第十章 跨國性科技政策之比較
10.5. 比較各國科技投入與產出
本研究在前面幾章以簡介各國科技政策資源的投入與產出，主要 以縱斷面分析方法，探討各國本身在 90 年代的科技政策資源的投入 與產出的變化，而本節主要以橫切面分析方法，選取最近資料做跨國 性的比較各國科技政策資源的投入與產出。
10.5.1. 比較各國研發經費的投入
比較各國研發經費的投入，本研究為排除各國人口經濟背景不 同，主要以相對性資料做比較。本研究共選取四個評比指標分別為：
（一）研發經費佔 GDP 比例；（二）研發經費來源；（三）企業研發 經費投入占營業額的比例；（四）研發經費分配-研究性質。
一、研發經費佔 GDP 比例
觀察比較各國研發經費佔 GDP 比例，本研究發現日本的研發經 費佔 GDP 比例最高；韓國在 90 年代成長最多；美國表現持平；中華 民國研發經費佔 GDP 比例接近為 2％；中國大陸不足 1％且並沒有明 顯成長（如圖 10. 1所示）。
圖 10. 1 比較各國研發經費佔 GDP 比例
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
96 97 98 99 00
中華民國 美國 日本 韓國 中國大陸
二、研發經費來源
研究經費來源主要可分為政府與私人企業，由下圖 10.2 可知日 本的經費來源高達 80％以上為私人企業支出，而中華民國研究經費 來源自私人企業的比例，相對比較其他國家偏低。
圖 10.2 比較各國研發經費來源
0%
20%
40%
60%
80%
美國('97) 日本('96) 中華民國('97) 韓國（'97） 澳大利亞('94) 加拿大
政府 私人
資料來源：中華民國科學技術統計要覽(2001)
三、企業研發經費投入占營業額的比例
圖 10. 2 比較各國企業研發經費投入占營業額的比例
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
1997 1998 1999 2000
中華民國 美國 日本 韓國
資料來源：中華民國科學技術統計要覽(2001)
各國企業研發經費投入占營業額的比例，可以顯現民間企業對科 技研發的重視程度，由圖 10. 2所示可知中華民國的企業研發經費投 入占營業額之比例偏低，不只遙遙落後先進國家，也與開發中國家韓 國相差甚遠，值得我國企業界省思。
四、研發經費分配-研究性質
研究經費分配主要依據研究性質分類，由下圖 10. 3所示，本研 究發現美國在基礎研究上有最高比例的研發經費投入，而中國大陸基 礎研究的研發經費不到 10％，遠落後其他國家。
圖 10. 3 比較各國研究經費分配-研究性質
0% 20% 40% 60% 80% 100%
中華民國(00) 美國(99) 日本(98) 韓國(98)
基礎研究 應用研究 技術發展
資料來源：中華民國科學技術統計要覽(2001)
10.5.2. 比較各國研究人員的投入
本研究比較各國研究人員的投入選取兩項重要衡量指標分別 為：1.每萬人口研究人員數；以及 2.每位研究人員每年平均一年使用 研究經費量。由圖 10. 4所示，本研究可知日本的每萬人口研究人員 數最多；中國大陸遠遠落後其他國家；而中華民國每萬人口研究人員 雖然比韓國高，但在每位研究人員每年平均一年使用研究經費量遠低 於韓國。故我國研究人員所擁有的資源較為不足，有待國人努力。
圖 10. 4 比較各國研究人員的投入
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000
中華民國(00) 美國(97) 日本(99) 韓國(99) 中國大陸(99)
研究人員數 研究人員一年使用之經費(美元) 資料來源：中華民國科學技術統計要覽(2001)，p202
10.5.3. 比較各國科技產出
首先本研究比較各國科技論文產出，國際比較基礎多以 SCI 與 EI 兩個指標衡量。經由本研究資整理下列五個國家資料（如表 10. 6 所示），發現美國以及日本之科技論文，無論在 SCI 或 EI 都是世界頂 尖的產出，我國無法相提並論。但相對於韓國，我國與韓國在科技論 文數相當，顯示我國與韓國在學術研究上沒有太大差異21。
表 10. 6 各國科技論文的產出（2000 年）
論文種類 SCI EI
國家 篇數 名次 篇數 名次
美國 243269 1 51394 1
日本 68047 3 22789 2
中華民國 9203 19 4878 10
韓國 12218 16 5848 9
中國大陸 24923 9 13467 3
以色列 9505 18 1649 23
若觀察韓國在科技資源的投入，韓國在 90 年代遠超過中華民國，但是科技論文的總篇數並沒有 太大差異，故韓國的研究發展管理運作機制，應略差於中華民國。
澳大利亞 20234 11 3318 14
加拿大 31985 6 6172 8
資料來源：National Science Indicators on Diskette, 2001, CO.U.S.A.並轉載於國科 會，中華民國科學技術統計要覽 1998，國科會，2001，pp.201。
接下來，本研究比較各國在專利上的申請與核准數，經由本研究 整理五個國家資料（如圖 10. 5所示），發現日本為專利王國，無論在 專利的申請總數或是專利核准數皆是世界第一，而中華民國的專利申 請總數雖少於韓國，但專利的核准數高於韓國。
圖 10. 5 各國專利的申請與核准數
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000
中華民國(00) 美國(99) 日本(99) 韓國(99)
申請專利數 核准專利數
資料來源：國科會，中華民國科學技術統計要覽 1998，國科會，1998，pp.147.