師專業發展評鑑的觀點，可以看出教育部推 動的教師專業發展評鑑係指形成性的評鑑，以協助教師專業成長、增進教 師專業素養、提升教學品質以及增進學生學習成果為目的；評鑑者藉由客 觀公平的評鑑標準，依據多元化、系統化、科學化的蒐集相關資料來檢視 教師教學工作與專業發展上的各項表現，並透過專業分析、評估，判斷教 師專業表現優劣，進而透過輔導與診斷方式給與教師適當的協助和計畫，
達到教師專業成長、改善教學品質，是一連續性的、系統性的動態歷程。
二、教師專業發展評鑑的主要精神
教師專業發展評鑑應該是由「教師評鑑」加上「專業發展」內涵而來。
用以管控教師整體素質作為教師專業評鑑的必要手段，更是提昇教師專業 成長的方法之一，可達到教師專業發展與成長之最終目的 （張德銳，
1994）。教育部（2006）在試辦中小學教師專業發展評鑑宣導手冊中提出 教師專業發展評鑑六項的主要精神如下：
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(一) 以教師專業發展為主軸
世界教師組織聯合會在 1990 年代表大會中強調「教師在其專業執行 時間，應不斷精進，繼續增加其知識與經驗，不斷發展其不可或缺的素 質」。足見教師專業發展已是世界潮流訴求的重點。國內近來教育改革的 訴求，亦多強調塑造教師專業形象、提升教師專業能力與促進教師專業自 主權。
透過經費補助試辦的方式，協助試辦學校建構起教師自評以及同儕評 鑑之機制，並依據評鑑後結果，提供給教師教學上的肯定與回饋，並對個 別教師成長需求，提供適當協助；對於整體性教師成長需求，則提供校內 外在職進修機會。
(二)鼓勵學校申請試辦，教師自願參加
教師專業評鑑的推動，必須要有實施法源的依據。因此，最根本的作 法，仍是修訂「教師法」，將「教師評鑑」之相關條文列入教師法之中。
目前教師評鑑相關條文在教師法修訂中僅一讀通過，尚未成為正式的法 案。為了在正式全面辦理前能做好先期準備，十分有必要鼓勵學校申請試 辦。
目前教師評鑑既無法源依據，並不能強迫全體學校、全體教師參加，
因此在試辦教師專業發展評鑑計畫第五點第一款中明訂：「於自願原則 下，鼓勵學校申請試辦；試辦學校教師亦依自願方式辦理。」
(三)引領學校行政走向教學領導以及學校本位視導與評鑑
試辦教師專業發展評鑑計畫希望以學校為實施主體，發揮學校本位教 學視導與評鑑的幾項功能：1、透過學校行政及同儕的團隊合作，打破教 師孤立狀態並產生歸屬感，鼓舞教師工作士氣。2、透過專業對話機會的 增加及學校教學資源的充實，建立學校專業社群。3、拓展教師教學視野，
使教師以更積極的態度學習各種教學技巧與方法。4、保持良好的教學品
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質，建立教學的專業形象。5、提供教師更多機會擬定、執行與評鑑教學 計畫，培養教師自我成長的能力。
(四) 鼓勵教師以自我省思及同儕專業互動為成長手段
試辦教師專業發展評鑑計畫在評鑑方式上首先強調教師自我評鑑。自 我評鑑係一種有效的教師評鑑方式，鼓勵教師就自己的教學實務，做自我 覺察以及深刻的省思。更鼓勵教師經由同儕輔導和同事做專業對話。因為 在這樣「同儕輔導」的觀念之中，基層教師的主體性不但被突顯了，而且 基層教師彼此之間共同學習、互相協助、提供回饋的能量被大量解放了 (五) 以教學和班級經營為主要成長內涵
試辦教師專業發展評鑑計畫主張評鑑的內容應以教學和班級經營為 主，因為畢竟教師最主要的工作在教學和班級經營。但是由於教師的工作 並不限於教學，是故教師的其他職責表現，如訓導輔導、研究發展與進修、
試辦教師專業發展評鑑計畫主張評鑑的內容應以教學和班級經營為 主，因為畢竟教師最主要的工作在教學和班級經營。但是由於教師的工作 並不限於教學，是故教師的其他職責表現，如訓導輔導、研究發展與進修、