科技政資源的投入

科技政策資源的投入主要可分兩大項目，即為（一）財力，也就 是科技活動的經費；（二）人力，也就是從事科技活動的人員。本研 究主要探討韓國 90 年代時兩大科技政策資源的投入現況及未來的規 劃具發展。

5.2.1. 科技經費 一、研發總經費

韓國的研發經費在 1999 年有 119,220 億韓圜，占當年 GDP 的比 率 2.46%（如表 5. 2所示），在 90 年代（90~99）的平均值為 8,230.9 億韓圜，平均成長率為 15.96%，占 GDP 平均有 2.413%的比率，相 較於 1990 年全國 33500 億的研發經費及占 GDP 1.87%，向上成長的 速度十分驚人，在國際上亦屬少見，反映了韓國朝野亟以「科技立國」

的決心。但 1998 年曾經有-7.0%的成長，應該與韓國受到金融風暴的 侵襲而使政府財政縮減有關。

表 5. 2 韓國研發經費

西元 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 平均 研發經費使

用額

（十億韓 圜）

3350 4158 4989 6153 7895 9441 10878 12186 11337 11922 8230.9

成長率（％） 18.9 24.1 20.0 23.3 28.3 19.6 15.2 12.0 -7.0 5.2 15.96 占 GDP 的

比率（％）

1.87 1.93 2.08 2.30 2.58 2.68 2.79 2.89 2.55 2.46 2.413 資料來源：http://www.most.go.kr/research-e/

二、研發經費分配-研究機構

研發經費的分配截至 1999 年為止，以研究機構來分，研究單位 約占 16.6%、大學院校占 12.0%，而企業團體則占 71.4%（如表 5. 3 所示），顯示其大都分佈於民間團體。

表 5. 3 韓國研發經費分佈結構-研究機構

西元 1994 1995 1996 1997 1998 1999 平均 研究

單位

19.5% 18.7% 17.4% 17.0% 18.5% 16.6% 18.15%

大學 院校

7.7% 8.2% 9.4% 10.4% 11.2% 12.0% 8.925%

企業 團體

72.8% 73.1% 73.2% 72.6% 70.3% 71.4% 72.925%

資料來源：http://www.most.go.kr/research-e/

西元 1994 1995 1996 1997 1998 1999 平均 基礎

研究

14.3% 12.5% 13.2% 13.3% 14.0% 13.6% 13.48%

應用 研究

23.8% 25.0% 26.9% 28.5% 25.1% 25.7% 25.83%

開發 研究

61.9% 62.5% 59.9% 58.2% 60.9% 60.7% 60.69%

資料來源：http://www.most.go.kr/research-e/

表 5. 5 韓國科技活動相關人員的分佈結構

西元 1994 1995 1996 1997 1998 1999 研究人員 61.8% 63.6% 65.3% 65.2% 65.1% 63.3%

技術人員 29.8% 28.5% 27.2% 27.5% 25.5% 27.8%

受資助人 員

8.4% 7.9% 7.5% 7.3% 9.4% 8.9%

合計 190,298 人 201,661 人 202,347 人 212,117 人 199,191 人 212,510 人 資料來源：http://www.most.go.kr/research-e/

表 5. 6 韓國研究人員的分佈結構

西元 1994 1995 1996 1997 1998 1999 研究單位 13.1% 11.7% 11.7% 11.0% 9.7% 10.4%

大學院校 36.4% 34.8% 34.3% 35.1% 39.4% 37.3%

企業團體 50.5% 53.5% 54.0% 53.9% 50.9% 52.3%

合計 117,446 人 128,315 人 132,023 人 138,438 人 129,767 人 134,568 人 資料來源：http://www.most.go.kr/research-e/

5.3. 科技體制

進入 80 年代後，科技的發展受到韓國朝野的極大重視，自總統 以下設有技術振興擴大會議與技術振興審議會，其下在國務總理下設 有綜合科學技術審議會，在部會層次則有科學技術處職掌科學技術政 策相關事務(如圖 5.1 所示)。

技術振興會議自 1982 年起召開，每年舉行 2-3 次，由總統親自 主持、參與者包括政府、產業界、學術界、研究單位、輿論界及金融 界等 250 位代表。整體而言，該會議除了擔任訂定韓國短、中、長期 振興科技的國家發展目標任務，具有實際決策的功能之外，也是韓國 國內各有關階層相互協調以達成共識的場所。

技術振興審議會在體制上亦直屬於總統，以總統任命的科學技 術處處長為委員長、有關機關的政府首長及研究機關首長為常任委 員與非常任委員，而由委員中各有關單位局長以下職位者組成實務 委員會擔任執行工作就韓國的科技決策而言，這兩個會議扮演著相 當重要的角色。

綜合科學技術審議會成立於 1972 年，以國務總理為議長，於 70 年代時擔任韓國有關科學技術最高政策調整機構的角色。但其功能於 1980 年代為技術振興擴大會議與技術振興審議會所取代。

韓國科技發展之主要執行與推動單位為科學技術處及其所屬研 究機構。科學技術處成立於 1967 年，編制上計有氣象廳、國立中央 科學館以及大德科學城管理局及各所屬機關，並以經費支援其下之研 究機構，功能上較偏重於產業應用科技方面，另外像工商產業能源部 下，如工業振興廳、特許廳等負責專利與標準化的推動、產業研究院 從事產業政策研究，亦對產業科技發展提供相當程度的支援¹⁴。

14陳信宏，「韓國產業科技政策之研究」，工業技術研究院企畫與技術推廣處工業經濟研究中心，

新竹，1989/8，pp.21,23.

圖 5. 1 韓國科技行政體系

資料來源：本研究整理自日本科學技術統計要覽（1998）

總統

技術振興擴大會議 技術振興審議會 國務總理

綜合技術審議會 副總理兼財政經濟院長

科學技術部長會議 科學技術處

政府出資的各研究所或機關 大德科學城管理局

國立中央科學館 氣象廳

教育部 國立大學

工商產業能源部

產業技術研究院

工業振興廳 國立工業技術院

特許廳 地方工業技術院

情報通信部