洪災成因分析

首先第一階段「洪災成因分析」包含兩項步驟：現況調查與分析，

以及瞭解淹水特性。其中，步驟一：現況調查與分析，係瞭解研究區 域防洪體系並整理淹水原因，進而於步驟二：瞭解淹水特性中，掌握 相關治理計畫狀況及防洪缺口，以在此基礎之上研提洪災韌性提升方 案。

(一)現況調查與分析

推動研究區域的洪災韌性提升作業之前，應先瞭解研究區域的 關鍵基礎問題，包括防洪體系－研究區域環境現況、鄰近排水路治 理現況，以及防洪缺口－淹水情形與淹水原因。

(二)瞭解淹水特性

為能釐清各類洪災特性及可採取之因應對策，可將研究區域區 分社區類型及整理洪災型態，以供後續分析時參考使用。

1、社區類型

社區類型有很多種的分類方式，因居民間的關係不同，或就 歷史發展、地理特性的因素，大致可將社區分為都會型社區、鄉 村型社區及沿海型社區，主要特徵說明如下：

(1)都會型社區

其社區大多為由居住在公寓、大廈...等建築物的居民所組 成，住宅分布密集，以非農業人口占優勢的地區、人口密度高、

人口組合具複雜性與異質性、社會接觸的機會較多但卻間接、

社會流動大，較不易凝聚共識，參與公共事務的意願往往較不 積極，都市社區意識以及社區參與較薄弱。其區域內排水除主 要河川或排水路，多有雨水下水道及道路側溝密布，排水路若 受限於用地則多以箱涵方式施作。

(2)鄉村型社區

以前大多由具有血緣或地緣關係的居民所組成而形成的 社區，住宅分布較零散，通常較重視鄰里間的互相合作，比較

能團結社區力量，發揮守望相助的精神，自然資源較多，產業 型態多以農業為主，較具習俗和文化。其區域內排水除主要河 川或排水路，多有灌溉溝渠串連，排水路多以明渠為主。

(3)沿海型社區

臺灣沿海地區係定義平均高潮線往內陸推移至第一條稜 線或三公里間所涵蓋之區域，此處係依地理環境之排水特性分 類，以沿海地區受感潮段或地層下陷影響的社區為主，其區域 內排水多受感潮影響或因地層下陷致水位低於海平面，具有坡 度平緩、流速慢的特性，產業型態多以漁塭為主。

2、洪災型態

針對洪災區域，除了瞭解其淹水規模(深度、時間、面積等) 與淹水時機外，應初步判斷淹水原因，才能選擇正確的處理對策，

因此初步由內、外水區分及淹水發生的原因歸類以下淹水型態 (部分引用自「101 年度臺中市深耕區災害防救種子人員訓練班」

計畫－淹水型態與防災對策簡報內容)，外水指河川、區域排水 或海水；內水指地表水、道路側溝、雨水下水道、農田灌溉水等。

(1)外水造成的淹水型態

一般外水造成的淹水深度大、淹水範圍廣，且水較混濁。

A. 溢堤型

水直接由河道或排水路溢出(潰堤或斷面不足)，所造 成的淹水深度大，淹水範圍廣，且水較混濁。

B. 堤後型

由於外水位過高造成內水無法排出，淹水範圍靠近外 水河道或排水路周遭。

(2)內水造成的淹水型態

一般內水造成的淹水深度多較淺，且水較清澈。

A. 系統型

在地貌無急劇變化的已開發區域，因地表收集系統不 良、下水道或道路排水系統不良或失靈所造成的淹水。淹 水高度約在 50 公分以下，大部分可隨地表高程漫地流。

B. 地貌型

因地貌因素水積聚後造成水深累積，如局部地勢低漥 區、地層下陷區；或因新建設施阻隔(路堤效應)造成的淹 水，大部分無法隨地表高程漫地流，需配合抽水設施排 水。

表 2-1 淹水分類型態及發生原因