研究動機與目的

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第一章 緒論

近年來教育改革聲浪中，教師專業自主與彰權益能日益突顯其重要 性。本研究旨在瞭解國民小學教師是否參與教師專業發展評鑑與教師專業 成長之關連，進而探討國民小學教師對教師專業發展評鑑與教師專業成長 之關係，並檢視教師專業發展評鑑與教師專業成長之影響，提出具體建 言，俾供教育行政主管機關及國民小學在推動教師專業發展評鑑，提昇教 師專業成長之參考。

本章旨在闡述本研究的基本理念與架構，其內容分為五個方面：第一 節介紹研究動機與目的；第二節說明研究待答問題；第三節為名詞釋義；

第四節為研究方法與步驟；第五節則說明研究範圍與限制。

第一節 研究動機與目的

本研究以國民小學教師為對象，旨在探討教師專業發展評鑑與教師專 業成長之間的關係。茲將研究動機與目的敘述如下：

壹、研究動機

一、教師專業自主與彰權益能及權責的建立

在二十一世紀知識經濟時代，政治、經濟、社會、文化與科技的快速 發展，且全球化的影響之下，變遷與衝突加劇，各國面對新挑戰，除了在 政治改革、經濟發展、文化更新、社會公平以及科技進步等方面力求改革 外，對於教育改革也如火如荼進行。社會變遷快速，價值也趨於多元化，

我國對於教育改革也不遺餘力。教育專業化與教師專業發展長期以來是教 育發展與教育改革所努力的方向與目標，也是從事教育之工作者所追求的

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目標。教師的良窳是決定教育成效的主要關鍵因素之一，而良善的教師應 以確保教師素質為首要（教育部，2010）。教師是教育改革的關鍵角色，

教師工作邁向專業發展，已是先進國家的共同焦點，教師應該持續不斷學 習，提升自己的專業知能與教學技巧，以適應時代的脈動。換句話說，現 代教師處於社會變遷快速與終身學習的時代，不僅是教學者，教師也應轉 變心態，以開放之心思，接納自己也是學習者的角色，不斷的進修與研究，

提升自身的專業能力（黃琇屏，2009）；有專家學者研究認為促進教師專 業成長與素質的一種方式就是透過教師專業發展評鑑（張德銳、裘友善、

簡紅珠、成虹飛、張美玉、高淑芳，1994；葉麗錦，2003）。

二、世界各國對於教師專業成長與教師素質的重視

近年許多領先的國家，在教育與師資培育體系投入相當多的資源，因 各國發現到師資素質決定教育品質。1986 年美國，讓教學成為一項專業之 工作小組(The Task Force on Teaching as a Profession)發表「準備就緒的國 家：21 世紀的教師」(A Nation Prepared：Teachers for the 21st Century)報告，

開始引起美國各界深切關注師資的發展，認為教育需以良好的師資培育為 基礎，始能發展國家競爭力。1999 年美國舉行「教師品質之大學校長高峰 會」(Presidents' Summit on Teacher Quality)，討論師資培育之重要與提升素 質方法。2005 年美國教育學院協會(The American Association of Colleges for Teacher Education)亦提交「2005 年卓越師資培育方案」(The Teacher

Education Excellence Act of 2005)建議書，要求美國教師素質之提升。1998 年英國提出「教師：迎接改革的挑戰」(Teacher: Meeting the Challenge of Change)之師資培育綠皮書，強調中小學教師素質的重視與管理。澳洲則是 在 2000 年提出「高品質教師計畫」(Australian Government Quality Teacher Program，簡稱 AGQTP)，用以提高教師專業地位，提高教師品質。2001 年芬蘭公布「師資培育發展規劃方案」(The Teacher education development

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programme 2001-2005)，強化師資培育機構之培育效能。同年韓國也公布

「改善教育專業的綜合計畫」，用以提升教師工作熱情與專業能力。2003 年德國公布「吸引、發展與留任有效能教師」報告，吸引優質人才擔任教 職，提升教師素質。法國在 2005 年的「費雍法案」建立師資培育素質管 理制度。日本 2006 年中央教育審議會也發表「今後教師養成與證照制度 應有作法」之報告，全力進行師資培育與教職素質提升之改革（教育部，

2010）。上述各國針對教師素質及專業提出改革，然而教師的專業有賴於 健全專業成長，如何有效確立教師專業成長，則須仰賴於教師專業發展評 鑑。

三、我國對於教師專業成長與教師效能之注重

綜觀國際教育發展趨勢，我國自 1994 年開始，亦有相當多的教育改 革政策，教改行動中教師專業發展知能成為各界關注的焦點，期待教師能 具有課程發展與設計、教學創新、班級經營、行動研究及學校行政等專業 能力。根據第八次全國教育會議中心議題資料，我國於 1994 年修正「師 範教育法」為「師資培育法」迄今 15 年，師資培育從一元化、計畫性、

公費制、分發制改為多元化、儲備性、自費制、甄選制。教育部在 1994 年至 2005 年的 11 年間，修正「師資培育法」條文 11 次，1996 年行政院 公布的「教育改革總諮議報告書」中即提出：「提升教師專業素質、建立 教育評鑑制度」，主張對國內教師專業發展評鑑的根源於此，2009 年續而 修正發布「中小學教師素質提升方案」，以積極回應各界對教師的期待。

教育部亦積極投入教師專業成長相關措施的研究工作，以建立一套有效的 教師品質保證機制。（教育部，2010；陳木金、王素芸、溫子欣、王志翔、

徐蔚文、張峰森、彭慧婷，2010）；2010 年第八次全國教育會議提及協助 教師依據客觀教師評鑑歷程與結果進行後續專業發展，進而提升學生學習 成效，也就是教師評鑑是提升教師成長的方法之一。

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因應教育改革潮流，協助教師有效的專業成長與提升教學效能。在 2000 年高雄市政府教育局開始試辦，2005 年臺北縣教育局也開始試辦。

目前立法院一讀通過「教師法」部分條文修正草案第 23 條之 1：「為提升 教師專業成長及達成教學與輔導之成效，高級中等以下學校教師應接受評 鑑。前項評鑑之類別、內容、標準、方式程序及其他相關事項之辦法，由 中央主管機關定之。然而教育部根據 2003 年全國教育發展會議的結論與 建議事項通過教育部補助「試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，並於 95 學 年度開始試辦（教育部，2006）。為教師評鑑的施行預做準備，透過試辦 學校的運作，建立合宜的評鑑規準、評鑑內容和方式，以建立教師評鑑的 模式，減少教師對評鑑的疑慮。至今教師「專業發展評鑑 」已進入第四 年。實施階段由三年試辦進入到常態性辦理，唯其尊重教師自願參加、學 校自願申請辦理的自願性原則不變，而全國參加的校數和教師人數逐年擴 增且辦之類型多元化。自試辦到今研究者欲了解參與教師專業發展評鑑與 教師專業成長是否關聯，畢竟教師專業成長是一項持續而多元的專業水準 與專業表現，因此可以透過教師專業發展評鑑來提升教師的專業教學知能 與專業能力。

綜合言之，教師專業發展評鑑在督促教師專業化，使其能更加認識自 我進而捍衛自我專業（Sachs，2005），如何有效評鑑教師的專業表現，以 達到提升教育品質目的，以及教師持續的發展是重要的方向。因此，本研 究欲透過調查我國國民小學教師專業發展評鑑與教師專業成長之關係。

貳、研究目的

基於前述之研究動機，本研究希望經由探討國民小學教師在教師專業 發展評鑑與教師專業成長之間的關係，瞭解國民小學教師是否參與教師專 業發展評鑑對教師專業成長之影響。本研究知研究目的歸納如下：

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一、瞭解教師目前對教師專業發展評鑑的態度。

二、瞭解教師的專業成長現況。

三、探討不同背景變項在教師專業發展評鑑態度上之差異情形。

四、探討不同背景變項在教師專業成長態度上之差異情形。

五、探討教師專業發展評鑑與教師專業成長之間的關係。

六、統整以上研究結果，提出實施教師專業發展評鑑之具體建議，俾供教 育行政機關、國民小學推動教師專業發展評鑑及後續之研究參考。