第四章 研究結果分析與討論
第二節 權力關係下的教師異化現象
經研究者多次整理及分析訪談結果後，將從職務分配、行政業務執行及校務 參與三面向，來分析權力關係下的教師異化現象。
壹、職務分配方面
職務輪調制度讓每位教師都有機會接觸到不同職務的工作，因為彼此角色互 換，了解各職務的工作內容及難處，使得教師思考的層面更加開闊，彼此也更加 包容。不過，因教師疏遠了教師專業倫理，使得明確的輪調制度無法產生。
一、資深教師優先挑選中年級
形式上，教師於該學年度結束前會填寫職務意願調查表，可以選填想擔任的 職務，組長、導師或科任教師。普遍說來，導師職務中，中年級導師是熱門的職 務缺，職缺一定，想去的人數太多，因此，往往是由較資深的教師為優先選擇，
除非這些教師自願放棄，否則較資淺的教師只能揀選剩下職缺。
然後那個選年段，本來是我們是教完一輪，兩年會填調查表，你希望填高中低哪一個
，可是我們學校那個是形同虛設，填了等於一個形式上，因為基本上元老是可以占著 不動的，因為沒人敢叫他動。（C 教師）
我剛到○○是高年級，七年都是高年級，五六年級。……到＊＊來，剛開始也都是給 你高年級。（E 教師）
二、僧多粥少的組長職務缺
在學校行政裡，組長負責協助主任推行相關業務，兩者是緊密相關，合作無 間的，所以，主任有權決定誰當組長，以利業務的推行。
不行，你絕對進不去，你填了也沒有用，因為沒有任何一個遊戲規則說年資高的就可 以選組長，因為我們校長說那只是參考用，就是所謂的組長，你想要當組長就一定要 跟主任很合。（B 教師）
我覺得這部分在我們學校沒有什麼好輪調的，就是他要誰就是誰，主任決定或者是上 面的人決定。（O 教師）
因此，如果組長沒有重大過失，主任大多尊重組長的意願，不會主動撤換組 長。再者，有些組長已熟悉其業務，如果更換職務，還得從頭適應，於是如果能 不異動就不異動，待在原職位是最輕鬆的。所以，擔任同一職務的十年組長便產 生了，壓縮了其他教師擔任組長的機會。
如果今天那個組長自己沒有表明要走，主任也不會把組長換掉啊，所以基本上我覺得 老師自己本身的意願是第一關。（J 教師）
就是如果這個組長他並沒有填他要調動，那他就是第一優先，我們的主任不會去說，
ㄟ你換過來，你換過去，不會這樣，所以有動的，都是他自己有填的，他想要動，
他才會動。（K 教師）
那我們學校不成文規定，假如組長他沒有提出異動的話，主任都會尊重，所以目前 有兩個到三個組長是超過十年的，同一個位子，對。畢竟業務比較熟悉了，換新的
職位還得從頭來。（L 教師）
在小學中，除非是已經觸犯到法律的教師，如果只是教學不力，學校方面往 往莫可奈何，只好讓該教師擔任組長，不擔任導師，避免該教師直接面對家長，
引起家長的反彈，增加學校的困擾。這也使得原本就較少的組長職缺，又更加有 限了。
但是學校就是會做一個調整說，不適任老師能不帶班就不要讓他去帶班，所以就讓他 去當行政啊，因為當行政的話，你就管行政嘛，就不會去帶一整個班啊，因為帶一整 個班下去，你如果說你沒有心想去做的話，那個班會垮掉啊。（A 教師）
好像後來把他調成純科任跟行政，就沒有讓他帶班。然後後來也是沒什麼嚴重的下文。
（C 教師）
貳、行政業務執行方面
行政處室接收公文後，先確定公文上面的相關業務該由哪一處室哪一組長執 行後，便會要求教師配合完成，再將成果回報上級。因為執行行政業務過程繁複，
使許多組長對業務避之唯恐不及，教師也機械性地應付所交付的業務。
一、組長推託行政業務
舊有的行政業務一直存在著，而為因應社會快速變遷所帶來的影響，上級單 位覺得許多觀念要從小學扎根，所以便交辦許多行政業務到各所小學，於是舊有 業務加上新的業務，行政工作愈來愈繁重。
就是舊的沒有去除，新的又來，新的還是一直進來。……現在因為社會的變遷，很多 事情都往小學來，品德教育啊、交通教育啊，啊像我們總務處的無障礙空間改善啊、
日光燈啊、飲用水啊，很多很多，或是校園安全的那個維護，就是說認為更多東西從 小學就要開始，可是無形就是加重我們負荷，那有些東西是新的你也沒有可以比照，
就是市政府交辦，你就辦這樣子。（L 教師）
除了例行性的行政業務，常常是上級單位突然來文交辦行政業務，這些行政
通常都是教育部或教育處突然來一個公文說要做什麼，那這個的話，其實我也知道他 們可能也很無奈啦，他們接到公文，他們也可能告知我們說，ㄟ現在教育部那邊要幹 麻要幹麻，那我們就變成要做。（G 教師）
公文也會啊，就是教育處常會突然來個東西，可能就要你今天下班填什麼或是提供什 麼成果。（K 教師）
如上所述，日益繁重及突如其來的行政業務使得組長壓力日益增大，於是組 長傾向不接下公文，因為接下公文意味著一連串工作的到來，一開始是寫計畫，
接下來計畫執行，最後成果回報，如此一來，將會大大增加自己的業務量。此時，
負責收發公文的文書組長便顯得為難，因公文可能處於灰色地帶，文書組長覺得 該給某位組長，然而該組長卻不這麼認為，文就很難分出。而受訪教師提到明確 表示不接業務的組長，大家不找他，而不直接拒絕業務的組長便接下業務。
因為文書的工作就是收發公文嘛，你要收公文，然後你要分給每一個承辦人，這很為 難，因為可能在行政人員裡面，我是算菜的，那些組長都比我資深？那我們有一個職 責分掌表就是說ㄟ這個工作由哪一個組長負責，但那個職責分掌表可能很多年沒有修 正了。然後每一次推的業務出來，就是可能很多的工作，它會在一個灰色的地帶，那 你這個文就很難發出去了。……可能你今天請校長裁示，校長也裁示是給這個組長啊
，可是這個組長不收，校長竟然裁示給另外一個組長，那對其他人來講，他就會覺得 說不收是王道？那如果今天整個氣氛變這樣子，其實是很難做的。（J 教師）
有時候像以環境衛生來講，環境教育可能就是衛生的，環境的修繕可能就是我們事務 組的，環境老師的訓練可能又是教學組的，那所以它有一些公文是不清楚的話，大家 就會互相推，這是蠻多的。（L 教師）
那通常比較沒聲音的人就是他的，通常遇到這種事情的時候，就覺得最頭痛，你拒絕 了就變成別人的，……我當然覺得說如果是敢表達的人，反而大家會比較明確的就是 不要給他，或是不要找他。（K 教師）
二、行政業務干擾教學，教師草率以對
上屬單位為了求績效，只好要求學校教師或組長交出成果，使得學校行政業 務日益增多。儘管這些行政業務被爭議是否與「教育」有密切關係，可是教師在 科層體制下為了自保與考績，即使再不願意、再不滿，還是認為應該完成上屬單 位所交付的行政業務。
我個人特質就是比較服從，市政府交辦，它是我們上屬單位嘛，所以它認為有必要，
我們就應該照辦。（M 教師）
應該各個處室都是需要老師幫忙吧，只要收到上級的文來，該交什麼，啊就把這部份就直 接轉交給各個老師去做，感覺上是這樣，實際上也這樣。（N 教師）
這樣一來，便增加教師及學生的負擔，這些業務往往不是支援教學，而是干 擾教學。由於行政業務中的學生徵稿實在過於氾濫，教師雖不直接拒絕行政，但 抱持著交差了事、打馬虎眼、有就好的心態，沒花時間指導，只請學生自行完成 作品，隨即繳交各處室。
我個人認為行政他們要辦的業務其實是教育處或教育部規定每個學校要辦的、要宣導 的，他們不得不辦，當然他們也是有苦衷。……所以行政一定是要交代事情給老師做
，啊老師會覺得，你增加我工作負擔，然後兩邊就會抗爭。可是抗爭的結果，通常還 是要照著行政的做。……大家基本上吵鬧過後還是會不傷和氣，趕快找幾個學生做一 做，或是老師趕快湊一湊一些東西，趕快讓他們交差。（C 教師）
每班至少要一件嘛，一到三件嘛，我們都把它交最低的一件啊，這些是不是煩你？對 不對？什麼創意作品啊？什麼一大堆，這些我們根本不會啊，可是學生一定要交出來，
你要拜託學生，或是動員學生的家長來幫他做啊，所以說是你額外的工作啊。……還好
叁、校務參與方面
教師專業不應只侷限在教室的教學活動，更應擴大到參與學校行政事務，決 定學校行政策略，藉此提高教學品質，充分發揮其專業自主權（Grace, 1997）。
經研究者整理完逐字稿後發現教師在校務會議、教師會及課程發展委員會中，權 力彰顯空間有限。
一、校務會議功能不彰
校務會議為議決校務重大事項之組織，由校長召集主持，校務會議之人員組 成包括校長、全體教師及全體職工，與會人員皆有權利表達自己的看法及提出相 關建議。
（一）有所限制的校務會議
校務會議為議決校內重要事項的會議，每個教師應都有權參與，彰顯自己的 權力，如此一來，議事流程難免冗長，沒有效率，這時行政單位傾向代表制的校 務會議。
校務會議為議決校內重要事項的會議，每個教師應都有權參與，彰顯自己的 權力，如此一來，議事流程難免冗長，沒有效率，這時行政單位傾向代表制的校 務會議。