水電供應無虞

全臺灣晶圓製造基地，幾乎都集中在科學園區內，除了前述的產業群聚效應，

主要原因之一是在於科學園區完善的基礎建設環境，特別是水電供應無虞。因為 晶圓製造過程複雜而精細，對水電的品質要求很高。首先，晶圓製造製造過程中，

在生產線上需要使用大量的水清洗晶圓，不過使用的不是普通自來水，而是比自 來水乾淨二千倍的去離子水(超純水)。例如一條八吋晶圓生產線，一小時需要的 淨水達十三萬公升。其次，也需要非常穩定的供電，最明顯是九二一大地震晶圓 廠最大的損失不在廠房結構損壞，而是停電迫使生產線停工。因晶圓廠對電力品 質要求極高，即使平常因電力設備故障等造成電力瞬間壓降，亦會造成產線機台 停機，影響生產造成損失。

穩定的水電供應可以說是晶圓製造的關鍵，然由於臺灣地小人稠，水電資源 不足，能源高達97%仰賴進口，在水資源部分在全球缺水國家中，名列第19名，

故穩定且充足的水電供應難度很高。如果不是政府全力支持協助，積體電路業者 很難取得穩定之水電供應。這一方面可以解釋為何晶圓製造業者幾乎集中在科學 園區之內，透過園區管理局協調相關單位穩定提供水電，同時也強化園區內相關 基礎建設以維持水電供應之穩定度。另一方面，依照過去發展經驗，隨著晶圓製 程的發展，往往需要更多的水和電，例如台積電3奈米製程在南科擴建的案子，

因為引進極紫外光(EUV)微影技術，新增用電量相當於臺灣東部用電量的總和。

這些新增的水電需求，和土地一樣，都需要政府的保證及協助。

壹、水

園區別 所轄基地 核定每日用水量

廠業者每年都會跟水車業者簽約，如遇乾旱無水時，可利用水車去其他地區載水 使用。2002年和2005年曾遇到第三階段限水(分區供水)，缺水時水車早已被大 廠訂走，反而是小廠苦無水車可用，需要管理局及公會協調調度水車使用。

一、 穩定供水設施

水源的穩定供應，仰賴完善的基礎建設。前面提到臺灣雖然多雨，水來得快 也去得快，要留下水使用，水利建設就很重要。積體電路和光電業同為國內工業 用水大戶，來源穩定且品質良好的水，是產業穩定生產的關鍵。科學園區在規劃 時，用水來源、園區外輸水管線及園區內蓄水設施，都是規劃的重點，也是日後 維持園區正常營運的關鍵。科學園區在經歷近四十年的發展歷程，學習到許多寶 貴的經驗，整體供水設施的規劃和建置，可以說是和園區廠商共同完成，首先要 滿足廠商用水需求，其次也要考慮整個管理及操作成本。由於臺灣水資源調度規 劃是由經濟部水利署主管，自來水公司負責供水，園區管理局必須將廠商用水需 求與相關單位協調後，方可確保用水來源無虞。

(一) 園區用水來源規劃

為了提供產業穩定供水，園區在開發時，用水來源規劃就非常重要。以竹科 新竹園區為例，目前核定用水量為每日19萬噸，實際用水量約13-14萬噸，也是 目前單一科學園區用水最多的園區。1977年政府核定興建新竹科學工業園區，

為因應園區開發及新竹地區民生及公共給水用水成長需求，1981年12月由臺灣 省水利局開工興建寶山水庫，於1985年6月竣工，總工程費約新臺幣六億八千萬 元，供水量約每日6-7萬噸。到了1990年代，竹科用水較原需求成長數十倍，已 超過寶山水庫所負荷，經濟部水利署於水庫南方約3公里處中港溪上游支流石井 溪規劃興建寶山第二水庫，於2006年完工，興建經費達新台幣105億元，每日增 加供水量約28萬噸，詳細水資源規劃如表3-5所示。

目前全臺灣三大科學園區，所轄13個基地，用水來源見表3-5。其中竹科轄

來自於南化水庫、曾文水庫、烏山頭水庫、阿公店水庫，其中烏山頭水庫係與上 游曾文水庫串聯調節，台水公司藉由區域自來水管網相互連結曾文水庫、烏山頭 水庫及南化水庫供水系統，增加台南園區供水的可靠度。

中科轄下共有5個園區，園區用水由石岡壩（德基水庫）、鯉魚潭水庫聯合 供應，並配合水利署之相關計畫執行，以穩定大台中地區之用水需求。由於中部 屬於水源不足地區，雲彰地區高度仰賴地下水，造成該地區地層下陷嚴重。中科 在興建后里園區及二林園區時，都遭遇到水源不足的問題。例如后里園區在規劃 時，用水仰賴鯉魚潭第二淨水廠，當地農民擔心會影響農業用水。而二林園區位 於地層下陷地區，水源原本就不足，原先規劃用農業用水更是引起當地農民恐慌，

在辦理二階環評後，二林園區用水量由原規劃16萬CMD大幅調降至2萬CMD。

從中科用水規劃的轉變可以看出國家對於水源分配政策的轉變，與之前竹科及南 科用水不足的因應方式不同，政府不再耗費巨資為產業闢建水源、或是調撥農業 用水支應工業用水，而是要求園區改變產業型態，轉而發展用水量少的產業。

為因應園區產業發展所需之用水量，各管理局透過用水總量管控總用水量，

園區廠商於入區時皆須提送用水計畫書予管理局審核，廠商必須達成環評承諾之 用水回收率。另並積極輔導廠商節水，提升用水回收率，包括輔導廠商設置用水 回收系統裝備、採用省水設備、冷凝水回收再利用以及雨水收集貯留設施等，以 加強水資源回收再利用，並透過辦理節水績優表揚作業，提升廠商節水意願。從 表3-4可以看出，除了新竹園區因為廠商較早進駐園區，原廠房設備規劃較早，

以至於回收率較低，其餘回收率都高於八成，這樣的回收率也是遠高於區外的製 造業。政策環評承諾訂定積體電路及光電產業之用水回收率，製程用水回收率平 均85%以上，全廠回收率75%以上。圖3-8為台積電用水回收情形，一滴水在廠 區製程可以使用3.5次。

圖 3- 8 一滴水在台積公司運用 3.5 次的旅程

儘管如此，對於積體電路產業而言，水仍然是相當重要的生產要素，雖然業 者可以努力提高用水回收率或積極採用節水措施，但是需要大量用水的現實是不 會改變的。相形之下，園區規劃時對用水水源的妥善規劃及承諾，對於產業發展 就顯得非常重要。像用地一樣，用地不足將侷限產業的擴充，重新取得土地又曠 日廢時，影響產業擴充時程及在國際間之競爭優勢，水資源的規劃及取得也是，

當用水來源有問題時，另覓水源也是需要工程時間及經費。其次政府花費鉅資興 建水庫滿足產業用水需求，相關成本並未算入水費計收，臺灣水費之低廉在國際 間也是名列前茅，園區每年繳交水費總額不到整體營業額的0.1%，穩定又低廉 的用水成本，是臺灣發展積體電路產業的利基之一。但是長期來看，合理的水價 及用水端的積極管理，包括不同產業間水資源的合理及公平分配，恐是較開發再 生水源等議題，更能對水資源提供永續地管理。

(二) 園區內供水設施

科學園區內配水系統的重要性，就如同動物身上的血管一樣重要，是園區發 展的命脈。除了水庫等相關水源興建，園區內也提供有相關的供水設施，以保障

資料來源：台積電，2017

廠商有穩定的供水來源。這包括儲水設施在內，所以當園區外供水中斷時，園區 內廠商還可以保有3至5天用水，另外廠商在興建廠房時，也會自建儲水設施，

以確保生產用水不致中斷。有些園區地形起伏較大，園區內另建有高架水塔及加 壓站等，以確保地勢較高地區也能獲得穩定的供水。

以竹科為例，六個基地都有興建相關的儲水及配水設施。新竹園區園區一、

二期範圍陸續興建四個加壓站、三個高架水塔。東區加壓站內設20,500噸蓄水池 與2,000噸高架水塔各乙座，寶山淨水廠輸送之自來水導入蓄水池後，藉抽水機 加壓供應東區與西區用水，另於西區再設9,400噸雙層配水塔及40,000噸配水池 各乙座調節供水，水塔旁設置管中加壓設備並配合西區二期加壓站，作為調節西 區較高地區與二期安遷戶及高峰社區之民生用水。竹南園區設有兩座加壓站、自 來水配水池及高架水塔，配水池各有25,000噸及40,000噸，高架水塔各有2,000 噸之容量。另新竹園區三期興建一個加壓站及三個蓄水池，蓄水量非為40,000 噸、12,000噸及3,0002噸。

銅鑼園區因為位於山坡地，地形起伏大，設有三個加壓站，包含第一加壓站 5,000噸，第二加壓站5,000噸及中繼加壓站3,000噸。另於園區地勢較高處興建 有兩座配水池，第一高地配水池容量有20,000噸，高架水塔1,000噸，第二高地 配水池亦有20,000噸之蓄存量。龍潭園區因為是既有園區併入科學園區，既有廠 商已自設蓄水池，因此園區併入後興建一座3,000噸配水池供新進廠商使用。新 竹生醫園區建有南北配水池各乙座，可儲水為6,627噸及6,675噸。宜蘭園區則建 有加壓站一座，配水池可儲水15,000噸及1,000噸之高架水塔。

中科及南科園區，也設有配水系統，包括配水管線、高架水塔及配水池等供 水設施。而且越晚開發的園區，環評時都會被要求園區要設有三天儲水之設施，

以宜蘭園區為例，環評核定用水量4,500CMD，但配水池可以儲存到15,000噸。

雖然相關配水設施興建也墊高園區開發成本，但相對也提升對廠商穩定供水保障。

特別是極端氣候下，缺水時配水池至少可為園區儲存三天以上的用水。下大雨或

特別是極端氣候下，缺水時配水池至少可為園區儲存三天以上的用水。下大雨或