第二章 政府採購作為環境保護手段之立法形成界限
第四節 本章結論
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關原則已經訂定於政府採購法中，故政府採購納入環境考量時，應以政府採購法 既有之公平競爭與公開透明原則為前提。
最後，因為環境破壞與氣候變遷等，已成為人類共同的危機191，本論文認為 政府有義務為較環保之採購，若在符合前述之界限時──即政府採購法既有之公 平競爭原則，其所造成之損害不至於與所欲達成目的之利益有失均衡。故本論文 認為規定政府採購納入環境考量時，除了必須有效落實環境保護外，亦不得逾越 公平競爭與公開透明原則之界限，此界限亦可謂為國家保護義務之過度禁止。
第四節 本章結論
本章探討立法形成自由定義與界限，本文整理後，發現大法官之用詞十分多 元，惟本文定義下之立法形成自由，係指立法者對於立法政策（目標）和手段的 選擇空間（與界限），此二者之空間，都受到憲法之限制；當具焦於「政府採購 作為環境保護手段」時，本文認為我國憲法之兼籌並顧條款，雖非具有主觀公權 利之基本權，但仍是有客觀拘束力之國家目標規定，可導出國家對於環境有保護 的義務，環境基本法雖與憲法不同，並沒有總是優於個別法之效力，但立法機關 或行政機關制定個別法或具體措施時，仍應與基本法調和，若立法者沒有堅強的 理由，個別法之立法不應與環境基本法背道而馳。
雖然機關採購時納入環境考量，與各機關履行本身的任務，不一定有必然關 聯，但本文以為，因為政府有義務減低自己所造成的汙染，並且保護環境不被過 度破壞，故採購環境友善的產品（甚至工程、勞務）實屬政府義務，蓋採購環境 衝擊較小的產品，可以直接獲得環境效益；又因政府採購金額龐大，若其採購偏 好環保產品，可能影響民間廠商之營業模式，國家永續發展委員會提出之「台灣 二十一世紀議程國家永續發展願景與策略綱領」，不僅著眼於採購環境友善的產 品（甚至工程、勞務），直接獲得環境效益，更有意識的欲以政府採購鼓勵創造 環保產品，指出從需求面創造環保產品的市場，是促進綠色產業發展最有效的策
191 莊振義，氣候變遷特性，收於：國家教育研究院編，氣候變遷與災害防救，頁 16-18 （2014 年）。
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略，2011 年，行政院核定之產業發展綱領、和經濟部 2020 產業發展策略，皆 認為我國應該發展環保產業192，上述政策目標不僅具有憲法和環境基本法之正當 性，也符合我國若干現實上的需求，據 WTO 於 2014 所作之統計，我國係世界 第 20 大出口國和第 18 大進口國193，國際貿易對我國十分重要，但各國不同的環 保標準有可能形成貿易障礙，環境技術較低的國家（之廠商），可能因為無法達 到高環保標準國家的要求，而受到衝擊194，因此政府採購納入環境考量，鼓勵事 業廠商發展環境技術，不僅於法有據，且對內可減輕環境衝擊、對外可以增加國 際競爭力，應屬正確的方向，而無反其道而行之理。
惟立法政策具有正當性，手段仍有限制，由於政府採購納入環保考量，可能 限制人民的營業自由，亦涉及是否該當於合理的差別待遇，國家保護義務中有不 足禁止原則，因此保護手段必須確實有效；此外亦有過度禁止原則，輔以基本權 的防禦觀點，可推論出政府採購作為環境政策工具時，仍須符合法律保留原則和 比例原則，本論文進一步操作比例原則後認為，應於公平競爭與公開透明原則納 入環境考量。
192 經濟部工業局，產業發展綱領，頁 5-7；經濟部 2020 產業發展策略，頁 21-22，
https://www.moeaidb.gov.tw/external/ctlr?PRO=policy.PolicyView&id=2006 （最後瀏覽日：2016 年 2 月 18 日）。
193 WTO, Trade Statistics of Chinese Taipei,
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=TW (last visited Feb. 18, 2016).
194 林佳世，WTO 技術性貿易障礙之研究──以環保標章制度為例，私立中原大學財經法律學系
碩士論文，頁 110-120（2006 年）。
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其眷舍居住憑證及原眷戶 權益之規定
備註：一、若同一號司法院釋字，已於解釋文出現相關用語，則理由書所出 現之相關用語，便不再臚列；二、因司法院釋字第 600 號解釋前之釋字已有 文獻整理，故本附錄從司法院釋字第 601 號解釋開始整理；三、本附錄統計 至民國 105 年 1 月底。
資料來源：本文整理自製
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