歐洲議會（Council of Europe）

歐洲議會早在一九八九年就提出報告，請各成員國注意 電腦及網路犯罪問題，其後經歷多次的修改，在二００一年 十 一 月 八 日 推 出 「 網 路 犯 罪 公 約 （ Convention on Cybercrime）」²⁵，後經會員國的簽署，在二００四年七月一日 生效。該公約之主要目標是希望簽署會員國之間可以制訂打 擊網路犯罪的共同刑事政策以及國際合作。

其中與電子證據與跨國合作有關的重要條文主要為

1、第二章「國家層級」第十四條至第二十一條規定電子證 據之保全、強制處分、截留及提出等。

（1）第十四條 程序規定的運用範圍²⁶

「1、締約方應制定必要的國內法或者其他規定，為 本 部 分 特 殊 的 刑 事 偵 查 和 起 訴 規 定 權 力 和 程 序。

2、除第二十一條的特別規定外，締約方應實行本 條第一款規定的權力和程序。

a、本公約第二條至第十一條規定的犯罪；

b、其他通過電腦系統實施的犯罪；

c、電子形式的犯罪證據的蒐集。

3、 a、締約方可以保留權利，如果這些犯罪或者 類犯罪不比適用第二十一條規定措施的類 犯罪更為嚴格，第二十條規定的措施僅對 保留所指定的犯罪或者類犯罪適用。締約 方應考慮嚴格限制這一保留的使用，以使 第二十條的規定得到更廣泛的實行。

b、當締約方由於國內法律在調整適應本公約

25 CETS No.: 185，http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm, last visited on June 8, 2007.

26 網路犯罪公約中譯參考自皮勇翻譯之版本，載於皮勇，同第二章註 20，頁 286-307。英文原 文請參見前註網站，以下條文均同。

期間的限制，而不能將第二十條、第二十 一條的規定適用於服務提供商的電腦系統 中傳輸的通信，而這些系統是：

（i）為一封閉用戶群體的利益運作；

（ii）沒有使用公用通訊網絡，並沒有連接其 他的電腦系統，無論是公用的還是私 人的。

該締約方可以保留不對這些通信使用本公約的權 利。締約方應考慮限制這一保留，以使第二十條、

第二一條的規定得到更廣泛的實行。」

（2）第十五條 條件和保障

「1、締約方應保證將本部分規定的權力和程序的建 立、執行和適用，置於國內法的適用條件和保 障下，它們應為人權和自由提供足夠的保護，

包括承擔國際公約義務而引起的人的權利：「一 九 五 ０ 年 歐 洲 理 事 會 人 權 及 基 本 自 由 保 護 公 約」、「一九六六年聯合國公民權利和政治權利 國際公約」和其他生效的國際人權公約，它們 應與相稱性原則相一致。

2、這些條件和保障應適當考慮相關權力和程序的 性質，包括司法或者其他適當的監督、有權解 釋的應用，以及這些權力和程序的適用範圍和 期間的限制。

3、為了與公共利益相一致，特別是為了司法公 正，締約方應考慮本部分規定的權力和程序對 權力、責任和第三方正當利益的影響。」

（3）第十六條 儲存的電腦數據的快速保護

「1、締約方應制定必要的國內法或者其他規定，確 保有權機關能提取或者相似的實現指定電腦數 據的快速保護，包括往來數據，它一般儲存在 某電腦系統中，特別是那些有理由相信的易被

修改或者丟失的電腦數據。

2、當締約方適用第一款，以命令方式要求個人保 護個人所有或者控制下的特定的儲存的電腦數 據時，締約方應制定必要法律或者相關規定，

要求個人保護並維持電腦數據的完整性必要長 的一段時間，最長可達九十天，以使有權機關 能調查案件事實。締約方可再次命令，以使保 護期延長。

3、締約方應制定必要的國內法或者其他規定，要 求保護電腦數據的管理人或者其他人，在依據 國 內 法 向 有 權 機 關 提 供 以 上 協 助 期 間 保 守 秘 密。

4、本條規定的權力和程序應遵守第十四條、第十 五條的規定。」

（4）第十七條 往來數據的快速保護和部分提交

「1、針對依第十六條進行保護的往來數據，各締約 方應調整必要的國內法或者規定：

a、無論是一個或者多個服務提供商，參與了 通信的傳輸，必須保證能對往來數據進行 快速保護。

b、保證快速提供給締約方有權機關或者該機 關指定的個人足夠的往來數據，使締約方 可以識別服務提供商及通信傳輸的途徑。

2、本條規定的權力和程序應遵守第十四條、第十 五條的規定。」

（5）第十八條 提交指令

「1、各締約方應調整必要的國內法或者規定，授權 其有權機關可以指令：

a、個人在其控制範圍內提交個人所有或者控 制的特定電腦數據，這些電腦數據儲存在 一電腦系統中，或者是某電腦數據存儲媒

體中；

b、在締約方國內提供服務的服務商在服務商 所有或者控制範圍內，提交與這些服務相 關的用戶信息。

2、本條規定的權力和程序應遵守第十四條、第十 五條的規定。

3、本條中的『用戶資訊』，是指以電腦數據或任何 其他形式包含的任何資訊，這些資訊由服務商 所持有，與服務用戶相關，往來數據、內容數 據以外的信息。通過用戶資訊可以建立：

a、用於通信服務、技術規則、服務期間的一 類信息；

b、用戶身份號、郵政編碼或者位址、電話或 者其他訪問號碼，帳單或者支付資訊的，

在服務條款或者協定中可以得到的；

c、安裝通信設備地點的任何其他資訊，這些 資訊是在服務協定或者安排的基礎上可獲 得的。」

（6）第十九條 搜查和扣押存儲的電腦數據

「1、各締約方應調整必要的國內法或者規定，授權 有權機關搜查或者相似地進入其境內的：

a、一個電腦系統或者其中某部分和存儲在其 中的電腦數據；

b、可能存儲電腦數據的電腦數據存儲媒體。

2、各締約方應調整必要的國內法或者規定，保證 如果有權機關搜查或者類似地進入第一款 a 之 規定的特定的電腦或其部分，並有理由相信要 搜尋的電腦數據存儲在領域內另一電腦系統中 或者某部分中，而且，這些數據對起始系統是 公 開 的 或 者 可 以 合 法 進 人 的 ， 有 權 機 關 應 能 夠。快速展開搜尋或者類似地進入其他系統。

3、各締約方應調整必要的國內法或者規定，授權

有權機關扣押或者採取相似的安全措施，保護 第一款、第二款規定的電腦數據。這些措施應 包括以下權力：

a、扣押或者使用相似的安全措施保護電腦系 統或者其一部分，或者一個電腦數據存儲 媒體；

b、製作或者獲取這些電腦數據的備份；

c、保持相關的存儲的電腦數據的完整性；

d、使其不可訪問或者將其從可訪問的電腦系 統中移走。

4、各締約方應調整必要的國內法或者規定，授權 有權機關指令任何知道電腦系統功能或用於保 護 其 中 電 腦 數 據 的 應 用 措 施 的 人 ， 提 供 合 法 的、必要的資訊，確保第一款、第二款規定的 實施。

5、本條規定的權力和程序應遵守第十四條、第十 五條的規定。」

（7）第二十條 電腦數據的實時蒐集

「1、各締約方應調整必要的國內法或者規定，授權 有權機關：

a 、 在 締 約 方 境 內 應 用 技 術 手 段 蒐 集 或 者 紀 錄；

b、強令服務提供商在其技術能力範圍內：

（i）通過技術手段方式在締約方境內蒐集 或者紀錄；或者

（ii）與有權機關合作並協助有權機關蒐集或 者紀錄在締約方境內的通過電腦系統 傳輸的特定通信的實時的往來數據。

2、當締約方由於國內法體系中確定的原則，不能 適用第一款 a 中的規則，它可以替代採用法律 規定或者其他必要的規則，來保證其境內傳輸 的 與 特 定 通 信 相 關 的 往 來 數 據 的 蒐 集 或 者 紀

錄。

3、各締約方應調整必要的國內法或者規定，要求 服務提供商對本條規定的執行和任何與此相關 的資訊保守秘密。

4、本條規定的權力和程序應遵守第十四條、第十 五條的規定。」

（8）第二十一條 內容數據的截取

「1、各締約方應調整必要的國內法或者規定，就國 內法規定的一類嚴重犯罪，授權有權機關：

a 、 在 締 約 方 境 內 應 用 技 術 手 段 蒐 集 或 者 紀 錄；

b、強令服務提供商在其技術能力範圍內：

（i）通過技術手段方式在締約方境內蒐集 或者紀錄；或者

（ii） 與有權機關合作並協助有權機關蒐集 或者紀錄在締約方境內的通過電腦系 統 傳 輸 的 特 定 通 信 的 實 時 的 內 容 數 據。

2、當締約方由於國內法體系中的確定的原則，不 能適用第一款 a 中的規則，它可以替代採用法 律規定或者其他必要的規則，來保證其境內傳 輸的與特定通信相關的往來數據的蒐集或者紀 錄。

3、各締約方應調整必要的國內法或者規定，要求 服務提供商對本條規定的執行和任何與此相關 的資訊保守秘密。

4、本條規定的權力和程序應遵守第十四條、第十 五條的規定。」

2、第三章「國際合作」第二十九條至第三十五條則係前開 保全、強制處分等規定國際合作之作法與規範

（1）第二十九條 儲存的電腦數據的快速保護

「1、締約方可以要求另一方指令或者以其他方式對 位於該方境內的，請求方提交相互協作請求要 求對其進行搜查或相似快速進人、扣押或採取 相似的其他安全措施或者進行數據披露的電腦 系統中存儲的數據進行快速保護。

2、第一款規定的保護請求應指明：

a、有關機構扣押保護的數據；

b、作為刑事調查對象的犯罪和相關事實的主 要目錄；

c 、 被 保 護 的 存 儲 的 電 腦 數 據 和 與 違 法 的 關 系；

d、認定存儲的電腦數據的管理人或者電腦系 統的位置的任何資訊；

e、保護的必要性；和

f、締約方提交相互協作的請求，以搜尋或其

f、締約方提交相互協作的請求，以搜尋或其