第二章 美國科技發展政策
2.1. 美國科技政策的規劃
2.1.3. 美國當前的科技政策
美國科技政策在柯林頓總統卸任後並無重大變化，其認為在今日 國際商業競爭日益激烈、技術發展與產品創新競爭週期持續縮短的環 境下，政府應扮演主動積極角色，結合民間工商業與學術界共同發展 與推廣創新技術，以增加國際市場競爭力與促進總體經濟成長。故柯 林頓科技政策的理論基礎由傳統的「市場失靈」觀念，轉變為推廣「國 際競爭力」與「技術發展與擴散」的政策指導原則。柯林頓科技政策 的三個基本策略4：
1. 加強科技研發與經濟成長的聯繫，促進科技為經濟服務。
2. 利用新科學技術提高政府效率，使政府的各項服務更加便民。
3. 保持美國在基礎科學、數學及工程技術的世界領先地位。
美國前總統柯林頓為促使聯邦政府的研究發展經費更有效運 用，更能促使經濟發展與提升國民福祉，而制訂 21 世紀美國科學技 術發展六大目標5：
1. 維持科學、數學及工程技術等領域的世界領先地位。
2. 促進經濟長期成長。
3. 保持健康且受教育的國民。
4. 改善環境品質。
5. 善用資訊科技。
6. 致力於國家安全與全球穩定。
過去，柯林頓科技政策在執行面，首先強化「白宮科技顧問室」
的功能，以整合科技策略與協調聯邦政府各科技研究機構。柯林頓科 技政策內容可以歸納下列五個重點（如所
表 2. 3示）：
表 2. 3 柯林頓科技政策內容與工具 Economic Growth-A New Direction to Bulid Economic Strength”, Washington D.C.:
Government Printing Office, 1993; Economic Report of the Presdient, Washington D.C.: Government Printing Office, 1994, pp.189~204.
一、積極推動奈米技術
美國在奈米科技的前瞻活動，始於 1991 年美國國會聽證會之”
奈米技術發展評估報告”，主要主導的國家機構為國家科技委員會 (National Science and Technology Council；NSTC)。NSTC 是柯林頓總 統於 1993 年成立的一個內閣層級會議，總統為主席，NSTC 最重要 的任務就在於對政府的科技預算給予明確清楚的國家發展目標，為了 進行奈米科技的前瞻活動，NSTC 在所屬的技術委員會(Committee on Technology) 下 成 立 奈 米 科 學 、 工 程 及 技 術 的 次 委 員 會 (NSTC’s Subcommittee on Nanoscale Science, Engineering and Technology；
NSET)。1997 年 NSTC。成立一個跨部會的工作團隊 (Interagency Working Group Nanoscience, Engineering and Technology；IWGN)後，
才有國家奈米技術推動小組（National Nanotechnology Initiative；NNI）
的成立。
參與 NNI 的部會主要有商業部(Department of Commerce)、國防 部(Department of Defense)、能源部(Department of Energy)、運輸部
(Department of Transportation) 、 太 空 總 署 (NASA) 、 國 家 衛 生 院 (National Institute of Health)及國科會(National Science Foundation)。在 NNI 的報告中，美國認為將來奈米科技將在下列七個產業產生巨大的
美國 2001 年研究發展財政預算主要依循下列三點原則：1.加強 基礎研究與平衡中央研究經費組合；2.加強以大學為基礎的研究；3.
推動跨部門的研究計劃。
美國 2001 年研究發展財政預算總共有 853 億美元，民用研究發 展預算為 433 億美元佔總研究發展財政預算 51％，比 2000 年增加 6
％；以大學為基礎的研究預算為 203 億美元，比 2000 年增加 7％；
研究預算為 178 億美元，比 2000 年增加 8％。各部會的預算如表 2. 5 所示。本研究可發現各部會的研究發展預算：
1. 以國家衛生局佔最大的比例（43.4％）；
2. 交通部與國家科學基金年成長率最高，分別為 39％與 17％。
3. 國防部預算呈現負成長 5％。
表 2.5 美國 2001 年各部會研究發展預算
資料來源：Research and Development Budget, Investment for the Twenty-First Century, Budget of the United States Government Fiscal Year 2001, National Science and Technology Council(NSTC),.並轉載於
http://www.whitehourse.gov/WH/EOP/OSTP/NSTC/html/nstc_pubs.html
跨部門的科學技術計劃主要由科學技術會議（NSTC）推動，共 計有 12 項計劃，其經費預算如下表 2. 6 所示：
表 2. 6 美國 2001 年跨部門的科學技術計劃
計劃名稱 經費預算(百萬美元) 成長率
1.National Nanotechnology Initiative 495 83％
2.Information Technology R&D 2,315 35％
3.Information Technology Initiative 823 166％
4.Next Generation Internet 89 3％
5.Clean Energy: Biogases Product and Beanery 289 47％
6.Climate Change Technology Initiative 1,432 30％
7.Partnership for a New Generation of Vehicles 255 13％
8.Integrated Science for Ecosystem Challenges 747 14％
9.U.S. Global Change Research Program 1,740 2％
10.Interagency Education Research Initiative 50 32％
11.Critical Infrastructure Protection R&D 606 31％
12.Weapons of Mass Destruction Preparedness R&D 501 6％
資料來源：Research and Development Budget, Investment for the Twenty-First Century, Budget of the United States Government Fiscal Year 2001, National Science and Technology Council(NSTC),.並轉載於