洪災示範區選定

民國 107 年 0823 熱帶低壓豪雨事件在雲林、嘉義、臺南及高雄地 區造成多處積淹水事件，低窪地區退水時間較為遲緩，故災情更顯嚴 重；根據淹水通報統計，全臺有 1,250 處積淹水，面積達 45,872 公頃，

包括雲林 1,912 公頃，嘉義縣市 33,296 公頃，臺南市 9,997 公頃，高雄 市 667 公頃，淹水地區以嘉義沿海地層下陷區最為嚴重，臺南市次之。

考量嘉義沿海已有多個單位挹注經費，故本計畫擬以臺南市為主。

臺南市淹水區域主要位於仁德區、永康區、後壁區、左鎮區、新 市區、關廟區、柳營區、麻豆區、安南區 、北門區、下營區、學甲區、

白河區、東山區、後壁區、七股區及鹽水區等地區，淹水面積為 9,997 公頃，積淹水點位圖如圖 3-1。其中以麻豆區、安南區及仁德區等地區 災情最大，而道路、住戶積淹水通報數則以安南區件數最多達 104 件，

且淹水深度高，如表 3-1。

淹水主要原因為降雨量超過排水設計標準，0823 豪雨在麻豆區、

安南區及仁德區之最大 24 小時累積雨量皆超過 10 年重現期距保護標 準，如表 3-2；加上當天適逢漲潮，外水高漲內水無法排出，豪雨期間 潮位變化如圖 3-2 所示，由四草潮位站之觀測資料可知豪雨事件尖峰 降雨發生於 8 月 23 日晚上 6 時，而 8 月 24 日上午 7 時出現滿潮，潮 位約 1.17 公尺，豪雨事件發生過程出現高潮位，影響排水系統，使得 部分地區有積淹水情形。

考量臺南沿海亦屬地層下陷區，圖 3-3 為臺南地區民國 90 年至 106 年的累積下陷量圖，圖中顯示臺南地區過去 16 年時間，主要下陷

地區發生在臺南市北門區、學甲區與安南區，進一步參考臺南地區 103

～106 年度主要下陷檢測點的下陷速率分析表(表 3-3)，則以安南區下 陷速率最大，北門區及學甲區下陷速率多呈現減緩的趨勢，年平均下 陷速率多控制在 1.0 公分/年以內。

考量 0823 熱帶低壓豪雨之降雨量、淹水情形、積淹水通報數(民 眾關心度)及地層下陷情形，本計畫選擇安南區為洪災示範區。0823 豪 雨時安南區淹水範圍為 1038.77 公頃，包含大安里、總頭里、塩田里、

顯宮里、砂崙里、城中里、城北里、城東里、學東里、南興里、公塭 里、佃西里、佃東里、淵西里、淵中里、淵東里、溪心里、理想里、

海西里、海東里及海南里等，淹水深度約 0.3~0.8 公尺。經查詢通報紀 錄，其中總頭里紀錄水淹及腰且須封路，屬安南區淹水深度最深的區 域，故以總頭社區為洪災示範區，考量其北側總頭寮工業區亦有淹水 情形，本計畫一併納入探討。

表 3-1 民國 107 年 0823 熱帶低壓豪雨臺南市積淹水事件統計表

表 3-2 民國 107 年 0823 熱帶低壓豪雨臺南市代表性雨量站降雨情況表

圖 3-1 民國 107 年 0823 熱帶低壓豪雨臺南地區積淹水點位圖

圖 3-2 民國 107 年 0823 熱帶低壓豪雨臺南地區降雨-潮位歷線關係圖

資料來源：地層下陷防治資訊網。

圖 3-3 臺南地區民國 90 至 106 年累積下陷量圖