第一章 緒論
第二節 法國
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
續增加，使德國社會存在著不安的因子。
第二節 法國
一、經濟情勢與經濟不安全感
1990 年代初期，法國進行結構性改革，除了減稅降低企業負擔外更刺 激勞動市場成長，產業轉型的動能增強，失業率降低，在國際貿易復甦之下 法國經濟進入高速成長時代（辛炳隆 2002, 41-43）。而在社會分配方面，雖 然二十世紀的法國整體貧富差距呈現縮小趨勢（Piketty 2003），1990 年代末 期以降，由於高收入群的收入成長幅度遠高於總體收入成長貧富差距因而擴 大（Landais 2008），但仍優於 OECD 國家的平均值（Frémeaux & Piketty 2013）。不過法國的失業問題嚴重，雖然 2000 年代中期有下滑趨勢，但在歐 債危機衝擊下失業率節節攀升，並在 2013 年時突破 10%，25 青年失業率更 是大幅增加，從 2007 年的 19.5%上升至 2012 年的 24.2%。26 為因應歐債危 機，薩科奇推出經濟刺激方案，也對法國金融機構進行紓困，使財政赤字更 加惡化，為挽救財政狀況薩科奇進行年金與社會福利改革，造成罷工與示威 抗議不斷，27 最後在 2012 年敗選下台；與此同時，國債逐年增加，國債佔
25 Eurostat，網址：
http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Unemployment_rate_2005-2016_(%25) _new.png，檢索日期：2017 年 5 月 19 日。
26 Eurostat，網址：
http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Youth_unemployment_figures,_2007-20 16_(%25)_T1.png，檢索日期：2017 年 5 月 19 日。
27 The Telegraph（2009）。
‧
戰後法國引進大批南歐、法語非洲（Afrique francophone）的移工，其 中有部份留在法國；此外，法國陸續接收難民，包括：阿爾及利亞獨立戰爭 的北非法僑（pied-noir）、29 越戰難民以及來自中東歐與巴爾幹國家的難民。
1970 年代法國停止勞工引進政策，但來自歐洲境外移民仍持續增加，雖然 1990 年代法國開始緊縮移民政策並強化警察執法權力，但並未有效減少移 民（Thränhardt 1995b, 333）。2013 年法國移民人口達到五百七十餘萬，而外 國籍人口亦有近四百萬，其中移民主要來自法語非洲國家與南歐各國。30 「種族」、「少數族裔」等詞彙為民族眾多的法國所避談（Hargreaves 2007, 2），法國的共和普遍主義（universalisme républicain）認為，法國人民不論 種族、出身與宗教皆屬於法蘭西民族，政府不識別任何種族，也不會依種族 差異進行官方資料統計（Brubaker 2001, 535-537）。事實上，法國社會仍存
28 Trading Economics, France Government Debt to GDP，網址：
https://tradingeconomics.com/france/government-debt-to-gdp，檢索日期：2017 年 4 月 2 日。
29 Pied-noir「黑腳」意指原本居住在法屬北非尤其是在阿爾及利亞的法國移民與其後裔，與阿爾 及利亞的穆斯林與原住民長期不和，加上反對阿爾及利亞獨立，大部份的「黑腳」因而在阿爾及 利亞獲得獨立後遷居法國。
30 國家人口研究中心（Institut national d'études démographiques, INED），網址：
https://www.ined.fr/en/everything_about_population/data/france/immigrants-foreigners/immigrants-for eigners/，檢索日期：2017 年 3 月 25 日。
‧
的外國族裔仍面臨歧視。31 Silberman, Alba & Fournier（2007）指出，即使 是第二代的北非裔移民仍面臨嚴重職場歧視，P. Simon（2008）便批評，法 權觀察（Human Rights Watch）也指出法國警察時常濫用身份盤查的執法權 行種族歧視之實。34 C. L. Schneider（2008）更認為，法國警察對外國族裔‧
衝突（C. L. Schneider 2008）。Hargreaves（2007）認為非洲裔青年的失業率 高而薪資低受到法國經濟與社會結構孤立，加之地理隔閡與種族歧視等因素 導致 2005 年的法國暴動。法國的同化政策持續受到爭辯（Murray 2006; Koff& Duprez 2009; Canet, Pech & Stewart 2009），38 但不可否認的是，多數移民 與其後代受到法國社會經濟結構的限制而陷入貧窮、犯罪與被剝奪權利
（disenfranchisement）的惡性循環（Haddad & Balz 2006）。其後數年間由於 經濟陷入危機與衰退，世代間的經濟落差越趨擴大，同時貧富的地理界線越 趨明顯，法國社會陸續爆發規模不一的暴動事件。39
35 由於地價便宜而吸引許多貧窮移民入住形成少數族裔的社群。基於法國拒絕識別民族的原則 banlieue 便成為移民的「暗語」，間接地談及移民與歧視問題，參見：Hargreaves（2007）。
36 Beur 泛指歐洲的北非移民後裔，具有歐洲與北非文化背景。1980 年代在左派的支持下， Beur 組成 Beur Movement 與長期的警察暴力對抗並追求法國認同下的文化多樣性，1983 年十萬人從 馬賽向巴黎遊行 “March des Beurs”，抗議種族歧視，參見：Silverstein（2008）。
37 2005 年 10 月，巴黎近郊 Clichy-sous-Bois 三名非洲裔青年為躲避警察追緝而逃進發電廠，其 中兩人因而被電死，此事件迅速延燒至全巴黎一週後更擴及全國，各大城市郊區發生多起夜間縱 火事件，法國政府發布緊急狀態，暴動中超過八千輛車子遭到縱火而逾兩千人被捕。
38 2005 年巴黎暴動並非代表法國融合政策的失敗亦不認為其具備種族因素，其中參與的族裔十 分多元而這場暴動符合法國長久以來反抗不公的傳統，於此他們並非反對「法國共和」而是反抗 非共和作為的當政者，參見：Koff & Duprez（2009）。
39 2006 年 2 月起，青年與大學生上街抗議勞動契約修法後引起長達一個月餘的動亂。2007 年 11 月青年與警方發生衝突再度引起動亂，而自 2007 年起法國大學發生大規模罷課以抗議大學教育
‧
17.8%的支持率敗給右派的席哈克（Jacques Chirac），但這足以顯現國民陣 線能與傳統主流政黨相抗衡。41 繼 2000 年代中期短暫的衰退，2010 年國民 陣線的得票率逐漸回穩：2012 年瑪琳・勒龐（Marine Le Pen）參選總統，在第一輪初選中贏得 17.9%的選票；國民陣線在 2014 年歐洲議會選舉中囊 年進軍國民議會（Assemblée nationale）共獲得三十五席，而在稍後的 1988 年總統大選第一輪初 選中老勒龐獲得約 14%的支持，國民陣線在 1980 年代逐漸鞏固而成為全國性政黨之一。
41 在移民與難民庇護政策方面，國民陣線與傳統右派並非完全互斥，Carvalho 指出，2003 年席 哈克與薩科奇的移民與庇護改革受國民陣線的影響而轉趨緊縮，甚至具有某種程度的合作。參見：
Carvalho（2013）。