第二章 一帶一路倡議背景
第二節 深化融入國際社會
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對於假性需求和經濟地理空間差異所造成的發展失衡現象，「一帶一路」具 有國家戰略位階高度的特性，對於沿邊發展的全面性鋪蓋策略可望加以調和，尤 其對中國大陸境內省區有關「一帶一路」的合作項目，可先以全盤性角度進行檢 視，再依戰略需求合理化資源配置，從而提升建設效益。此外，「一帶一路」以 中亞為重要節點，對於鄰近的中西部省區來說，可反轉經濟地理空間劣勢，成為 向外輸出的第一線窗口，待日後「一帶一路」沿線國家的經濟發展上軌道後，中 西部省區可望直接受惠。
第二節 深化融入國際社會
國際關係是中國大陸融入國際社會，走向世界舞台的重要關鍵，作為一個崛 起中的新型大國，現任中共領導人習近平一反鄧小平時期的「韜光養晦」方針，
積極參與國際事務。觀察中國大陸在國際化過程中，雖不斷強調不與世界超強美 國爭霸，要以國際合作方式促進繁榮，但中國大陸政治體制偏離民主，經濟發展 長期由政府主導，與西方民主國家的主流價值不免產生扞格，尤其是以美國為首 的西方世界國家常以「自由」、「人權」來評價一國形象，甚至作為是否貿易合 作的參考，「一帶一路」在走出去之際，必然面臨國際挑戰質疑。
從歷史角度觸發國際情感
「一帶一路」以「絲綢之路經濟帶」和「21 世紀海上絲綢之路」為框架，觸 發世人思古之幽情。「絲綢之路」興起於兩千多年前的西漢時期，當時的漢武帝 為了對西域的匈奴用兵，14派遣張騫二度出使西域，最遠到達今日的中亞地區。
後來西漢設置了「西域都護」保障西漢和西域間的商旅安全，交流日漸發達；因 西漢與西域之間的貿易品項以絲綢為大宗，故被稱為「絲綢之路」。就路線上來
14 廣義的西域包括新疆和中亞地區。
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看，絲綢之路從長安經河西走廊、天山到今日的伊朗、西亞和羅馬。15因此絲綢 之路不僅是地理上的路線，而是一張網路，貫穿了當時的歐亞大陸之間政治、經 濟、文化交流。
唐朝末年對西域地區的政治控制力下降，「絲綢之路」功能衰退，「海上絲 路」取而代之興起。「海上絲路」以廣州和泉州為起點，由於海上通路快速安全，
貿易量逐漸成長，絲路重心逐漸轉移，從陸上轉為海上。宋朝「海上絲路」進入 興盛時期，當時的中國船隊航行遠達印度洋、波斯灣，貿易範圍從東邊的日本到 東南亞、中東到非洲東岸。明朝時鄭和率船下西洋，「海上絲路」達到巔峰，現 在的東南亞、中東、印度都是中國大陸的貿易範圍，海上貿易蓬勃程度為歷史之 最。16
圖 2- 1: 絲綢之路暨海上絲路路線圖
資料來源：China Tour Guide 網站〈http://www.chinatourguide.com/china_photos /Silk_Road/Maps/silk_road_entire_map.jpg〉
15 趙玉良，「第九課，絲綢之路」，歷史教學問題(北京)，1981 年 3 期，頁 56-58。
16 寺田隆信著，田樹茂譯，「鄭和與海上交通」，上海大學學報(上海)，1985 年 02 期，頁 77-84。
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習近平在「一帶一路」倡議演說中，分別舉漢代張騫出使中亞，開闢連結歐 亞的絲綢之路，以及中國明代航海家鄭和七次航海到印尼群島等歷史連結背景為 例，試圖激發當地國家對「絲綢之路」之情感共鳴，消弭外界對「絲綢之路」為 中國獨有的歷史偏見，重新喚起世人對歐亞大陸地理上曾有的經濟、文化、宗教 等的跨域連結認知，17為「一帶一路」作出最好宣傳。
扭轉中國崛起成為和平發展
中國大陸自改革開放後，與國際政經體系的關聯日漸緊密，對全球經濟的影 響力也隨之上升，然於此同時，國際壓力也隨之而來，「中國威脅論」伴隨「中 國崛起」觸發國際敏感神經，以美國為首的西方國家甚至將之視為主要威脅。閻 學通認為，隨著相對實力的提升，崛起的大國必然會遭遇國際體系施加的限制，
以抑制其影響力的擴展，手段包括增加軍備、結盟、發動戰爭等，這就是「崛起 的困境」。若想要成功崛起，必須要緩解崛起困境，盡可能地降低來自霸權國的 安全壓力。18美國為當前世界霸權，對於中國大陸崛起的事實自然無法忽視，為 了避免增加對立，中國大陸極力塑造和平崛起的形象，以降低國際社會敵意。
前中共黨校副校長鄭必堅 2003 年在博鰲亞洲論壇(Boao Forum for Asia)表 示：「……亞洲正面臨著世界歷史上一個極為難得的和平崛起的重大機遇。中國 的和平崛起，則是亞洲和平崛起的一部分，這不僅意味著中國的改革開放與和平 崛起得益於亞洲其他國家的經驗與發展，而且意味著中國作為亞洲一員，將會對 亞洲的發展發揮更加積極的作用……。」19其在向亞洲各國強調，中國大陸走的 是和平發展的道路，與亞洲國家之間是互促、互利、互助、互補的新型合作關係。
同年 12 月 26 日，中共前國家主席胡錦濤在「紀念毛澤東誕辰 110 周年」座談會
17 劉衛東、田錦塵、歐曉理，《一帶一路戰略研究》(北京：商務印書館，2017 年)，頁 13。
18 閻學通，《中國崛起及其戰略》(北京：北京大學出版社，2005 年)，頁 28-30。
19 「鄭必堅：中國的發展道路是“和平崛起”」，人民網，2003 年 11 月 3 日。〈http://www.people.
com.cn/BIG5/jingji/1037/2167259.html〉(檢索日期：2018 年 1 月 23 日)。
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上再次重申：「……要堅持走和平崛起的發展道路，堅持在和平共處五項原則的 基礎上同各國友好相處，在平等互利的基礎上積極開展同各國的交流和合 作……。」2004 年 3 月，中共前總理溫家寶進一步闡述：「中國必須堅持對外開 放的政策，在平等互利的基礎上，同世界一切友好國家發展經貿關係。」20
大陸當局並不否認「中國崛起」的事實，但同時也試圖要淡化世人對「中國 崛起」的負面觀感。西方學者認為，大國崛起過程必然伴隨擴張和戰爭，尤其是 中國大陸；攻勢現實主義學者米爾斯海頓（John J.Mearsheimer）直言，美國面臨 的最大危險就是東亞的中國成為潛在的霸權國。21美國迄今仍是世界霸權，軍事 力量和經濟實力無人能敵，前蘇聯在與美國對抗後走向解體，是活生生的歷史教 材，中國大陸在崛起的過程中，應盡可能避免美國的挑戰，「一帶一路」背後牽 涉巨大的戰略利益，對於中國大陸經濟能否擺脫「新常態」再造新局，具有關鍵 性影響，應最大幅度地降低美國的抵制與干擾。習近平在「一帶一路」倡議強調
「共享和平」、「不謀求地區事務主導權」，就是「和平崛起」政策的再定調，
切割「擴張」的負面觀感。
值得注意的是，雖然中國大陸一再強調「和平崛起」，但大陸學者卻不約而 同地將「臺灣問題」視為「和平崛起」能否達標的關鍵。閻學通認為，「臺灣問 題」是大陸「和平崛起」的最大挑戰，必須加以解決，然因「臺灣問題」背後牽 涉大陸的內政和複雜的外部因素，中美臺三方仍在評估解決問題的代價跟風險；
22葉自成則認為，「臺灣問題」牽涉到中美關係，而中美關係則是影響大陸和平 發展的戰略性問題，「臺灣問題」僅靠軍事力量的發展並無法解決。23隨著中國 大陸愈來愈強大的崛起力道，「臺灣問題」受關注程度勢必同步提升，觀察中共
20 「“中國和平崛起”論的由來」，人民網，2004 年 4 月 19 日，〈http://www.people.com.cn/BIG5/
guandian/8213/8309/28296/2456452.html〉(檢索日期：2018 年 1 月 22 日)。
21 戴萬欽主編，《世界新格局與兩岸關係：協商與合作的展望》(臺北：時英出版社，2006 年)，頁 197-198。
22 同註 18。
23 葉自成，《陸權發展與大國興衰》(北京：新星出版社，2007 年)，頁 284-288。
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十九大後「準國民待遇」成為大陸對臺政策主軸之一，顯見中國大陸當局對於「臺 灣問題」手段務實而多元。