本計畫為因應極端氣候造成之衝擊影響，提出以流域為主體之洪 災韌性提升治理對策，並建立不同土地利用條件下建立洪災韌性提升 方案之規劃通則，以及策略建構階段，使其未來推動過程有所依循。
同時以臺南市安南區總頭地區為例，依循本計畫建構之五階段：「洪災 成因分析」、「韌性提升方案建立」、「模擬提升方案成效」、「民眾參與」，
以及「提案設計與效益檢核」等進行總頭地區洪災韌性提升方案初步 設計與規劃。茲將計畫結論與建議分述如后：
一、 結論
提升洪災韌性的策略需考量國土規劃、政府部會政策分工與推動，
及民眾需求等不同層面，其影響相當廣泛，需由下而上的推動，以建 立完善之洪災韌性提升步驟與策略。本年度計畫透過國際洪災韌性提 升方案之回顧，並配合國際近自然解決方案之蒐集與民眾感知調查，
據以建立符合民眾期待之有效洪災韌性提升策略，初步以臺南市安南 區總頭地區為案例，建立各項土地利用類別的洪災韌性提升方案。
(一)國際因應洪災韌性提升解決方案
1、美國聯邦緊急事務管理署(FEMA)對於 1993 年之洪水事件檢討 報告結論為：避開脆弱之土地利用區域。隨後 10 年，政府透過 土地收購的方式，鼓勵洪氾區之居民遷離至安全處重建家園，同 時針對不願遷離之民眾推行洪災保險，以減低民眾資產與政府財 政的負擔。
2、泰國政府藉由改善排水系統強化當地之排水能力，並同步思考藉 由保護森林生態系統，以提高自然環境保水力。此外，亦於曼谷 市中心建造綠色基礎設施，提高城市本身之滯洪能力。
3、日本京都市「建設強大的防雨城市」推進計畫針對防洪對策分為 5 個基本方針：(1)河道修復及雨水幹線維護整備、(2)雨水逕流限 制設施的整備以及滲透區的保留、(3)排水站及雨水抽水站、(4)
防災信息的收集及傳遞、(5)洪水災害應變機制，期望使淹水災害
(1)工業區：建置淹水監測與即時通報系統、防水閘門或移動式 防水擋版設置。
(2)住宅區：防水閘門或移動式防水擋版設置、逆水閥裝設、家 具及重要家電抬升。
(3)道路用地：移動式防水擋版架設。
此外，透過洪災韌性提升策略建構五階段，依據地區之土地利用 方式，並考量民眾需求與感知評量成果所研提之洪災韌性提升方案，
可符合聯合國永續發展目標之 1(終結貧窮)、9(基礎設施)、11(永續城 市)、13(氣候行動)、15(土地共生)、17(協作達標)等面向。
二、 建議
(一)對於農地用戶實施農地滯洪補償，宜蘭縣政府於民國 107 年 3 月初 擬相關施行與補償辦法，但礙於地方政府財政考量，已於民國 107 年 4 月縣務會議中決議暫緩施行。未來欲推行農地滯洪，應針對相 關補償辦法先行評估地方政府財政狀況是否許可，或有無中央政府 相關補助。
(二)針對補償方案的擬定及後續的推行，未來應考量其公平性，例如：
若當地發生淹水，探究其原因是因上游流域造成本地淹水，則給予 淹水地區補償。但若淹水是因在地本身造成的，則應督促在地本身 負起相應的責任，有所改善作為，而非一直進行補償，可依淹水原 因及各權責分工來擬定淹水補償措施。
(三)後續應進一步進行極端氣候下，洪災韌性提升方案之完整規劃，包 含法規面、工程面、國土規劃面、民眾影響等層面之推行方式，並 探討洪災韌性提升方案施作後對其他地區可能之連動影響。
(四)未來亦應提出洪災韌性提升方案與具體措施之各部會分工架構，作 為未來賡續推動之參考。