第三章 電子證據立法方向與範圍
3.2 國際組織所訂規範分析
3.2.1 聯合國
3.2.1.1 貿法會
1、聯合國貿法會最早在規範電子商務時,試圖通過擴 大「書面形式」、「簽名(名)」和「原本」等概念的 範圍、把以電腦為基礎的技術也包括進去來解決國 內法中的這種規定給使用電子商業造成的障礙。
( 1 )「 聯 合 國 國 際 貨 物 銷 售 合 同 公 約 」( 1980 - United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods (CISG))
貿法會於一九八0年四月十一日通過本公 約,確立了關於訂立國際貨物銷售合同、買賣 雙方義務、違約的補救措施以及合同的其他方 面的一整套法律行為規則。並於一九八八年一 月一日生效。該公約第十三條規定「為本公約 的目的,『書面』包括電報和電傳。」亦即承 認電子文件具有書面之效力。
(2)「聯合國貿法會國際商事仲裁示範法」(1985 - UNCITRAL Model Law on International Commercial Arbitration,簡稱「國際商事仲 裁示範法」)
聯合國大會於一九八五年十二月十一日通 過批准該示範法的決議,該示範法之宗旨是協 調和統一世界各國調整國際商事仲裁的法律,
建議各國從統一仲裁程序法的願望和國際商事 仲裁實踐的特點出發,對該示範法予以適當的 考慮。7該示範法承前揭聯合國國際貨物銷售合 同公約對於書面之解釋,認為仲裁協議中之書 面包含電傳形式之電子文件。
國際商事仲裁示範法第七條第二款「仲裁協議 的形式」
「(2)仲裁協議應是書面的。協議如載於當事各 方簽名的文件中,或載於往來的書信、電傳、
電報或提供協定紀錄的其他電訊手段中,或在 申訴書和答辯書的交換中當事一 方聲稱有協 議而當事他方不否認即為書面協議。在合同中 提出參照載有仲裁條款的一項文件即構成仲裁 協議,如果該合同是書面的而且這種參照足以 使該仲裁條款構 成該合同的一部分的話。」
2 、「 關 於 電 腦 紀 錄 法 律 效 力 的 建 議 ( 1985 -Recommendation on the Legal Value of Computer Records)」
7 http://big5.mofcom.gov.cn/gate/big5/training.mofcom.gov.cn/video2.asp?ClassID=663&action=-ifbase4-base44-yczO8bDZv8YmQ2xhc3NuYW1lPbn6vMq+rcOzyr63treo, last visited on June 8, 2007.
貿法會於一九八五年提交與 EDI 有關的「關於 電腦紀錄法律效力的建議(Recommendation on the Legal Value of Computer Records )」, 其 中 對 於 EDI 等電腦紀錄或資料,建議各國政府在各自許可權 範圍內審查與自動資料處理有關的規則,並加以適 度調整,以便消除國際貿易中使用自動資料處理方 法不必要之障礙。8
3 、「 電 子 商 務 示 範 法 」、「 電 子 商 務 示 範 法 頒 布 指 南
(Guide to Enactment)」;以及「電子簽名(字)
示 範 法 ( 2001 - UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures)」9及「電子簽名示範法頒 布指南(Guide to Enactment)」。10
貿 法 會 後 來 在 一 九 九 六 年 十 二 月 十 六 日 通 過
「電子商務示範法」、「電子商務示範法頒布指南
(Guide to Enactment)」;以及「電子簽名(字)
示 範 法 ( 2001 - UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures)」11及「電子簽名示範法頒
8 該建議已為「電子商務示範法」及「電子簽名(字)示範法」所取代,參見
http://www.uncitral.org/uncitral/zh/uncitral_texts/electronic_commerce/1985Recommendation.htm, last visited on June 8, 2007.
9 聯合國貿法會網站網頁稱「2001 - UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures」為「電子 簽名法」(http://www.uncitral.org/uncitral/zh/uncitral_texts/electronic_commerce/2001Model_
Signatures.html, last visited on June 8, 2007.),惟於簡體中文條文中,稱為「電子簽名法」
(http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/490/25/PDF/N0149025.pdf?OpenElement, last visited on June 8, 2007.),以下均已電子簽名法稱之,至於我國立法用語則為「電子簽章法」。
10 http://www.uncitral.org/uncitral/zh/uncitral_texts/electronic_commerce/2001Model_signatures.html, last visited on June 8, 2007.
11 聯合國貿法會網站網頁稱「2001 - UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures」為「電子 簽名法」(http://www.uncitral.org/uncitral/zh/uncitral_texts/electronic_commerce/2001Model_
Signatures.html, last visited on June 8, 2007.),惟於簡體中文條文中,稱為「電子簽字法」
(http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/490/25/PDF/N0149025.pdf?OpenElement, last visited on June 8, 2007.,以下均已電子簽名法稱之,至於我國立法用語則為「電子簽章 法」。
布指南(Guide to Enactment)」。12電子商務示範法 及電子簽名示範法,對於電子證據做出更明確的規 定,並附帶有詳細的說明,其立場如下:
( 1 ) 運 用 功 能 等 同 方 法 ( The functional-equivalent approach)解決數據電文的書面 形式、原本與簽章問題。
A、功能等同法之意義
功能等同法是指立足於分析傳統的書 面要求的目的和作用,以確定如何通過電 子商務技術來達到這些目的和作用。13
在「在電子商務示範法頒布指南」簡 介第 E 點中,對功能等同方法有詳細說明14:
「15、示範法係針對傳統的書面文件的法律 規 定 是 發 展 現 代 通 信 手 段 的 主 要 障 礙。在擬訂示範法時,曾考慮能否通 過擴大『書面形式』、『簽名』和『原 本』等概念的範圍、把以電腦為基礎 的技術也包括進去來解決國內法中的 這 種 規 定 給 使 用 電 子 商 業 造 成 的 障 礙。一些現有法律文書就採用了這種 辦法,例如『貿易法委員會國際商業 仲裁示範法』第七條和『聯合國國際 貨物銷售合同公約』第十三條。其後 考量到:應允許各國將其國內立法加 以修改以適應用於貿易法的通訊技術 的發展,而不必全盤取消書面形式的
12 http://www.uncitral.org/uncitral/zh/uncitral_texts/electronic_commerce/2001Model_signatures.html, last visited on June 8, 2007.
13 皮勇,同第二章註 20,頁 30。
14 英文版:http://www.uncitral.org/pdf/english/texts/electcom/05-89450_Ebook.pdf, last visited on June 8, 2007.;中文版:http://www.uncitral.org/pdf/chinese/texts/electcom/MLEC_C_V05-89449 _Ebook.pdf, last visited on June 8, 2007.
要求或打亂這些要求所依據的法律概 念和做法。況且,通過電子手段滿足 書面形式要求在某些情況下可能需要 制定新的規則。這是因為電子資料交 換電文與書面單證之間的許多區別之 一是後者可用肉眼閱讀,而前者除非 使其變為書面文字或顯示在螢幕上,
否則是不可識讀的。
16、因此,示範法依賴一種有時稱作『功 能等同辦法』的新方法,這種辦法立 足於分析傳統的書面要求的目的和作 用,以確定如何通過電子商業技術來 達到這些目的或作用。例如,書面文 件可起到下述作用:提供的文件大家 均可識讀;提供的文件在長時間內可 保持不變;可複製一文件以便每一當 事方均掌握一份同一資料副本;可通 過簽名核證資料;提供的文件採用公 共當局和法院可接受的形式。應當注 意 到 , 關 於 所 有 上 述 書 面 文 件 的 作 用,電子紀錄亦可提供如同書面文件 同樣程度的安全,在大多數情況下,
特 別 是 就 查 明 資 料 的 來 源 和 內 容 而 言,其可靠程度和速度要高得多,但 需符合若干技術和法律要求。然而,
採取功能等同辦法不應造成電子商業 使用者須達到較書面環境更加嚴格的 安全標準(和相關費用)。
17、就數據電文本身來看,不能將其視為 等同於書面文件,因為數據電文具有 不同的性質,不一定能起到書面文件 所能起到的全部作用。這就是為什麼 示範法採用了一種靈活的標準,考慮
到採用書面文件的環境中現行要求的 不同層面:採用功能等同辦法時,注 意到形式要求的現有等級,即要求書 面文件提供不同程度的可靠性、可查 核性和不可更改性。例如,關於應以 書面形式提出資料的要求(構成『最 低要求』)不應混同於較嚴格的一些要 求,例如『經簽署的文書』、『經簽署 的原本』或『經認證之法律文件』。 18、示範法並不打算確定一種相當於任何
一種書面文件的電腦技術等同物。相 反,示範法只是挑出書面形式要求中 的基本作用,以其作為標準,一旦數 據電文達到這些標準,即可同起著相 同作用的相應書面文件一樣,享受同 等程度的法律認可。應當指出,示範 法第六至八條內含的功能等同法是針 對『書面形式』、『簽名』和『原本』
等概念的,並不針對示範法內涉及的 其他法律概念。例如,第十條並沒有 為 現 行 的 貯 存 要 求 創 立 其 功 能 等 同 物。」
B、採用功能等同方法之條文例如
(A)電子商務示範法
a、第六條「書面形式」15
「1、如法律要求資訊須採用書面
15 Article 6「Writing」
「1. Where the law requires information to be in writing, that requirement is met by a data message if the information contained therein is accessible so as to be usable for subsequent reference.
2. Paragraph 1 applies whether the requirement therein is in the form of an obligation or whether the law simply provides consequences for the information not being in writing.
3. The provisions of this article do not apply to the following:[... ].」
形式,則假若一項數據電文
16 Article 7「Signature」
「1. Where the law requires a signature of a person, that requirement is met in relation to a data message if:
(a) A method is used to identify that person and to indicate that person's approval of the information contained in the data message; and
(b) That method is as reliable as was appropriate for the purpose for which the data message was generated or communicated, in the light of all the circumstances, including any relevant agreement.
2. Paragraph 1 applies whether the requirement therein is in the form of anobligation or w hether the law simply provides consequences for the absence of a signature.
3. The provisions of this article do not apply to the following: [...].」
目的來說也是適當的。
2、無論本條第一款所述要求是 否採取一項義務的形式,也 無論法律是不是僅僅規定了 無簽名時的後果,該款均將 適用。
3、本條的規定不適用於下述情 況:[…]」
c、第八條「原本」17
「1、如法律要求資訊須以其原始 形式展現或留存,倘若情況 如下,則一項數據電文即滿 足了該項要求:
(a)有辦法可靠地保證自資 訊 首 次 以 其 最 終 形 式 生 成 , 作 為 一 項 數 據 電 文 或 充 當 其 他 用 途 之 時 起 , 該 資 訊 保 持 了 完 整 性;和
(b)如要求將資訊展現,可將 該 資 訊 顯 示 給 觀 看 資 訊 的人。
2、無論本條第一款所述要求是 否採取一項義務的形式,也 無論法律是不是僅僅規定了 不以原始形式展現或留存資 訊的後果,該款均將適用。
3 、 為 本 條 第 一 款 ( a ) 項 的 目 的:
(a)評定完整性的標準應當
17 原文參見第二章註 136。
是,除加上背書及在通
19 Article 6. 「Compliance with a requirement for a signature」
「1. Where the law requires a signature of a person, that requirement is met in relation to a data message if an electronic signature is used that is as reliable as was appropriate for the purpose for which the data message was generated or communicated, in the light of all the circumstances, including any relevant agreement.
2. Paragraph 1 applies whether the requirement referred to therein is in the form of an obligation or whether the law simply provides consequences for the absence of a signature.
3. An electronic signature is considered to be reliable for the purpose of satisfying the requirement referred to in paragraph 1 if:
(a) The signature creation data are, within the context in which they are used, linked to the signatory and to no other person;
(b) The signature creation data were, at the time of signing, under the control of the signatory and of no other person;
(c) Any alteration to the electronic signature, made after the time of signing, is detectable; and (d) Where a purpose of the legal requirement for a signature is to provide assurance as to the
integrity of the information to which it relates, any alteration made to that information after the
integrity of the information to which it relates, any alteration made to that information after the