第一章 緒論
第二節 文獻探討
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能否順利度過「新常態」，其成功與否勢必影響我國經濟；研究者以為，「一帶 一路」成敗關鍵在於是否能克服地緣政治風險，故本研究試就「一帶一路」沿線 部分國家、地區等之地緣政治風險程度高低加以梳理，以為各界參酌。
此外，雖然「一帶一路」預期障礙不少，但「一帶一路」為大陸國家重點戰 略，中共當局對其投注充沛的資源、資金，商機可期。兩岸經貿合作多年，臺商 早就成為大陸產業供應鏈的重要一環，當前雖囿於政治因素似無參與「一帶一路」
之可能，但「一帶一路」重點尚包括擴大籌設自貿區對外「引資」，或是合理化 資源流動，驅動大陸國內產業轉型升級等項目，都是在大陸布局已久的臺商可以 著墨的，能否為兩岸經濟合作帶來利多，亦可稍加探討。
第二節 文獻探討
兩岸有關「一帶一路」建設的專書、期刊、雜誌、媒體和網路資料相當豐富，
對本研究之進行有莫大助益。惟「一帶一路」地緣政治風險相關資料較少，其中 有偏地緣政治者、亦有重風險論述者，兩者兼論之資料較為缺乏。本研究以「一 帶一路」之地緣政治風險為主軸，首先探討「一帶一路」倡議背景，再就「一帶 一路」倡議框架、實質內容進行陳述，讓閱眾對「一帶一路」合作項目有較為具 體之瞭解；最後梳理中國大陸之地緣政治概況，剖析「一帶一路」所面臨的地緣 政治風險，以及風險程度高低，對臺影響等。內容有幾大方向，分別為「一帶一 路倡議背景」、「一帶一路之地緣政治風險」、「風險態樣分析」等，分述如次：
一帶一路倡議背景
王文誠於「『一帶一路』大戰略：政治經濟地理學的分析」認為，2008 年 全球金融危機後，中國約有三千萬名勞工下崗，上百個國有企業私有化，固定 資本投資逐年下降，貶值、援助等傳統方法失去效用。大陸經濟學者林毅夫對 此提出「全球復興計劃」，要透過中國大陸剩餘的資本，促進資本流動，「對
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各方的地緣戰略反制和博弈也就越明顯，讓國家戰略風險等級提高。21近年來，
亞太地區格局呈現「雙軌」結構演變的趨勢，由美國主導的一軌與非美國主導 的另一軌相互制衡。在安全方面，有美國雙邊同盟體系(例如美日同盟)與非美 國主導的區域安全合作機制(例如上合組織)，該些機制雖然都是基於區域安全 穩定的需求，但往往因其中隱含的大國競逐戰略，而形成對他方的制約力量。
柳洪於「有效控制『一帶一路』倡議，推進中的地緣政治風險」指出，美 國總統川普(Donald J. Trump)明示美國不會從阿富汗撤軍，並要求印度和巴基 斯坦在解決阿富汗問題上「多出力」，顯示美國除了想保有在阿富汗的影響力 外，更有意藉多方力量共同穩定阿富汗局勢。阿富汗位居中亞核心，強鄰印度 和中國大陸兩國素有邊界爭議，巴基斯坦和印度邊界問題之複雜程度亦不遑多 讓，「一帶一路」在南亞規劃有「中巴經濟走廊」(China-Pakistan Economic Corridor, CPEC) 和「 孟中印緬經濟 走廊 」 (Bangladesh-China-India-Myanmar Economic Corrido, BCIM-EC)合作項目，都與該區域的地緣政治緊密相干，若 發生任何爭端都將對「一帶一路」造成干擾。22
梁宇鑫則於「“一帶一路”倡議實施問題研究」認為，「一帶一路」沿線國家 歷史文化、宗教信仰、政治傳統各異，導致利益衝突、文化衝突、信仰衝突多 發，部分國家極端主義、分裂主義、恐怖主義相互糾結，政局不穩而社會動盪。
「一帶一路」基礎設施建設需要和平安定的建設環境，東道國制度和社會環境 完善程度決定企業投資意願，由於「一帶一路」沿線地緣政治風險極高，對於 企業的投資意願造成負面影響。此外，美國、日本、俄羅斯、印度等大國在「一 帶一路」沿線地帶積極布局，伺機強化區域影響力，也對「一帶一路」形成阻 礙。23
21 翟崑，「“一帶一路”建設的戰略思考」，國際觀察(上海)，第四期，2015 年，頁 49-60。
22 柳洪，「有效控制『一帶一路』倡議，推進中的地緣政治風險」，中銀財經速評，2017 年 8 月 24 日，〈http://www.bochk.com/dam/investment/fininsight/EI2017100.pdf〉(檢索日期：2017 年 12 月15 日)。
23 梁宇鑫，「“一帶一路”倡議實施問題研究」，國際商務財會(北京)，2018 年第 3 期，頁 66-68。
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風險態樣分析
蔣姮在「“一帶一路”地緣政治風險的評估與管理」認為，「一帶一路」地緣 政治風險因子可分為：(一)東道國因子，包括民主民族議題紛擾、族群宗教衝 突、法治根基不穩等；(二)地區性因子，包括領土爭議衝突、三股勢力24等；(三) 全球性因子，包括大國博奕、小國選邊站等。並建議中國大陸在「一帶一路」
的風險應對上，應該透過建立情報信息系統、海外投資保障措施以及海外「合 規體系」25等以為因應。26建構一公開、公正、透明的合作平臺，以化解地緣政 治風險。
劉清才，張偉在「中國大陸“一帶一路”建設與全球治理—區域經濟合作的 模式創新」指出，「一帶一路」建設需要中國大陸與絲路沿線國家，以及各地 區性國際組織共同參與推動，例如透過歐亞經濟聯盟（俄語：Евразийский Экономический Союз；英語：Eurasian Economic Union, EAEU）、中國與東協 自貿區(China-ASEAN Free Trade Area, CAFTA)、上合組織等。「一帶一路」與 這些地區組織合作，不僅可以降低交易成本，也可體現「一帶一路」的共建精 神。27中國大陸近年來積極參與國際事務，爭取主辦G20(Group of Twenty,廿國 國際經濟合作論壇)、APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation, 亞太經合會)等 國際盛會，深化和國際社會融合，提高國際合作程度，亦有助於緩解「一帶一 路」的地緣政治風險。
24 「三股勢力」係上合組織用語，指暴力恐怖勢力、民族分裂勢力以及宗教極端勢力等。
25 所謂「合規體系」指為避免商業賄賂、舞弊、洗錢等全球性犯行問題，各國監管機構與國際機 構協力建構一套公平競爭秩序、廉潔的營運環境。
26 蔣姮，「“一帶一路”地緣政治風險的評估與管理」，國際貿易(北京)，第 8 期，2015 年，頁 21-24。
27 劉清才、張偉，「中國大陸“一帶一路”建設與全球治理—區域經濟合作的模式創新」，天津師範 大學學報(天津)，第 2 期，2017 年，頁 61-64。