第四章 一帶一路之地緣政治風險
第二節 環繞中國大陸的地緣政治現況
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2.
多極世界理論
美國學者柯恩(Saul B. Cohen)認為，冷戰後國際體系已經結束兩極對立時代，
轉為多極世界。全球國家因為經濟利益、自身發展等因素，處於分裂的多極狀態。
多極世界下，科恩再將之分為地緣戰略區，概念類似傳統的海權世界跟歐亞大陸；
地緣戰略區下分有地緣政治區，分別是海權世界的北美、加勒比海、西歐，政治 影響力逐漸增強，尤其是位居東亞核心地帶的中國大陸。美國雖為世界超強，但 多年來四處征戰國力耗損，連帶引發東亞地緣政治變化。在軍事方面，日本解禁 集體自衛權後積極插手國際事務，其「準航母」藉參加美印聯合軍演，將演訓行 動推進到印度洋；中國大陸南方強鄰印度也在美國「印太戰略」下，積極壯大海 空實力。在經濟方面，CPTPP 已經進入最後階段，東亞實力最強大的區域經濟體 即將上路，對「一帶一路」造成挑戰。
第二節 環繞中國大陸的地緣政治現況
中國大陸橫跨歐亞兩陸，擁有全球最多的人口，陸上國界長 2 萬 2000 餘公 里，海岸線長 1 萬 8000 餘公里。陸上鄰國有北韓、俄羅斯、蒙古、哈薩克、吉 爾吉斯、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、寮國、越南 等 14 個國家；海域相連者有南韓、日本、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼等 6 國。從地理條件上看，中國大陸具有「陸權大國」和「心臟地帶」條件，也有「海 權大國」和「邊緣地帶」特徵。7就圍繞中國大陸的地緣政治現況來看，略分如 次。
7 李紅梅，「地緣政治理論演變的新特點及對中國地緣戰略的思考」，國際展望(上海)，第 6 期，
2017 年 9 月，頁 95-112。
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〈http://www.chinatimes.com/newspapers/20180122000716-260309〉(檢索日期：2018 年 3 月 30 日)。
9 Anoop Singh, “Asia Leading The Way,” Finance & Development, June 2010, p.4,
〈https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2010/06/pdf/singh.pdf〉(accessed: April 2, 2018).
排序 國別 總值(單位：兆美元)
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美國跨越地緣的經濟制約
在亞洲經濟發展過程中，美國扮演關鍵角色。二次戰後日本制定和平憲法，
全力發展經濟。50 年代韓戰爆發，龐大的軍需訂單加速日本工業復甦，之後日本 經濟一路成長。1968 年日本 GDP 超越當時的西德成為世界第二，之後日本透過 海外投資、經貿合作等方式，將相對落後產業轉移到其他國家，造就「亞洲四小 龍」(我國、南韓、香港、新加坡)。10歷經製造業大量出口的黃金時期，亞洲經濟 發達國家開始面臨工資高漲，土地成本提高等問題，此時中國大陸推動改革開放，
吸納勞力密集等低端產業的轉移，不僅紓解亞洲經濟轉型的陣痛，也促進自身經 濟起飛。
亞洲國家經濟發展初期多以美國為主要市場，二次大戰後亞洲經濟凋敝，美 國以開放進口方式扶助亞洲國家，不但滿足國內消費市場需求，也對出口國產生 經濟制約力量，第一個例子就是日本。1965 年日本對美開始出現順差，日本紡織 品、電器用品、汽車等在美國大受歡迎，衝擊美國本土產業，美國開始以協議方 式抑制日貨進口。1985 年日本成為世界最大債權國，美國無法再容忍其壯大，於 同年 9 月要求日本簽訂《廣場協議》(Plaza Accord)，讓日幣升值減低對美貿易順 差。由於《廣場協議》成效不彰，美國繼之於 1992 年對日本部分商品課徵 100%
的懲罰性關稅，換取日本開放國內商品和資本市場，之後更以《301 條款》促日 擴大開放。11美國一連串的貿易報復導致日本泡沫經濟破裂，走入所謂的「失落 的 20 年」。12
同樣的例子也發生在中國大陸。中國大陸於改革開放後，經濟迅速起飛，2010 年中國大陸的 GDP 首度超越日本，13同年度中國大陸製造業產值達 1.995 兆美
10 此發展模式被稱為「雁行理論」，意指由日本領頭，帶動亞洲國家經濟發展。
11 白益民，「向美日貿易戰中的日本學習」，IT 時代周刊(廣州)，2010 年 10 期，2010 年 5 月 20 日，頁79。
12 1990 年代初期日本的地價及股價崩跌，經濟開始陷入通縮，情況一直持續到 21 世紀的第一 個10 年，稱「失落的 20 年」。
13 Andrew Monahan, “China Overtakes Japan as World's No. 2 Economy,” The Wall Street Jou
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元，占全球 19.8%，超越美國的 19.4%，成為名符其實的「世界工廠」。2017 年 中國大陸的 GDP 已經達到美國的 6 成，對美國日漸形成壓力。今年 3 月川普宣 布對進口鋼鐵及鋁材課稅，矛頭直指大陸，3 月 23 日川普簽署《301 條款》備忘 錄，估計影響中國大陸超過 1300 項商品，金額高達 600 億美元，占輸美貿易的 一成；14美國商務部復於 4 月 15 日簽署禁令，禁止美商向中國大陸第四大通訊 大廠「中興通訊」(ZTE)輸出電子技術或通訊元件，時間長達 7 年，15「中興通訊」
之手機與網通產品產線立即因零組件斷貨停工，營運幾乎停擺。
中日兩國經濟為亞洲最強，然面對美國貿易報復仍無法倖免，主因在對美國 市場倚賴過深，以及美國科技獨步全球，關鍵性零組件技術門檻甚高，擁有產業 規格話語權，得以從科技上箝制對手國。
周邊大國擠壓
鴉片戰爭發生前，中國大陸為亞洲政治經貿核心，影響力遍及東亞。鴉片戰 爭後西方列強勢力進入亞洲，以殖民方式在亞洲分割勢力範圍，改變原有地緣政 治格局。二次戰後亞洲殖民地紛紛獨立，呈現今日亞洲地緣政治格局。
中國大陸地理上位於亞洲中心，陸上邊界長達 2 萬餘公里，海岸線長 1 萬 8000 餘公里，其北、東、南方分別有俄羅斯、日本、印度等三個亞洲大國環伺，
形成包圍格局。北方大國俄羅斯與中國大陸領土相鄰，兩國邊界從清朝時期就征 伐不斷，20 世紀初外蒙古更在前蘇聯刻意扶植下，脫離國民政府統治，讓中國大 陸失去一大片疆土。1969 年中國大陸與前蘇聯因邊界問題在珍寶島發生戰爭，
前蘇聯解體後，中俄兩國於 2001 年 7 月 16 日簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，
rnal, Februauy 14, 2011,〈https://www.wsj.com/articles/SB1000142405274870336190457614283 2741439402〉(accessed: April 19, 2018).
14 「川普簽了《301 條款》，開徵中國 600 億美元懲罰稅」，新頭殼，2018 年 3 月 23 日，
〈https://newtalk.tw/news/view/2018-03-23/118396〉(檢索日期：2018 年 4 月 20 日)。
15 「中興遭封殺 美企抱怨：川普總挑起我們負擔不起的戰爭」，鉅亨網，2018 年 4 月 18 日，
〈https://news.cnyes.com/news/id/4098380〉(檢索日期：2018 年 4 月 20 日)。
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16約定兩國不再對領土問題提出主張，解決中俄長久以來的邊界問題。然身為曾 經的世界超強，俄羅斯一直想要恢復昔日榮光，2014 年俄羅斯發動克里米亞
（Crimea）戰爭促成克里米亞回歸，擴大俄羅斯影響力，但也因此導致烏克蘭衝 突，引發西方國家制裁；2015 年俄羅斯藉打擊恐怖主義派兵進入敘利亞，實則支 持阿薩德(Bashar Al-Assad)政權，擴大在中東的影響力。俄羅斯不惜得罪西方國 家力促克里米亞回歸，並公開支持國際形象不佳的阿薩德政權，顯示俄羅斯不甘 於做個國際舞台的旁觀者。「一帶一路」關鍵節點部分地區(例如中亞)傳統上屬 於俄羅斯的政治影響力範圍，隨著「一帶一路」擴大推進，未來中俄兩國在中亞 的競合勢必難以避免。
再來看到日本。日本和中國大陸隔海相望，19 世紀日本進行明治維新後成 為工業強國，開始向外擴張，並將中國大陸視為首要對象。1895 年中日甲午戰爭 清國戰敗，日本取得臺灣和澎湖，20 世紀初日本發動侵華戰爭，在東北建立滿州 國，加強對中政治影響和資源掠奪。二戰後日本由美國占領，協助制訂和平憲法 發展經濟，限制軍事發展，在外交政策上以美國馬首是瞻。日本和美國之間有美 日同盟，戰略上和美國立場一致，美國將日本做為第一島鏈領頭羊，對中形成圍 堵。2012 年日本宣佈釣魚臺國有化，引爆中日衝突，中國大陸派出公務船前往該 海域巡弋進行常態性對抗，我國民間也自發性發動保釣船前往釣魚臺抗議，形成 兩岸聯手對日局面。釣魚臺爭議迄今仍是中日兩國爭議核心，造成中日兩國關係 惡化，日相安倍晉三上台後致力日本國家正常化，對釣魚臺問題寸土不讓，美國 也表態釣魚臺屬《美日安保條約》保障範圍，17激化中日對抗。
印度是南亞最大的國家，也是「一帶一路」的「孟中印緬經濟走廊」重要支 點。中印是陸上鄰國，兩國由於隔著廣大的中國西南地區，在文化、民族、政治、
16 中 華 人 民 共 和 國 外 交 部 ，〈 中 俄 簽 署 睦 鄰 友 好 合 作 條 約 〉， 2001 年 7 月 16 日 ，
〈http://www.mfa.gov.cn/chn//pds/ziliao/tytj/t11111.htm〉(檢索日期：2018 年 4 月 15 日)。
17 日相安倍晉三於 2017 年 2 月赴美和川普總統進行高峰會，白宮事後發表聲明確認釣魚臺屬於
《美日安保條約》第5 條涵蓋範圍。
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經濟方面各成一格，衝突不大，兩國關係最大的問題在邊界爭議。中印未定邊界 長達 2000 餘公里，爭議區域主要分為西、中和東三段。西段地區面積 32850 平 方公里，大部分為中方控制，目前屬新疆的阿克賽欽(Aksai Chin)由和田區管轄；
中段地區與西藏的阿里地區接壤，面積約 2650 平方公里，大部分處於印度控制；
至於東段地區面積最大，同時也是爭議最大的地區，東段面積高達 9 萬平方公 里，西起中、印、不丹三國交界處，東至中、印、緬甸三國交界，印方以阿魯納 洽爾邦(Arunachai Pradesh)控管，中方稱之為藏南地區。18
中印兩國因邊界問題於 1962 年爆發戰爭，1967 年到 1987 年之間更發生過 三次武裝衝突對峙，之後兩國試圖透過協商解決問題。1993 年中印簽署《關於在 中印邊境實際控制線地區保持和平與安寧的協定》，為中印邊界和平取得部分進 展；1996 年 11 月前中國大陸國家主席江澤民訪問印度，兩國簽署《關於在中印 邊境實控線地區軍事領域建立信任措施的協定》，19減少發生軍事衝突的可能。
然 2017 年 6 月中國大陸計畫修建從西藏到中印邊界洞朗（Donglang）地區的道 路，因路線經過中國大陸與不丹的爭議地區，印度派兵越界攔阻，雙方在洞朗發 生對峙，再度挑動中印邊界敏感神經。事件結束後中印雙方都在該地加強駐軍，
尤其是打擊力量更為強大的空軍，20顯為將來可能發生的更大衝突預作準備，凸 顯兩方互信基礎不復穩固。在未來印度有意稱霸南亞，中國大陸藉「一帶一路」
推進印度洋的兩大戰略交會下，中印兩國的衝突恐將成為常態。
推進印度洋的兩大戰略交會下，中印兩國的衝突恐將成為常態。