方法與內容

第二節 方法與內容

本節主要說明本研究採取之主要研究方法、進行程序與主要研究內容。以下 即分別說明之。

壹、研究方法

本研究採取之研究方法，主要包含下列四種方法：

本研究採用之方法包含如下：

（一）文獻回顧與彙整：本研究將透過文獻回顧與國內外相關案例蒐集，瞭解韌 性都市概念，韌性都市評估架構、評估方法與影響韌性之重要因素。文獻 回顧成果，可作為韌性評估指標系統建置、韌性評估及提出調適策略建議 之基礎。

（二）多準則評估法（multicritiria decision analysis; MCDA）：研究過程將應用 MCDA 方法，評估案例地區之韌性空間分布，及將結果整合災害潛勢分 析，以更完整瞭解災害風險分布特性及各韌性組成要素之重要性。

（三）空間分析：應用地理資訊系統（geographical information systsm; GIS）整 合空間統計（spatial statistics）與 MCDM，探討案例地區韌性空間分布型 態與特徵，及進一步瞭解災害韌性與構成要素之空間聚集與相關性，以助 於調適策略之擬訂。

（四）統計與多變量分析：應用基礎統計與多變量分析法（例如，群落分析

（clustering analysis）），可助於將影響韌性空間分配之重要因素，依其特 性進行組合，以更有系統歸納韌性之空間分布型態，及助於瞭解不同影響 因素間之關係。

貳、研究步驟

本研究執行之程序及各步驟主要工作內容，可依圖 1 呈現之架構說明如下：

一、步驟一：確定研究目標與範圍

本步驟主要確立研究目標與範圍，包含基本名詞界定、研究架構、方法、內 容、時程規劃、研究對象與預期成果的構思，以利於後續研究工作推動。

二、步驟二：文獻回顧

透過前一步驟之目標與範圍確定，此步驟針對研究內容與方法，蒐集與回顧 相關文獻，做為後續各步驟研究工作推動之參考。本研究預期蒐集與回顧之文獻，

主要包含下列四個層面：

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（一）災害韌性概念與定義

本部分文獻回顧主要目的，在於釐清現有韌性都市相關研究，對於災害韌性 的界定與定義。透過韌性概念界定，可助於釐清韌性都市討論範圍、內容與重要 構成要素。此成果為釐清韌性都市運作機制之基礎，亦有助於尋求可行之韌性都 市評估方法、瞭解韌性構成要素，及建立韌性都市評估架構。

（二）災害韌性、脆弱度與調適力關係

在災害韌性相關分析，很難與災害脆弱度與調適力的討論清楚切割，而通常 將之視為高度相關之概念，故需釐清這些特性的關係。此部分之文獻回顧，將強 化瞭解韌性、脆弱度與調適力關係，以有效提出韌性都市評估方法與建置策略，

使評估架構更能滿足實際都市發展與調適規劃運作所需。

（三）韌性評估架構與評估方法

透過前述災害韌性之界定，本部分主在回顧韌性都市主要評估架構與方法論。

回顧層面將包含：社會經濟、社會－生態、整合性分析等領域，對於韌性評估方 法論與分析工具。分析方法除將參考 Cutter et al. (2008) 提出之 DRPM (Disaster resilience of place model)與指標導向評估方法外 Cutter et al. (2014)，亦將強化回 顧現有各國評估韌性都市評估經驗、案例及相關韌性評估模式開發之文獻，助於 釐清韌性城市運作機制，做為基本資料蒐集、田野調查、深度訪談與焦點團體法 運作之基礎。

（四）災害韌性評估與調適案例分析

蒐集與回顧國內外韌性都市評估與建置案例分析文獻，除有助於瞭解韌性評 估方法外，亦可協助瞭解影響韌性城市之構成要素，做為韌性城市評估架構建置 基礎。透過國內外案例分析，可瞭解災害韌性主要關注的部門、評估方法與經驗、

規劃設計與調適策略，及既有的研究趨勢與成果。此回顧成果可提供研究設計、

韌性分析及規劃調適策略擬定之重要參考，亦有助於研究成果之比較分析。

三、步驟三：建立都市災害韌性評估架構

此部分將整合文獻回顧，建立都市與地方層級氣候變遷與災害韌性運作機制。

此工作主在於釐清都市災害韌性構成要素，及建置這些因素間的關聯體系。本步 驟將整合 DRPM 與 SoC (sense of community)分析法（Cutter et al., 2008a; 2008b;

Halsnæs and Trærup, 2009; Oates et al., 2011; Cutter et al., 2014），建立韌性評估模 型。亦即，針對颱洪災害衝擊特性，提出都市災害（主為颱洪災害）韌性評估架 構，做為後續案例分析與相關步驟操作基礎。

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境、基盤設施與社會經濟條件外，都市之災害回應與調適策略，及相關之減災與 整 備 行 為 等 ， 皆 需 納 入 分 析 方 法 設 計 中 考 慮 （ Grothmann and Patt, 2005;

Grothmann and Reusswig, 2006; Kuruppu and Liverman, 2011）。

此步驟主要目的，在於建立災害韌性評估體系與衡量架構。目前可依圖 9 之都市災害韌性程序運作概念，將都市層級災害韌性運作過程，分為三階段。其 第一階段為災害發生前之都市發展基本條件，此階段之韌性特質，會影響都市遭 受災害衝擊之型態與強度。此階段主要構成因素，包含都市社會經濟、居住人口 與家戶特性、土地使用與基礎設施條件（或建成環境特性），與天然環境條件（包 含地形、地質等）。這些條件乃決定都市韌性之基本條件。

第二階段則為災後回復狀況，此階段主要指都市在面對特定災害事件發生後，

在短期內之相關部門、生活機能之緊急應變、回復狀況、速度與內容。而第三階 段，則指在災後回復後，就中、長期而言，都市為面對類似災害，建置之災害調 適策略、機制與社會學習狀況。透過此韌性運作程序概念，可助於觀察都市層級

（甚至其下之地區、街廓、建物層級），關於颱洪災害韌性運作機制，及做為相 關評估體系建置與資料蒐集之基礎。

五、 步驟五：資料蒐集、訪談與災害韌性評估

本步驟主要進行內容，將以臺北市地區為例，進行相關資料蒐集與韌性評估，

內容包含：(1) 都市基本條件資料蒐集與田野調查，(2) 颱洪災害韌性不同構成 要素之相關圖資製作與整合，與(3) 都市颱洪災害韌性分析與整合性評估。其中 第(1)與第(2)項之資料蒐集與田野調查，將依步驟三與步驟四建立之韌性評估方 法，針對案例分析社區之災害、天然、建成環境與社會經濟條件，蒐集基本資料 與進行田野調查，及相關圖資製作與整合。資料蒐集方式與處理，包含二手資料 統計、調查與相關圖資蒐集與處理，及一手資料之社區田野調查，做為都市災害 韌性運作機制建置基礎。第(3)項工作內容，則主要於步驟六中處理。

六、步驟六：災害韌性分析與韌性評估架構檢視

本步驟主要目的，在於整合前一步驟分析結果，分析案例地區韌性與檢驗韌 性評估架構。藉由前述第五步驟之基本資料蒐集、田野調查與深度訪談，本步驟 可透過 GIS 空間分析與統計分析，瞭解案例地區災害韌性空間分布特性，及檢 視步驟三韌性評估架構各項構成要素（或影響因素），及在災害韌性扮演的角色。

另本步驟亦將藉由焦點團體座談會，檢視韌性評估架構之可行性、評估結果與調 適策略之應用性與相關課題。

本步驟主要工作內容，乃藉由都市基本資料蒐集與田野調查結果，進一步應 用多變量統計與多準則評估法（multicriteria decision analysis; MCDA），評估社區

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災害韌性，及分析韌性與各組成要素關係。此部份之分析結果，亦將透過 GIS 分析製做韌性地圖，以瞭解整體韌性與各韌性構成要素空間分布特性¹。

此步驟另一重要工作，為依據韌性評估模型與運作程序構成要素，設計深度 訪談與焦點團體座談內容。針對案例分析地區之利害相關者：專家、學者或政府 調適與韌性建置主要負責機構等利害相關者，進行深度訪談或焦點團體座談會。

深度訪談與焦點團體座談內容將包含：(1) 韌性都市構成要件與運作機制；(2) 災 害韌性評估架構與方法；(3) 面對氣候變遷的減災、整備、回應與災害調適策略。

此部份訪談或座談會結果，除可做為都市災害韌性評估參考外，亦可整合前一部 分之基本資料與田野調查結果，修正步驟三之都市災害韌性評估架構。

七、步驟七：災害韌性比較分析

透過前一步驟分析，本步驟將進一步針對不同地區空間，進行災害韌性與韌 性構成要素差異比較分析。藉由此分析，可比較不同韌性構成要素，在不同環境 與社會經濟條件下在空間分布特質，及釐清不同地區韌性差異形成的重要原因。

另本步驟亦將針對分析結果，做為後續步驟相關調適政策建議之基礎，以助於韌 性都市建構與降低災害預期損失與風險。

八、 步驟八：提出調適策略建議與報告撰寫

本步驟將綜合前述七個步驟執行成果，及整合深度訪談或焦點團體座談會相 關發現，針對不同韌性評估結果之地區分布特性，提出災害調適策略建議。另亦 將彙整相關研究成果，撰寫期末報告。此步驟將參考國外氣候變遷與災害調適之 政策案例，及相關計畫與法案，提出案例地區可行之綜合性災害調適策略。

1 Frickel et al. (2009) 即曾針對 New Orleans 在 2005 年 Katrina 颶風災後，政府於災區的「知識投 資 (knowledge investment)」政策與人口社會結構，透過 GIS 分析，瞭解兩者空間分布之關係。

研究結果對於災害韌性運作過程，在社會學習政策分析，提供可行的研究方向。

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