消防人員之勤務特性

壹、消防之意義

「消防」二字，就字義而言，消者滅也，即消滅之意；防者備也，為戒備或 預防之意，故消防者，消滅與預防也。「消防」二字之連用，係源自日本，日本 於明治三年（1870）東京府設置消防局，負責火災之搶救工作為開端，其後有關滅 火、防火事宜，均襲用消防之名稱（陳弘毅，民85b）。我國消防的範圍，包括火 災及其他災害之救護，此外消防的任務亦在保障社會安全與減輕災害，主要採取 的手段以預防、警戒、鎮壓為主。陳弘毅（民85b）將其定義為「以保護人民生命、

身體、財產及防除火災、水災、地震等災害，或以減輕上述災害之被害為目的，

並以預防、警戒、鎮壓災害為手段之行政作用。」

貳、消防人員的勤務特性

臺灣近年來工商業發達，人口趨向都市集中，大量使用電、瓦斯及危險物品、

易燃物廣泛的被使用，隨時都有發生火災的可能，加上建築物朝著高層化、大型 化及地下化的發展，使得救災的工作益形困難。消防人員為了保障人民生命、財 產的安全肩負著災害預防、災害搶救及緊急救護等三大任務，根據內政部消防署

（民94）統計近十年臺灣地區火災發生次數（表2-3）、重大天然災害（表2-4）、

緊急救護次數及護傷患人數（表2-5），發現火災及救護次數具有成長性，而且重 大天然災害也有成長的趨勢。

表 2-3 近十年台灣地區火災次數與損失統計表

災害與損失

年度 火災次數總計 死亡人數 受傷人數 合計 (千元) 85 年 13,309 275 782 2,814,805 86 年 15,115 226 633 2,637,168 87 年 14,555 306 763 2,882,633 88 年 18,254 230 643 2,610,283 89 年 15,560 262 732 2,343,786 90 年 13,750 234 807 15,561,734 91 年 13,244 193 664 2,197,142 92 年 8,642 228 768 2,143,764 93 年 6,611 160 551 2,089,491 94 年 5,139 139 532 2,842,610 資料來源：整理自內政部消防署災害統計表 （2005） 52 頁

2-4 台灣地區天然災害損失統計表

發生日期 受傷人數 房屋倒塌

年 月 日

種類 名稱

死亡 失蹤 受傷 全倒 半倒 86 8 17 颱風 溫妮 44 1 84 121 2 87 10 13 颱風 瑞伯 28 10 27 4 26 88 9 21 地震 集集 2,415 29 11,305 51,711 53,768 89 8 21 颱風 碧利斯 14 7 112 434 1,725 89 10 29 颱風 象神 64 25 65 24 32

90 6 22 颱風 奇比 14 16 124 1 6 90 7 28 颱風 桃芝 111 103 188 645 1,972 93 6 28 颱風 敏督利 3 1 4 270 0 93 7 2 水災 702 29 12 16 34 107 93 8 23 颱風 艾利 14 15 395 72 44 資料來源：整理自內政部消防署災害統計表 （2005） 53 頁

2-5 近十年台灣地區執行緊急救護次數及護送傷患人數統計表

年份 出勤次數（次） 送醫人數（人）

85 年 277,830 200,877 86 年 305,035 213,536 87 年 336,409 234,743 88 年 368,883 261,822 89 年 412,340 296,565 90 年 464,941 343,076 91 年 483,407 367,011 92 年 551,383 419,523 93 年 614,656 473,967 94 年 678,987 529,319 資料來資料來源：整理自內政部消防署災害統計表 （2005） 54 頁

早期的消防工作項目主要是針對火災的預防與搶救，隨著建築科技、各項科 技的進步，社會型態的轉變，我國已邁入已開發中國家，步入高科技工業型態等

技術環境的變遷，因此，火災類型更為複雜與過去不同，現今之火災發生原因及 嚴重程度亦日益複雜。陳武雄（民 90）指出現今消防工作的特性如下：

一、工作危險性

消防的工作地點都是深入災變現場，當然危險性也隨之提高，面對多變的現 場，消防工作，無論是災害搶救時、從出勤到歸隊途中、災害現場之危害、平常 之演習訓練時、火災緊急勤務、到其他非緊急勤務等，無一不是潛藏著相當之危 險性，稍有不慎，極易造成本身或民眾之傷亡。

二、科技綜合的特殊性

火災現象變化萬千，消防工作是複雜而特殊的，消防人員必須具備物理、化 學、電機、機械、法律、心理等各種專業消防科學的知識和技能。

三、服務全天候的高機動性

在災害發生時，需於最短時間內提供必要之援助，所以，消防工作必須是24 小時且全年無休的時時刻刻都在待命與出勤。

四、強調團隊合作

消防工作從火災預防到災害搶救等等工作，往往非個人所能完成，均需發揮 高度之團隊精神、分工合作方能達成任務。

五、重視事前的預防工作

災害搶救及緊急救護等工作雖是皆於事件發生後所進行之，惟傷害、損失已 造成，故達成事前之防範是消防工作在火災預防及災害防救上的一大重點。