第一章 緒論
第一節 桃園市與成田市交流之概要
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第四章 桃園市與成田市友好城市交流之實踐與成果
本研究為了研究桃園市城市外交的實踐與成就，選定與桃園市同樣作為機場城市的 日本成田市，進行研究兩個城市之間交流的內容、成果、問題困境。本研究探討的交流 領域包含：市政交流、文化交流、機場交流、體育交流。其研究時間的範圍為 2016 年 9 月兩個城市締結友好城市協議至 2020 年 12 月之間的交流活動為主。
第一節 桃園市與成田市交流之概要
壹、成田市之介紹
成田市是位於日本關東地區千葉縣北部的核心城市，土地面積為 213.84 平方公里，
人口約為 13 萬人。成田市的南部有日本門戶的成田國際機場，此機場可通往全球 100 多個城市。另外，位於成田市中心亦有 1000 多年的歷史的成田山新勝寺，在此寺廟內 擁有五個國家指定的重要文化遺產，而且在毗鄰此寺廟的成田山公園，可以感受到櫻花 和紅葉等等四季變化。每年都有超過 1000 萬人以上的國內外的遊客前來參訪，是一個 頗受歡迎的旅遊景點31。如下表 4-1 所示，日本成田市，目前與 7 個海外的城市締結姊妹 市及友好城市，對成田市而言，桃園市是第七個締盟城市，並且桃園市是成田市第一個 台灣的友好城市。
表 4-1：成田市締盟城市一覽表
編號 姊妹市（友好城市） 國家/地區 締結日期
1 咸陽市 中國 1988/09/14
2 加利福尼亞州聖布魯諾市 美國 1990/10/06 3 福克斯頓 紐西蘭 1995/01/31 4 仁川廣域市中區 韓國 1998/09/21
5 井邑市 韓國 2002/01/29
6 西蘭大區奈斯特維茲鎮 丹麥 2003/03/14
31 成田市役所，2019，〈成田市ってどんなまち〉，
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7 桃園市 台灣 2016/09/16
資料來源：成田市役所，201932
貳、桃園市與日本成田市締結友好城市之背景
關於桃園市與成田市締結友好城市的背景，以鄭文燦市長為團長的桃園市政府訪問 團，於 2015 年 9 月前往成田市拜訪時，兩個城市之間首次提出了締結友好城市協議的 構想，另外桃園市還邀請成田市參加 2016 年在桃園市舉辦的 2016 台灣燈會，之後，成 田市於 2016 年 2 月參加了台灣燈會。此外，成田市亦邀請桃園市的表演藝術團體，在 2016 年 9 月舉辦的成田傳統藝術節上表演，透過雙方城市的文化交流，促進了此兩城市 締結友好城市的時機。由於桃園市與成田市都有雙方國家主要門戶的桃園國際機場和成 田國際機場，並且此兩城市已有運用機場的優勢，進行制定市政規劃的相似之處，因此 桃園市與成田市於 2016 年 9 月締結了友好城市的協議33。副市長高安邦及國際事務科科 長也在接受訪談時指出，兩個城市締結友好城市之背景，他們指出：
成田市為日本門戶成田國際機場所在地，除地理環境優勢相似於桃園市 之外，由成田機場進出日本國內之觀光客甚多，並且成田市交通網絡四 通八達，負有「國際觀光城市」美名，值得桃園市借鏡。（A）
我覺得締結的主要原因是因為，我們兩邊都是機場，就是機場的所在地，
換句話說，我們發展的特色一樣，相近的。（B-1）
從訪談結果也可以看出，桃園市和成田市締結友好城市的主要原因，則是兩邊城市 都是國際機場的所在地，是機場城市。換句話說，雖然兩個城市的土地面積及人口規模
32 成田市役所，2019，〈姉妹都市・友好都市〉，
https://www.city.narita.chiba.jp/shisei/page008100.html。
33 成田市役所，2021，〈台湾・桃園市の紹介〉，
https://www.city.narita.chiba.jp/shisei/page050400.html。
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1 2016/09/16-09/18 3 2016/02/16-02/18
桃園國際機場股份有限公司代表團 3 位，拜訪成田國際機場，洽商友好機場 服務合作規劃事宜。
機場交流
4 2017/04/27-04/30
6 2017/06/05-06/09 桃園國際機場股份有限公司代表團 5 位，參訪成田國際機場各項商業服務
機場交流
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7 2017/07/11-07/13 成田市議會「政友俱樂部」來拜訪桃園 市，並前往桃園果菜市場進行視察。
市政交流 8 2017/08/15-08/16
10 2017/11/17-11/18 成田市的吉祥物「鰻成君」訪問桃園
市，參加「桃園小力士暨吉祥物相撲大 賽」。
文化交流
11 2017/12/19-12/21
12 2018/02/07-02/09
成田市議會「空港對策特別委員會」訪 問桃園市，與桃園市長及桃園市議會 議員等進行意見交流。
市政交流
13 2018/04/07
桃園U40 女子代表隊前往成田市，參 加「第一屆成田市 8 人制足球國際錦 標賽」。
體育交流
14 2018/04/22-04/23 桃園國際機場股份有限公司代表團 4 位成員赴成田機場，參與ACI 亞太區 2018 年第一次理事會。並在「成田國 際空港株式會社」人員之導覽之下，參 訪了該機場的各項設施。
機場交流
15 2018/05/12-05/13
16 2018/09/14-09/17
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18 2019/03/30
桃園U40 女子代表隊，訪問成田市，
參加「第二屆成田市 8 人制足球國際 錦標賽」。
體育交流
19 2019/07/19-07/21
成田市東町東下座連以及東營會，市 政府職員等 24 位，訪問桃園市，參加
「大溪大禧」，進行文化藝術的表演。
文化交流
20 2019/08/07
鄭文燦桃園市長率 14 位的行政訪問 團，拜會成田市長。
市政交流 21 2019/09/13-09/16
桃園市傳統藝能團體「飛龍團」及桃園 市職員等 40 位，訪問成田市，參加「成 田傳統藝能祭」。
文化交流
22 2019/11/30
桃園市大園區長率 38 位的行政訪問 團，訪問成田市政府，進行意見交流。
並視察成田市表參道。
市政交流
23 2020/01/30
24 2020/04
桃園市與成田市以SNS 互相交換支援 新冠肺炎資訊。
市政交流 25 2020/06/12
桃園市捐贈 4000 瓶清潔消毒液、100 個護目鏡、20000 個橡膠手套給成田 市。
市政交流
26 2020/07/22
桃園市捐贈 5000 個醫療用口罩、3000 套醫療用防護衣給成田市。
市政交流 27 2020/10
機場股份有限公司，2018；成田市役所，202135
從表 4-2 可以看出，桃園市與成田市於 2016 年 9 月 16 日締結姊妹市以來，總共有
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27 次的交流機會。首先從時間的部分來看，2016 年的交流次數為 2 次、2017 年為 9 次、2018 年為 6 次、2019 年為 5 次、2020 年為 5 次，可以看出，從 2016 年交流次數 為 2 次，隔了一年 2017 年時，交流次數增加到 9 次，並且 2017 年是雙方城市之間互 動頻率最多的一年。
其次從交流內容及交流類型可以看出，桃園市與成田市之間最多的交流類型是雙 方市政府之間的市政交流，其次數為 12 次。接著最多的是傳統表演團隊之間的文化交 流，其次數為 6 次、機場之間的機場交流共 5 次、體育團體之間的體育交流共 3 次。
關於桃園市與成田市交流的主要內容，副市長高安邦也表示：
桃園市和成田市之間曾經有文化交流、青少年交流（音樂、繪畫等）、
利用機場觀光宣傳、機場周邊政策意見交流。主要交流為文化交流，
彼此介紹當地傳統文化，穩定進行互訪交流。（A）
從上述的內容及訪談結果可以看出，除了市政府之間的交流之外，兩個城市較著重於 文化方面的交流及機場方面的交流。此外從 2020 年年初，由於新冠肺炎的影響，兩邊 城市都無法出國進行交流活動，不過發現、兩城市之間在防疫方面互相提供相關資 訊、醫療物資的支援，並且持續透過不需出國的網路線上方式，互相進行交流疫情相 關合作，維持著友好城市的關係，也在對雙方都有好處的議題上持續進行交流。