第二章 文獻探討
第二節 校長校務經營理論與研究
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人際關係技巧與經營實務素養；3.師傅校長模式應包含 Modeling、Education、
Networking、Telling、Outlooking 與 Reacting；4.認知學徒制實務經驗傳承乃成為 擔任校長重要學習方法。
綜合以上可發現，國內在師傅校長教導制度方面雖建構尚未完整，然相關的 研究卻有許多可供參考應用之處，但在師傅校長經驗傳承內含此部份，除蔡易芷
（2005）、高慧容（2006）與陳木金（2007）有相關探討外，目前國內外對於師 傅校長經驗傳承內容包含項目方面，研究仍相當欠缺，有值得加以探討的空間。
第二節校長校務經營理論與研究
壹、學校經營意義
Management 於國內常翻譯為「經營」或「管理」，因此往往將經營與管理視 為同義詞。對詞意詳細分辨，「經營」是指對組織內一切事物的籌畫，強調對組 織團體外運作的歷程；而「管理」則是指對組織事務加以處置，較偏向組織內部 的運作（蔡培村，1998）。
學校是推展教育活動的組織，如何透過學校組織內外經營管理的運作歷程，
透過學校行政歷程，處理教育問題，提昇學校的效率與效能，增進教育品質，彰 顯教育成果，最終達成教育目標。學者提出各種關於學校經營的觀點。
張慶勳（1996）指出學校經營管理策略意指學校經營者採用管理學的知識與 技術，糾合學校成員的人力，透過行政程序運用各種資源與策略，達成學校教育 目標，增進學校效能，促進學校組織的變革與發展，以因應社會變遷與學校的需 求。
江文雄（1996）指出學校經營管理乃是校長領導全校師生，遵循一定的準則，
適當而有效的處理學校中的人、事、物等各項業務，以發揮教學及輔導效果，達 成教育目標的歷程。換言之，及是能盡一切方法與力量，把學校辦好，使其有成 效與貢獻。
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蔡培村（1998）指出，學校經營管理是以運用管理的理論與技術為基礎，因 應學校的需求與目標，協調學校組織成員間的互助合作，以創造學校的價值與效 能。
蓋浙生（2002）認為學校教育事業和產業經營都是同樣面對人、事、物所構 成的組織。經營教育產業，主要在發揮教育資源（投入因素）與產出效果（學生 學習）間的效率。學校是推展教育活動、落實教育理想的最基本組織，有效的經 營學校才能提昇教育品質。
林雁名（2011）指出學校經營為透過學校要務運作的組織成員，本於職權和 責任，運用管理學的學理與技術，對學校目前狀況分析，並對未來發展進行評估，
訂定學校目標，結合內外資源，透過行政行為與策略活動，促進學校發展與進步，
達成學校目標。
綜上所述，學校經營必須糾合組織內成員，衡量學校內外情勢、資源，形塑 共同願景，訂定學校教育目標，各個單位基於職權執行學校經營任務，並且結合 學校內外一切資源，善用策略思考，提高學校效能的歷程，實踐教育的理想。
貳、學校經營之理論基礎
學校經營是運用各種管理理論作為基礎，透過應用的方式來規劃策略實施經營與 管理，以下就各層面理論基礎加以說明：
一、管理學基礎
現代社會中，學校組織所要面臨的是一個動態、多元價值與複雜的內在架構 與外在環境。龔平邦（1990）認為校長必須採取權變的管理方式與領導行為，曾 能因應組織成員需求與外在環境變遷，而權變的方法係致力於發展環境變數與適 當程序，計量的、行為和系統的觀念與技術，同時也能結合其他的管理學派的觀 念與技術。校長身為學校經營管理者，必須提昇管理學在學校經營上的應用，其 主要責任在於建立組織架構、劃分職權、協調組織的各種基本要素、降低成員的 衝突，並且依據現有資源進行分配與運用，以創造組織的效能或價值。
蔡培村（1998）認為唯有透過系統化與科學化的管理策略與程序，才能整合
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學校組織內部的協調合作，並與外在環境建立良好的互動關係，達成組織的最大 效益。
二、團體動力學基礎
學校是由許多成員（包括校長、主任、教師、學生、家長、教育行政人員等）
構成，每個成員都在學校扮演特定的角色，同時藉由成員間互動獲得需求及滿足。
因此學校經營應使用團體動力學，能有助於了解學校組織成員之間的互動過程
（Bales，1950）。再者，當學校組織成員間的目標與行動不一致，或是成員需求 與組織目標不一致時，組織衝突就會產生。學校經營必須具備能夠化解組織內部 人際衝突的策略與技巧，以有效處理學校組織成員間的人際衝突，化危機為轉機。
Blake & Mouton（1964）指出減少團體間衝突的策略可分為迴避、安撫與面質三 個策略，迴避策略主要以不予注意、實地隔離與有限互動等方式降低組織衝突；
安撫策略主要以緩和或條件交換等方式降低組織衝突；面質策略主要是以人事互 調、尋求上層目標與問題解決等方式降低組織衝突（林雁名，2011）。
歸納以上團體動力學理論，學校經營要透過團體動力學的理論基礎探討學校 組織成員的凝聚模式，藉以瞭解團體的向心力，並作為領導與管理的參考依據；
另外，整合成員能力與專長，激勵工作士氣，實現學校目標。在組織成員意見不 一致而發生衝突時，運用團體動力學解決衝突策略來化解組織內的紛爭與危機。
三、法學基礎
蔡培村（1998）認為學校任何行政事務與活動的運作，都必須在國家法律的 規範中擬定與進行，學校經營管理需在符合法治的基礎與架構前提下運作；必須 明確了解相關行政運作弊端；在積極方面，則更可以發揮學校行政的績效。
法學基礎可以提供學校經營者管理與控制學校行政的權力，提昇領導者的法定權 威，並明文規定學校經營者的角色、義務與權利，為學校經營提供一個基本的行 政參考架構。
四、生態學基礎
蔡培村（1998）認為學校是存在於社會環境中的一個次級系統，學校與社會
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有交互作用的密切關係，學校經營良窳的關鍵因素，除了組織內部的協調與互動 外，還包括以下學校外部生態環境中的各種生態系統影響因素共同促成：
（一）政治生態系統：
一個學校組織必然和該國的政治環境系統相互關連，教育經常為達成政府的 政治目標或理想而設計規劃，學校經營者一方面必須體察國家與政府的政策與方 針，了解政府對於學校教育的影響；另一方面也應發揮學校的教育功能，影響社 會的政治文化。
（二）經濟生態系統：
學校經營最重要的要素是經濟資源，舉凡人事的聘任、校地的取得、校舍的 興建與設備的添購，都必須養類經費的支持。隨著國家經費與資源的困窘，現代 的學校經營在經費來源短缺的情況下，除了必須做好節流的工作，也必須為學校 開源，自籌學校經費。
（三）社會生態系統：
就動態的組織環境而言，社會的影響力量諸如人口的量與質、國民所得、社 會風氣、文化水平、教育設施、種族狀況、就業情形、所得分配、人民生活水準、
社會結構以及性別年齡的分配等，全部需予以妥善而縝密的考慮。因此學校的經 營必須考量社區環境的特性與屬性，配合當地的風土、人情與資源，創造學校機 能，增進學校與社區的互動與互利。
（四）文化生態系統：
學校組織是由人所構成，並依存於社會系統之中，因此，學校組織必然也是 人類文化的一種產物，學校經營管理必須考慮學校內部組織系統與外在環境系統 間的交互作用，並了解學校所處社區的文化背景，使得學校的政策與目標，能夠 獲得社區的認同與支持，同時善用當地的文化資源，建立學校發展特色，拓展學 校經營的邊際效益。
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參、校務經營內涵 一、校務經營意義
學校經營攸關學校整體發展，因此學校經營必須掌握各項可能的資源，匯集 眾人的智慧，營造和諧的組織氣氛，透過有效的、合宜的策略與方法等行政運作 達成學校目標。
二、校務經營內涵
校務經營的主要內涵，包括學校行政及教學。鄭同僚（2000）引自 Murgatroyd 與 Morgan 分析英美加拿大等國家的教改經驗，學校經營策略的選擇通常會隨
「學生入學自由程度」、「學校人力與物力資源」、「學校所能提供的最大服務」以 及「教學方法與教育結果」等四類因素的改變而改變。其中又以「學生入學自由 程度」與「教學方法與教育結果」對學校影響最鉅。學校教育除了需要有正確的 理念和經營目標外，更需要有整套發展的策略與計畫，才不致於迷失了方向，浪 費可貴的資源，因此訂定有效可行的「校務發展計畫」成為經營學校不可或缺的 條件（林海清，1995）。校長要運用學校經營管理的策略來分析考量學校的辦學 理念、學校特色（優勢與劣勢條件）、學校基礎、學生本質等因素形成的狀況，
找出可帶動學校，邁向目標之具體做法（鄭崇趁，2002）。
江文雄（1996）指出追求卓越，提昇品質，是學校經營的具體目標，欲達成 此一目標，必須依循下列九項經營策略：
（一）在辦學過程中抱持遠大的理想與抱負，深切了解與體認教育的目標，釐訂 明確具體的校務發展計畫，並落實執行。
（二）擴大參與管理，慎做各種行政決定，並提高其合理性。
（三）力行高倡導、高關懷的人性化民主領導方式，營造和諧的組織氣氛。
（四）善用溝通，重視協調，激勵教師士氣，發揮團隊精神。
（四）善用溝通，重視協調，激勵教師士氣，發揮團隊精神。