淹水預警系統之資訊處理流程

一、 外水與水庫洩洪預警系統

河川或海水暴漲時的水位快速上升。在水位高度超過堤防前，政府為了保護河岸或 海岸旁的居民與用路人生命財產上的安全，故由中央氣象局、行政院經濟部水利署、當 地流域的水庫管理局，及各縣市政府共同合作，提供預警機制給民眾能夠事先了解目前 的狀況。其中水利署下屬十個河川局，分別各自管理其所屬的河川流域與海岸線。目前 十個河川局單位當中，以淡水河流域與濁水溪流域有設置水情中心綜合水庫水位及河川 水位等水情資訊，其觀測水情資訊系統架構最為完整。以第十河川局(淡水河流域)為例，

各單位負責的監測資訊分別說明如下：

(一) 中央氣象局所提供的資訊包含颱風即時動態、即時雨量，以及各式氣象雲圖(包

含雷達回波圖與衛星雲圖等)。

(二) 水利署第十河川局則提供淡水河流域的即時雨量、水位及影像監控資訊等。

(三) 員山子分洪管理中心提供員山子分洪道與攔河堰即時水位和影像監控資訊。

(四) 北區水資源局則負責提供石門水庫運轉現況，以及上游集水區之雨量、水位與 影像資訊。

(五) 翡翠水庫管理局則提供翡翠水庫運轉現況、上游集水區之雨量，以及水位與影 像資訊。

中央氣象局、河川局及水庫管理局等單位的資訊以無線電、衛星、微波及專線等方 式，統合傳輸至自動化即時水情資料蒐集與檢核系統，以保持資訊暢通。這系統目前由 行政院經濟部水利署淡水河流域防洪指揮中心所管理，這些資訊都是定時傳送至系統，

並轉入至資料庫彙整。系統將以這些資料為基礎，將淡水河流域區分為16 個集水分區，

預報淡水河流域各支流6 小時內每個小時的水位與流量，並進行石門水庫及翡翠水庫集 水區入流量預報，與員山子分洪道的分洪量預測系統。水利署儲存這些豪雨及颱風事件 預報結果，未來可進行預報分析與參數調整。最後輸出的資料包含以下四項：

(一) 氣象展示：颱風軌跡圖、衛星雲圖、累積雨量圖、分區與全區雷達回波圖等，

以目前觀測的資料為主。

(二) 水情展示：雨量／水位／抽水站分布圖、雨量組織圖、水位／抽水站歷線圖、

逐時雨量與水位表，以及抽水站即時影像等。

(三) 水庫展示：包含大壩的現況、水庫歷線圖、水庫運轉規線圖，以及水庫逐時水 位／流量表等。

(四) 洪水預報展示：水位線與實測比較圖、水位流量率曲線圖、全流域水位／流量 縱波圖、16 分區的平均雨量圖表、河口天文潮位預測圖，與河口的橫斷面與水 位流量圖等。

這些即時監測的資訊，彙整至經濟部水利署淡水河流域防洪指揮中心，透過處理監 測資訊之步驟，得到河川水位、水庫水位及雨量等未來預測值，並將即時資訊與預測值 資訊輸出至中央防災應變中心、經濟部水利署、台北市政府、新北市政府、基隆市政府 及其他相關作業單位做為參考依據。中央及各縣市政府將決策傳達給媒體單位，由媒體 單位告知民眾目前政府單位之決策。因此對於大眾運輸業者而言，並沒有直接管道立即 得知政府進行封橋、封路或危險預警等決策資訊，必須由大眾運輸業者主動至各縣市政

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府、水利署及中央氣象局等網站才能得知目前道路封閉或危險預警之狀況。危險災害之 防範分秒必爭，以海嘯為例，並非每次地震引起的海嘯距離台灣都很遠，故資訊若未整 合至大眾運輸業者，大眾運輸業者將無法即時反應與決策，這將使得大眾運輸工具與乘 客陷入危險之境。

自原始資料蒐集、水利單位處理資料並輸出、水利單位發布預警訊息，以及各政府 單位的措施等資訊的輸入、處理、負責單位、頻率及輸出等內容之整理，如表3.1 所示。

二、內水預警系統

雨量站資訊由中央氣象局觀測，並將這些資訊傳遞給水利署。水利署若發現觀測雨 量達警戒值時，發布對應的預警警訊，並將資訊傳遞給該縣市與相關的鄉鎮市區公所。

由各地縣市政府與鄉鎮市區公所決定是否要採取疏散居民、封路或封橋等措施。中央及 地方政府將依照中央氣象局目前觀測與未來預測之雨量值，配合潛勢預測圖，即時封閉 道路與橋樑，並視狀況疏散當地居民。各地縣市政府與鄉鎮市區公所之決策則是透過媒 體傳達給民眾，和外水預警系統流程類似，並沒有直接管道告知大眾運輸業者未來可能 發生的狀況。自原始資料蒐集、水利單位處理資料並輸出資訊，及各政府單位的措施等 資訊的輸入、處理、負責單位、頻率及輸出等內容之整理，如表3.2 所示。內水與外水 預警系統資訊流程圖，則如圖3.3 所示。

表3.1 淹水預警系統(外水)資訊輸入及輸出概況

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表3.2(續) 淹水預警系統(內水)資訊輸入及輸出概況 第三階段 各政府機關得到上述資訊後所採取的措施與發布

包 含 以 上 原 始 觀 測、預測、水利單 位 發 布 的 警 戒 及 淹 水 潛 勢 圖 等 資 訊

疏散民眾措

施 各縣市政府 －

告知民眾目前 該區域有淹水 可能，故應提 前疏散

封路、封橋

各 縣 市 政 府、公路總局 或 高 速 公 路 局

－

告知民眾目前 該道路有危險 之虞，故不可 通行

圖3.3 淹水預警系統資訊處理流程圖

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