第二章 全球氣候變遷議題之探討
第二節 氣候變遷對全球之影響
29 “First Steps to A Safer Future: Introducing The United Nations Framework Convention on Climate Change,” UNFCCC, https://unfccc.int/essential_background/convention/items/6036.php, accessed March 2, 2014.
30 Michael Renner, “Security Redefined,” State of the World 2005, in World Watch Institute ed. New York: WW. Norton (2005): 3-20.
31〈科學家警告冰原融化、海平面上升風險〉，華爾街日報，
http://cn.wsj.com/gb/20140513/bus103338.asphttp://cn.wsj.com/gb/20140513/bus103338.asp，檢閱 於2014 年 5 月 20 日。
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1.7 毫米，1971 至 2010 年間為每年 2.0 毫米，1993 至 2010 年間為每年 3.2 毫米。
預測1920 至 1950 年間也可能出現此類上升情形。32加上洪災、乾旱等現象，全 球水資源的水質、水量將受影響，水污染情形也將更加嚴重，水資源對個人及國 家來說彌足珍貴，而極端降雨現象將造成水資源分配不均，估計到2050 年全球 將有20 億人可能面臨日益嚴重的缺水壓力，到 2080 年人數可能上升到 32 億。33
圖2-4：全球海平面上升趨勢（1990 年至 2010 年）
資料來源：IPCC：http://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/, accessed March 20, 2014.
貳、糧食危機
全球暖化持續加劇使得地球熱帶地區擴大，氣溫及降雨異常導致土地沙漠化、
鹽化或者耕地遭海水淹沒，造成糧食作物生產不穩定。全球糧食主要產地，包括 中國、美國、印度、澳洲等區域糧食生產量減少、價格上升與各國囤積庫存，將 使絕大部分的人類無法取得足夠糧食，例如在2006 至 2007 年間，全球糧價快速 上升，其原因除受全球油價上升導致運輸與化學肥料價格增加外，最重要的因素 便是因氣候異常所造成的農產品減產；2010 年底的糧食價格飆漲，亦為引發 2011 年 北 非 發 生 阿 拉 伯 之 春 的 因 素 之 一 。34依 據 世 界 糧 食 計 劃 署 （World Food
32 “Climate Change 2013: The Physical Science Basis,” IPCC, http://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/, accessed March 20, 2014.
33 饒欽澤，〈二氧化碳減排與循環〉，http://www.shlkx.net/xsyj/jjfx/jj_0712.htm，檢閱於 2014 年 2 月18 日。
34 王惟芬譯，科斯汀・陶（Kirstin Dow）、托馬斯・唐寧（Thomas E. Downing）著，《氣後變遷 地圖》（The Atlas of Climate Change），（臺北：聯經出版社，2012 年），頁 44。
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Programme, WFP）公布的最新資料，目前全球有 8.42 億人，也就是每 8 個人有 1 個人生活在饑餓之中，其中大多數的缺糧人口生活在南亞、南非洲與中亞。35糧 食生產力下降將加劇全球糧食危機，造成的後果就是有越來越多的人類連最基本 的生存條件都無法維持。
參、環境難民
自然環境改變將可能促使弱勢區域人口成為環境難民而大規模遷移，如非洲 難民北移歐洲；撒哈拉沙漠週邊國家遷往地中海、歐洲及中東；南亞小島居民遷 往孟加拉及印度；中美洲及加勒比海居民向美國南部遷移等。36本世紀中期全球 可能有2 億人口因海平面上升、極端降水等因素被迫永久離開家園成為環境難民。
37環境難民的遷移將擴大國家內部以及國家間的貧富差距，造成一個國家或區域 範圍內的種族或文化擾亂而引發戰爭。
肆、經濟損失
氣候變遷造成的災害會越來越嚴重，各國政府須推動新的建設，訂定更多管 制規定以減少溫室廢氣排放，國家財政赤字也將隨之升高，甚至可能造成惡性通 貨膨脹。38不同區域之間也將因氣候變遷使天然資源與環境容量差異擴大，導致 國家間和區域間經濟、社會發展及貿易的不平衡。東亞、西歐與北美沿海地區是 全球經濟精華地帶，例如美國沿海城市容納了全國70%的人口；中國沿海 11 個 省市，面積不到全國 15%，人口卻佔了全國的 41%，並且集中了全國 50%以上
35〈世界糧食計劃署：全球8.4 億人每天食不果腹〉，聯合國電臺網，
http://www.unmultimedia.org/radio/chinese/archives/196093/，檢閱於 2014 年 2 月 1 日。
36 陳泰然、趙恭岳、蕭代基、鄒倫，〈氣象變遷與全球風險環境形構〉，收錄《全球風險環境的形構
氣候變遷對臺灣總體安全的衝擊》，陳泰然、包宗和主編（臺北：遠景基金會，2010 年），頁 13。
37 Nicholas Stern, “The Stern Review on the Economics of Climate Change,”
http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/~rmclima/pdfs/destaques/sternreview_report_complete.pdf, accessed March 15, 2014.
38 〈氣候變遷影響經濟與能源〉，臺灣立報， http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-96583，
檢閱於2014 年 3 月 7 日。
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的單位國內生產總值（Gross Domestic Product, GDP）和 60%以上的農工業產值，
其他如荷蘭的鹿特丹、日本的東京、印度的加爾各達等國家主要城市均位於沿海 地區，一旦氣候變遷造成海平面上升，將直接影響全球經濟中心。39英國政治經 濟學家史登在《史登報告》中作出結論：如果不儘早採取有力的行動，氣候變遷 的總代價和風險將相當于每年至少失去全球單位國內生產總值的5%，若將更廣 泛的風險和影響納入考量，估計損失將達20%或者更多，甚可比擬兩次世界大戰 與經濟大蕭條時代。40
伍、區域安全
全球環境惡化、資源短缺已經在許多地方造成暴力衝突，這可能是即將到來 的大規模暴力行動的先兆；開發中國家與已開發國家相比，由於較難以適應環境 惡化帶來的社會效應，因此容易產生社會動盪。41全球氣溫持續升高、海平面逐 年上升，水資源分配不均、糧食危機、環境難民、能源爭奪以及經濟損失等，攸 關人類生存，一旦產生資源爭奪，勢必對國與國之間造成緊張關係，引發區域的 不安定，且潛在影響地緣政治的重組變化，若無法控制這些非傳統安全問題，各 國最終可能以傳統軍事手段解決。42屆時傳統軍事力量與非傳統安全之間的交互 影響，將導致區域情勢對立。