教師專業資格取得與甄選

壹、 教師資格取得

1999 年 1 月芬蘭政府實施《教育人員資格法令》（Decree on the Qualifications of Educational Staff 986/1998），此法令決定學前教育、基礎教育、一般後中等教 育、職業教育、成人教育等階段校長和教師的資格要求，即涵括學前教師、班級 教師、學科教師、特殊需求教師、兒童/學生顧問（Eurydice, 2011）。上述法令於 2005 年修正（Decree No. 865/2005）（Eurydice, 2011；Finnish National Board of Education, 2011b；OECD, 2003）。

對於欲取得基礎教育和後中等學校教師資格者，必須修畢教育學課程，並完 成高等教育的碩士學位，如此，就能取得教師資格（Eurydice, 2011；OECD, 2003）， 無須通過教師證照考試，即可應徵中小學學校的正式教師職位（訪P4）。

貳、 教師甄選過程

教育提供者視其所需教師類別（types）與數量來雇用教師，一般來說，正 式職位的空缺必須儘可能由長任教師來補足，並由教育提供者設定觀察指標來甄 選教師（Eurydice, 2011:162）。

「具備教師資格者先寄書面個人資料至學校」（訪 P1），再由各中小學學校 自行選出符合需求和資格的教師，「以進行面試」（訪P2）。由於「教師訓練學校 為大學的一部分，通常應徵者必須具備較完整與資深的學經歷，如博士學位，因 而應徵人數較地方學校少」（訪S1）。

在我們綜合學校，如果我有46 位應徵者，首先我會看個人資料，不會只有我看，可 能會有五個人在審核文件，先刪除掉不符合學位要求的老師……。然後我們檢查教師 的副修學科，……，在我們這兒有英文課程，所以每位教師必須能說英語和芬蘭語。

再來我們看他們的教學年資。最後我們試著挑選出最多5 位應徵者來面試。（訪 S2）

我們大學教師訓練學校應徵教師的人數沒有像地方學校那麼多，即使我們有比較好的 薪水。這個工作很困難，因為你是要作一個指導者，教學要被觀察。一個位置大概只 有10 位來應徵。……我們這間大學教師訓練學校大概有 10%的教師取得博士學位。（訪 S1）

在面試人員方面，每個地方當局（local authority）、聯合市政當局（joint municipal authority）或私人機構可以決定由誰負責任命新教師，可能是教育委員 會（education committee）、市政董事會（municipal board）、學校董事會（school board）

或校長（Eurydice, 2011:162）。地方中小學在「面試代理教師時，通常由校長和

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另一位教師負責面試，若面試正式教師，通常由校長陪同董事會成員一起面試」

（訪S3），因為董事會有最後應聘的決定權。而以赫爾辛基大學的教師訓練學校 為例，較多由行政校長邀請中學校長或小學校長，同時還有一位相同學科的教師 一同進行面試。

赫爾辛基學區每個學校都有校長和學校董事會，董事會由五位家長、兩位教師和一位 學校成員等組成。董事會和校長一起決定聘任教師。（訪P1）

通常是由我（校長）和學校董事會主席來面試。學校董事會通常有五位家長、兩位學 生、兩位教師，然後加上我。……我的腳色是提議人選，董事會通常會同意我的意 見。……我負責面試、提出應聘這位教師的意見，而學校董事會有應聘權，由其決定 雇用教師，若學校董事會的主席能與我一起面試，較容易讓董事會同意我們的建議作 出決定。（訪S2）

通常由我（校長）來面試，我會再請一個相同學科的老師來，然後再視國中部與高中 部的應徵者人數多寡，邀請較多人數類科的校長，即國中部或是高中部校長一起來面 試。……我是主要的校長，也是行政主管，負責所有國中和高中的教師，在國中部和 高中部各有一位校長，這兩位校長不算是副校長。（訪S1）

面試時間，若為「代理教師有半小時，正式教師則為45~60 分鐘左右」（訪 S3），通常會是一個小時（訪S1；訪 S2）。面試時，應試者必須備妥論文、成績、

教學理念和工作經歷等，學校會從中挑選出所需要的人才，例如，有的學校需要 能夠教許多學科的教師，有的需要同時可以教中學和小學的教師（訪P1）。

當教師來應徵時，除了面試外，還會附上文件、考試成績等，寫下她們的教學理念和 學習理念。……以英文老師來說，許多人去 Nokia 工作後回來教書，而這些人都是好 老師，因為他們有很好的生意經驗和生活經驗。（訪S1）

面試時，應試者要遞交論文和成績，但並不從中選擇最好的一位，假使你的成績很好，

學校也沒必要一定要錄取你。（訪P1）

學校會看工作經驗，比如我在大學時就幫忙代課，因為禮拜五沒有很多課，所以我就 告訴學校禮拜五我有空，看是否有老師請假。（訪T1）

除此之外，「面試的重點在於應試者的教學方法，以及處理事情的反應」（訪 S2），最重要的是「教師要具備教學的熱誠，喜歡教書和喜歡所教的科目」（訪 S1），並且具有開放的人格特質與互動技巧。通常會要應試者進行試教（訪S2）。

教師不只是教書，而是能夠與其他人互動，能夠研究其他東西，也和別人分享。這是 我們認為當老師的特質。教師不必知道所有的事情。我認為教師更像是中介者。（訪 P4）

由於芬蘭師資培育人數受政府控制，一般來說，「教職市場的供需呈現平衡

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的狀態，幾乎所有人都能取得工作，也沒有太多出缺」（訪 P2），師資生的出路 相對有保障。尤其是在農村，容易找到教職工作，獲得穩定的生活，教職特別熱 門（訪P2）。然而在某些城市正式教師的缺額可能較少，經常都為代理職缺。

市場機制的意圖是認為若師資市場自由競爭，你將得到更多好的老師。若沒有競爭，

像在農村地區，你將得到懶惰的老師。但芬蘭沒有市場競爭機制，依舊得到許多好老 師，所以市場機制並不能保證得到好老師。……我不希望芬蘭是市場競爭，喜歡現在 這個樣子。（訪P2）

畢業後容易找到工作，有時候後有多出的位置，所以很容易找到工作。而教師的工作 又非常好。（訪P3）

視學校需要，並非經常有正式教師的缺額。我的一位好朋友就做了七年的代理教師，

就是因他在城市任教，正式教師的缺額較少。一般教師都會尋找全職一年的職位，如 果找不到才會找短期代課。（訪T1）

但就某些學科來看，如歷史、宗教，不論是地方學校或大學教師訓練學校，

師資生都很難求得教職工作，因這些學科所具備教師資格的人數較多（訪S1），

若要刪減這類學科的師資培育計畫以降低師資生的人數，亦會面臨許多利害關係 人的反對。

如歷史和宗教課程，可能只有一個缺額，但有120 個人應徵。…………全國教育委員 會負責作這些教職供需人數的統計分析，然而也很難處理這樣的問題。若全國教育委 員會要在赫爾辛基刪去歷史科的培育，也會有許多政客出來批評，而全國師資培育大 學也不願意刪去歷史科這塊師資培育領域。（訪P1）

相反地，數學、理化等師資不足，而「特殊教育的師資亦缺乏」（訪 P3）。

就數學和理化師資而言，由於工作性質與興趣的問題，很容易使得這類教師至私 人機構發展，比如說銀行或是工商界（訪S1）。

數學和理化的師資不足，因為他們可能去私人部門或是科技公司工作，如nokia。……

當政府要增加新的科目勢必影響其他學科的學習。現在對要教什麼學科或新設立什麼 學科有很大爭議。（訪P1）

另一方面，教職市場的競爭程度也會隨著市場景氣而改變，「如果工作市場 很好，教師就會找薪水更好的工作」（訪 P3）。當景氣不好時，會有更多人來應 徵教師，甚至從業界回來當教師。

數學、物理和化學有時會缺少應徵者，特別是當景氣好的時候。但現在我們有很多應 徵者。（訪S1）

如果產業發展好，會有很多人才到各行業發展。若景氣不好，許多人會回來學校當老 師，因為芬蘭允許到私人公司工作幾年後再回來當老師。……像現在，如果我需要一

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位新的班級教師，是非常容易找到的。……視當前市場景氣的情況。（訪 S2）

參、 試用期

在取得正式教師的職位後，教師必須面對6 個月的試用期，在這段期間學校 資深教師或校長會觀察初任教師的教學，若初任教師表現不好，學要有權力開除 教師。

每次我們聘用一位教師，有6 個月的試用期，我們可以在這段時間內開除他們。剛成 為正式老師時，我會與領導團隊的一些成員試著去觀察他們的教學。（訪S2）

此外，初任正式教師並非一開始就為永久教師，要任教三年後才能取得永久 教師資格，亦不需擔心被解聘（訪T1）。然而若學生數不足，正式教師也是要面 臨被介聘到別間學校的命運。

永久教師不用擔心被解聘，但若學生數不足可能會被介聘到別的學校。教師的職位不 屬於學校，而是屬於整個城市。

以往，芬蘭沒有訂定相關法規辦法來處理不適任教師，如今，若有不適任教 師，可以依據相關法規辦法開除這類教師。事實上，以受訪者學校而言，幾乎所 有教師對於教學都很有熱誠，也很努力。

我們也有不適任教師，但很少。我在這兒已經當了十年的校長，只有一個案例讓我必 須找這位老師談話，因為他不夠早到學校上課，也有點懶惰。但幾乎所有老師都非常 有動力。在當時是非常困難去開除某位老師，而現今是有可能的，如果是現今，我會 開除那位教師。（訪S1）

肆、 小結

班級教師與學科教師只要修畢教育學課程，且完成碩士學位，即取得教師資 格，並無需接受教師證照考試。然而芬蘭確實地嚴格把關師資生在職前教育階段 的素質，從嚴謹的師資生甄選，到強調研究、理論與實務結合的職前教育課程，

包含儘早開始教育實習，都在培養師資生成為實務研究者，且具有豐富的學科與

包含儘早開始教育實習，都在培養師資生成為實務研究者，且具有豐富的學科與