桃園市防災公園推動現況

桃園市政府依據行政院 101 年 11 月 12 日院臺忠字第 1010066977 號函核定

「災害防救深耕第 2 期計畫」及 102 年 5 月 31 日訂頒「災害防救深耕第二期計 畫」直轄市、縣（市）政府細部執行計畫編製作業手冊，辦理「桃園縣災害防救 深耕第 2 期計畫細部執行計畫（期程自 103 年 1 月至 105 年 12 月）」，將「防 災公園操作機制與手冊研擬」納為該計畫七大目標之一。

(一) 持續提升公所災害防救能量

(二) 建立（鄉、鎮、市、區）層級地區災害防救計畫 (三) 強化充實災害防救圖資、資料庫

(四) 強化鄉鎮層級災害防救體制與作業效能

(五) 針對升格後組織變革之影響與防災工作之調整 (六) 分析桃園航空城鄰近地區可能之災害影響 (七) 防災公園操作機制與手冊研擬

103 年至 105 年配合內政部消防署深耕計畫推動下，已完成各區地區災害防 救計畫、市府各級機關防災編組、桃園市復興區、大溪區、龜山區、桃園區坡地 災害潛勢圖、推動防災社區工作、地震防災教育暨示範演練宣導影片、桃園市內 各村（里）防災避難地圖等。目前桃園市各村（里）防災避難地圖已將室外空曠 處（含公園）及避難收容處所規劃為地震避難疏散地點。

桃園市防災公園建設方面，桃園縣政府城鄉發展局 101 年委託王教授价巨編 撰出版「防災公園規劃操作手冊」，提出桃園市陽民防災公園、八德市大南防災 公園、中壢市中正防災公園等示範規劃案例。「防災公園規劃操作手冊（王价巨，

2012）」將防災公園四大規劃階段分為八個步驟，茲概要整理如表 5-24 「防災 公園規劃操作手冊」摘要彙整表。

表 5-24 「防災公園規劃操作手冊」摘要彙整表

徐健銘、王价巨（2011）曾針對桃園縣 53 處既有都市公園進行調查，發現 當地公園面積多介於 1 公頃至 10 公頃之間且以 3 公頃以內的小型公園為主，認 為難以依據國外防災公園面積分級進行分級規劃（如 3 公頃、10 公頃及 50 公頃 三大類），小型公園規模僅得做為短期（3 日）疏散避難使用，建議依據災害類 型、公園平坦開擴地面積大小、地理環境位置、陸空交通運輸、醫療救援便利、

容納人數等因素進行防災規劃，讓一般既有都市公園在災害發生時能迅速轉變成 為因應災害的公園，使發揮最大的空間利用效益。

105 年桃園市政府工務局再度委託麥格規劃設計顧問股份有限公司進行桃園 市防災公園調查評估工作暨開設演練委託專業服務案，今年（106）年 6 月完成 第 1 次期中報告，其規劃理念以「一區一防災公園」為目標，考量防災公園需廣 大綠地空間執行災民收容避作業，團隊先行自桃園市 498 處公園數量篩選出基地 面積達 1 公頃以上者共計 120 個。後續將再針對 120 個公園外部環境之安全性、

可及性、適宜性，以及公園內部空間大小、有效面積、設施等條件進行防災公園 設置評估；目前選定大園區航空城客運園區、大溪區埔頂公園、新屋區昭靈宮公 園、楊梅區富岡運動公園、龍潭區龍潭運動公園、龜山區大華公園、蘆竹區光明 河濱公園、觀音區樹林公園、復興區角板山公園、桃園區青溪公園、八德區建德 公園、中壢區文化公園及平鎮區復興親子公園等 13 個公園進行防災規劃。該報 告亦指出，由於桃園市對於防災公園的定義與功能以提供民眾緊急避難、安置與 收容為主，故在空間考量上即以民眾集中安置為優先，以確保災時安全的避難空 間及基本避難生活；關於其他附加防災功能方面，全市型防災公園腹地面積較廣，

故於避難救援期及避難生活期階段，全市型防災公園可依當時災害狀況決定是否 在避難收容場所外，另兼顧前進指揮所、區級災害應變小組備援中心、物資集散 據點、臨時醫療據點、國軍救援駐紮據點等功能，較具彈性。地區型防災公園由 於腹地較小，故無法同時兼具避難收容場所與其他功能。在直升機起降場部分，

因桃園市政府已完成全市直升機起降地點規劃，故未納入劃設。另考量到大規模 地震將可能導致區公所倒塌而失去功能，故防災公園必要時可提供作為各區公所 災害應變小組備援中心之設置，唯考量到防災公園主要功能仍以災民避難與收容 安置為主，故設置地點應規劃於防災公園內硬舖面之室外開放空間。桃園市防災 公園規劃仍以地震災害為主，主要係考量水災可垂直避難、毒化災不可滯留於洩

漏地點周遭、坡地災害需預先撤離至安全區域、海嘯災害需即時撤離至安全區域，

都市公園機能 廣 域 防

都市公園機能 廣 域 防

5-7）。公園中央設計 10 年暴雨頻率滯洪池容量達 5 萬 8700 噸，滯洪池平常開 放供民眾使用，但市府為方便民眾使用，將利用公園滯洪池地形高地差，設置包 括溜滑梯、林間咖啡休息區、沙坑遊戲區、草地舞台區、草坡觀賞區、親水河道 等設施，適反映出一般都市公園平時與災時使用之空間競合問題。

圖 5-6 桃園風禾公園鳥瞰圖

（資料來源:GOOGLE MAP）

滯洪池區 防災管理中心及智慧路燈

圖 5-7 桃園風禾公園照片

（資料來源:自由時報）