理想大眾運輸危險預警資訊系統之研擬

本節將依據大眾運輸危險預警資訊系統應具有之條件、業者之需求，以及現況之不 足處，研擬理想大眾運輸危險預警資訊系統。本研究將從五種角度，描述理想大眾運輸 危險預警資訊系統的面貌，包含業者與政府之間的角色與關係、預警資訊系統在路線的 差異下之不同、預警時間上的差異、各業者之間必須獲得的資訊之差異，以及不同狀況 所建立的預警資訊系統之差異等。

一、業者與政府的角色

本研究研擬這套危險預警資訊系統，主要使用者為大眾運輸業者。大眾運輸業者獲 得這些資訊之後，依照資訊的內容做出決策，以便在災害對於大眾運輸安全造成威脅之 前，能及時阻止不幸的意外發生。大眾運輸業者與政府相關單位在這套系統當中的角色，

將依照業者是否能夠完全掌握營運路線上的各種狀況做為區別。對於鐵路客運業者而言，

路線管轄權於業者身上，蒐集與處理危險預警資訊的責任亦在鐵路客運業者本身。路線 上的雨量、風力、土石滑動及橋樑位移等情形，均能透過自己的偵測設備掌握狀況。對 於鐵路客運業者而言，政府的角色在於提供一些平常並非公開的資訊，這些資訊亦並非 由業者所掌握。所以必須由業者提出要求之後，讓政府提供資訊給鐵路客運業者。以淹 水潛勢圖為例，水利署僅提供單日降下350、450 及 600 毫米雨量下的淹水可能範圍。

但對於大眾運輸業者而言，需要的淹水潛勢圖應該以 1、2、3、6 小時的短期累積雨量 為主，才能知道降雨強度與淹水範圍之關係，並且政府未公開淹水範圍內的高度，使得 業者無法得知淹水可能的嚴重程度。淹水範圍的預測並非由鐵路客運業者自身能夠預測，

故必須透過政府單位予以援助。另外，政府機關的專家與學者，可從旁協助業者設定這 些危險狀況的警戒值與門檻值，以避免這些數值無法讓預警系統發揮功效。綜整以上的 內容，對於鐵路客運業者而言，本身有路線的管轄權，故應該「主動」蒐集相關危險預 警資訊。政府站在從旁協助的角度，提供非公開資訊，並協助設定各種情境下的警戒值 及門檻值。

以公路汽車客運業者而言，所面臨的狀況和鐵路客運業者則截然不同。由於公路汽 車客運業者所行駛的路段，其管轄權並非由業者所有，而是由政府各單位所管轄，故業 者無法立即得知道沿路所有可能發生的危險。公路汽車客運業者首先應該要確認自己必

須獲得哪些資訊，並設立一套完整的預警機制，此預警機制內包含在哪些時刻根據哪些

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表5.2 空間分布差異下，淹水前預警資訊系統之比較 災害類型 路線類型 地勢或條件 資訊蒐集狀況敘述

淹水

場站

高架 較不需要考慮淹水狀況。

平面 配合淹水潛勢圖、降雨量與降雨預測，觀察是否 需要封閉場站並疏散乘客。

地下

配合淹水潛勢圖、降雨量與降雨預測，若預測的 淹水高度將使得水勢通過地下道進入場站時，則 應立即啟動防洪設施，並疏散乘客。

路線

高架

需要即時降雨量、降雨預測與排水系統狀況，了 解橋樑上的積水散去之速度，進而推估高架路段 是否有淹水之可能。

平面 透過降雨預測與淹水潛勢圖，可以得知淹水的範 圍及高度。

地下

配合淹水潛勢圖，了解可能淹水的高度與範圍，

並考量地勢較低的因素，較其他地區提前進行封 閉或暫停營運等作業。

隧道或坡地 較不需要考慮淹水狀況。

表5.3 空間分布差異下，土石崩落及路基塌陷前預警資訊系統之比較

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石有明顯位移時，路線上的車輛能立即得知狀況而減速或停駛，以避開即將面臨的危險。

但公路客運業者並沒有道路管理之權限，對於路線上的狀況完全不清楚，只能仰賴駕駛 的判斷。若土石有明顯位移時，首先由政府相關單位視狀況封橋或封路，封閉完成後再 將資訊傳送給民眾。業者得知這些資訊後，可能土石都已經坍塌而壓毀車輛。對於公路 汽車客運業而言，預警時間並不能設定的如此短暫，否則無法應變可能到來的災害。

表5.5 業者之間於預警時間上的差異比較

類別 鐵路客運業 公路汽車客運業

預警時間 ( 以 土 石 位 移 為例)

土石有位移時，偵測器立即傳遞資 訊給業者與路線上車輛，並馬上透 過減速或停駛等方式防範將要發 生的災害，預警時間可較短。

土石有位移時，由於業者並沒有偵 測器材，故必須由道路主管機關立 即下達封路等措施，馬上傳達資訊 給大眾運輸業者，並告知車輛行駛 於路上的駕駛，防範將要發生的災 害，預警時間須較長。

四、各業者預警資訊內容之差異

依據本研究之訪談紀錄，並考量各大眾運輸業者可能面臨環境之差異，整理各業者 之資訊需求，如表5.6 所示。相較於原先業者所考量的資訊內容，業者應該要考量更多 的資訊，才能對現況有全盤性的掌控。但也因為資訊過多的緣故，讓業者沒有辦法一次 性 的 吸 收 大 量 的 資 訊 。 故 未 來 可 由 業 者 或 政 府 協 助 開 發 地 理 資 訊 系 統(Geograhic Information system，GIS)之程式或軟體。透過該程式，不同的資訊分別位於不同的圖層，

能整合在同一張地圖上。最後將業者的營運路線圖和災害可能的範圍相互結合，能立即 知道災害發生的地點、範圍及嚴重程度。這種資訊處理方式對於公路汽車客運業者而言 更是有效，政府提供某些路段可能會有崩塌等危險時，業者第一時間就能立即掌握資訊，

在最短的時間內由決策者決定改道或停駛，並馬上通知路線上的駕駛及場站人員最新狀 況，以確保乘客與駕駛的安全。

表5.6 各業者必須得到的資訊項目整理

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表5.8 土石崩落或路基塌陷前與預警等級之間的情境

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