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第五章 執行過程與成效分析

第三節 未來展望

本文係以政策執行途徑之相關理論為基礎,檢證臺北縣土城市垃圾清運政策執行 過程,並建構一垃圾清運政策執行模式,從「執行面」來分析土城市垃圾清運政策執 行過程,但在探討的完整性上仍有不足與限制之處,基於此,作者提出下述建議以為 後續研究之參考:

一、不同類型個案之研究

本文係以臺北縣土城市為個案來探討其垃圾清運政策執行過程,瞭解其運作情 形,及實施隨袋徵收執行之成效及其所產生的問題,提出政策建言以研擬相關因應對 策,進而探討適宜的垃圾費徵收方式及執行策略以供相關單位參考,若其他縣市相繼 實施垃圾費隨袋徵收政策,其如何制定與執行垃圾清運政策?標的團體是否能順服該 政策?該政策執行過程及問題點如何作為彼此借鏡?皆須進一步探究。故作者建議後 續研究者能針對政治與環境因素不同於台北市及臺北縣土城市的其他縣市作一實證 研究。

二、增加有關其他國家或都市成功經驗的文獻

本文主要在比較分析臺北縣土城市垃圾清運政策執行過程,理論部分未對其他國 家或城市的相關垃圾清運政策執行過程加以討論,本文僅能就部分理論及以主觀的執 行者角度就臺北縣土城市的執行部分以為探討,故作者建議將來欲研究此主題者,若 能增加其他國家或先進的城市執行垃圾清運政策成功經驗之文獻,則有助於我國各縣 市執行該政策時改進參考的依據。

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參考書目

中文部分 一、書籍

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二、論文

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150

杜銘洲,2004,《環境政策執行過程之比較研究-以台北市及臺中市垃圾清運為 例》,碩士論文,東海大學公共行政學系。

范秋雲,2007,《桃園縣實施垃圾費隨袋徵收之可行性研究》,碩士論文,銘傳大 學公共事務學系碩士在職專班。

張淑娟,2008,《宜蘭市家戶垃圾費隨袋徵收政策可行性探討》,碩士論文,佛光 大學公共事務學系研究所。

陳宗虎,2001,《鄉鎮市政府機構推動垃圾清理費隨袋徵收可行性之研究 》,碩 士論文,大葉大學事業經營研究所。

楊晴宇,2002,《台北市垃圾費隨袋徵收政策行銷之研究》,碩士論文,中國文化 大學政治學研究所。

蔡元智,2004,《台北市垃圾費隨袋徵收政策之研究》,碩士論文,佛光人文社會 學院公共事務學研究所。

三、期刊

朱澤民,2001,〈各種垃圾收費制度之比較分析〉,《環保月刊》,第 1 卷第 2 期,頁 86-101。

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吳英明,1991,<中山社會科學季刊>,《從政府管制論環境保護管制》,第 6 卷,第 4 期,頁 43-57。

汪靜明,2000,《環境教育季刊》,第 43 期,頁 2。

林鍾沂,1996,<美國的管制行政>,《空大行政學報》,第 5 期,頁 15-42。

施能傑,1991,《政策執行過程中的控制》,《研考雙月刊》,15 卷第 6 期,

頁 32-39。

張其祿,2002,〈環境管制:經濟誘因工具的選擇與評估〉,《中國行政評論》,

151 第 11 卷第 3 期,頁 45-62。

張哲誠,1998,〈經濟工具在環境政策上的應用〉,《台灣經濟研究月刊》,第 21 卷第 5 期,頁 18-26。

盧世昌,1998,〈淺談垃圾費隨量徵收〉,《環境教育季刊》,第 36 期,頁 54。

魏逢亨,1988,<行政法規執行理論之探討>,《公共政策學報》,第 10 期,

頁 107-108。

朱澤民,2001,〈各種垃圾收費制度之比較分析〉,《環保月刊》,第 1 卷第 2 期,頁 86-101。

四、政府出版品

行政院環境保護署,1997,《一般廢棄物(垃圾)收費技術研究》。

行政院環境保護署,2001,《一般廢棄物清除處理費徵收工作計畫》。

行政院環境保護署,2003,《環境保護統計年報》。

臺北縣政府環境保護局,2007,《96 年資源回收統計表》。

臺北縣政府環境保護局,2009,《臺北縣政府環境保護局垃圾清運調查報告書》。

臺北縣政府環境保護局,2009,《臺北縣 98 年度垃圾清除處理費隨袋徵收執行計 畫》。

伍、報紙

譚淑珍,<愈環保,水費繳愈多>,工商時報,民 98.10.25。

康世人,<消基會針對垃圾清除處理費隨水費徵收不合理制度>,中央社,民 98.10.17

西文部分

Bardach, E. 2005 A Practical Guide for Policy Analysis (2ed). Washington, D.C.: CQ

152 Press.

Bemelmans-Videc, M. Rist, R. C. & Vedung, E. 1998 Carrots, Sticks & Sermons.

London: Transaction.

Elmore, R. 1978 “Organizational Models of Social Program Implementation,” Public Policy,Vol.26:185-228.

Hill, M. & Hupe, P. 2008 Implementing Public Policy. London: Sage.

Hogwood, B. W. & Peters, B. G.. 1983 Policy Dynamics. Sussex: Wheatsheaf.

Hood, C. & H. Margetts2007 The Tools of Government in the Digital Age. NY.:

Palgrave MacMillan.

Mazmanian, D. A. & P.A. Sabatier 1989 Implementation and Public Policy. Maryland:

Univ. Press of America.

Peters, B. G., Nispen, F.1998 Public Policy Instruments : Evaluating the Tools of Public Administration. Northampton, Mass. : Edward Elgar Publishing.

Sabatier, P. A. & D.A. Mazmanian 1980. “The Implementation of Public Policy:A Framework of Analysis,” Policy Studies Journal, Vol..8, No.4:538-560.

Sabatier, P. A. 2007 Theories of the Policy Process. (2ed) Boulder : Westview Pres Salamon, L.M. 2002 The Tools of Government: A Guide to the New Governance. NY.:

Oxford Univ. Press.

Theodoulou, S. Z. & Kofinis, C. 2004 The Art of the Game: Understanding American Public Policy Making. CA. :Wadsworth.

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附錄一

本章選擇與臺北縣土城市實施隨袋徵收政策相關之制定、規劃與執行人員進行面 談,經由深度訪談所獲得資料的整理與分析,以了解臺北縣土城市實施隨袋徵收政策 的推動過程之結果與分析,並根據隨袋徵收的理論基礎、法源依據探究隨袋徵收在臺 北縣土城市的執行現況,針對政策利害關係人進行深度訪談,並依據訪談對象性質的 不同,設計六份深度訪談的訪談大綱,題目如下:

一、在臺北縣環境保護局決策人員方面

(一)對垃圾費徵收方式由原來的隨水費徵收改為隨袋徵收的考量為何?

(二)台北縣深坑鄉先行試辦垃圾費隨袋徵收,至臺北縣土城市後續推動至今能否說 說此次試辦效果如何。

(三)臺北縣政府協助實施公所人員安排、工作小組訓練等內部協調及溝通是如何進 行?

(四)在政策推動上,臺北縣政府如何協助土城市進行鼓吹和倡導?民眾若想了解政 策訊息時,如何透過管道進一步得知?

(五)對於臺北縣土城市實施垃圾費隨袋徵收執行過程及執行技巧是否有需要再調 整?

(六)目前專用垃圾袋共分成六種規格,您認為這些規格是否可以滿足民眾處理家中 垃圾的需求?

(七)實施垃圾費隨袋徵收後,由於清除處理費並未反應完全垃圾處理成本,未來將 如何處理垃圾清理經費短缺的問題?

(八)垃圾量減少,未來焚化爐將面臨無垃圾可燒之窘境如何解決?

(九)自 97 年 7 月深坑鄉第一個實施推行垃圾費隨袋徵收政策,至臺北縣土城市等 五個鄉鎮市後續推動至今,有何改進事項?

154 二、在土城市民代表方面

(一)實施垃圾費隨袋徵收,為市民生活習慣上的一大改變,對臺北縣土城市實施垃 圾費隨袋徵收有何看法?

(二)如果實施垃圾費隨袋徵收,對整個垃圾袋收費標準及販售專用垃圾袋收入等問 題,您有何看法?

(三)臺北縣土城市外來人口居多,面對不同教育程度、收入的市民,如何襄助鼓吹 和倡導協助市公所推動政策?

(四)民眾可能遇到的習慣性與便利性問題,如何反應民瘼,將此一問題告知市公所,

以尋求確實的改善?

(五)實施垃圾費隨袋徵收後里民的接受程度如何?

(六)垃圾費隨袋徵收政策的成果豐碩,身為市民代表對土城市公所有何建議事項?

三、在村里長方面

(一)實施垃圾費隨袋徵收,為市民生活習慣上的一大改變,對臺北縣土城市實施垃 圾費隨袋徵收有何看法?

(二)您對於土城市公所政策宣導工作及執行上是否有何需要改進的地方?

(三)民眾可能遇到的習慣性與便利性問題,如何反應民瘼,將此一問題告知市公所,

以尋求確實的改善?

(四)整體而言您覺得實施垃圾費隨袋徵收有達到垃圾減量的目的嗎?

(五)實施垃圾費隨袋徵收後里民的接受程度如何?

(六)垃圾費隨袋徵收政策的成果豐碩,身為里長對土城市公所有何建議事項?

四、在土城市清潔隊員方面

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(一)實施垃圾費隨袋徵收,為市民生活習慣上的一大改變,對土城市實施垃圾費隨 袋徵收在工作執行上有何影響?

(二)您覺得民眾對實施垃圾費隨袋徵收的配合度與衍生的問題為何?

(三)在收運垃圾過程中,您覺得實施垃圾費隨袋徵收有達到垃圾減量的目的嗎?

(四)整體而言實施垃圾費隨袋徵收後您認為民眾的接受程度如何?

(五)垃圾費隨袋徵收政策的成果豐碩,身為清潔隊員對市公所有何建議事項?

五、在環保志工團體代表方面

(一)實施垃圾費隨袋徵收,為市民生活習慣上的一大改變,對臺北縣土城市實施垃 圾費隨袋徵收有何看法?

(二)對於土城市公所政策實施前之宣導工作您認為對以後垃圾分類有幫助嗎?是否 有需要加強宣導的地方?

(三)臺北縣土城市外來人口居多,面對不同教育程度、收入的市民,如何襄助鼓吹 和倡導協助市公所推動政策?

(四)目前專用垃圾袋共分成六種規格,您認為這些規格是否可以滿足您家中垃圾處 理的需求?應增加哪些規格?

(五)目前為止,您本身配合「垃圾費隨袋徵收」有沒有困難?覺得主要困難是甚麼?

(六)垃圾費隨袋徵收,您認為是否加重或減輕經濟上的負擔?

(七)垃圾費隨袋徵收政策的成果豐碩,身為環保志工對臺北縣環保局或土城市公所

(七)垃圾費隨袋徵收政策的成果豐碩,身為環保志工對臺北縣環保局或土城市公所