第四章 漫畫牆面之實踐與建構
第一節 漫畫創意城市組織層級與網絡
第一節 漫畫創意城市組織層級與網絡
一、 漫畫創意城市之成形
根據布魯塞爾漫畫博物館展覽中所描述的定義：「漫畫是一系列的圖像描繪出 一個故事，而故事情節是與圖像相結合的。35」漫畫作為一種「連續性藝術」的圖 像形式（McCloud, 1993/2017），有著其特殊的歷史發展與特質，而其中漫畫更是在 比利時，為相當受歡迎的藝術創作形式，被稱作「第九藝術」，比利時孩童從小接 觸漫畫，熟悉各個有名的漫畫人物，不過在觀看或欣賞漫畫方面，更不僅限於比利 時的年輕族群，而是有著較廣泛年齡層的讀者，Emmanuelle Osselaer 指出：｢……可 以是從七歲到七十七歲，在比利時，漫畫是給每一個人的，是我們文化的一部分。」
35 原文如下：《A comic strip story is a sequence of images depicting a story, and the scenario is integrated into the images.》筆者自行翻譯。
55 示，更成為官方上城市代表的宣傳形象之一，形成在所謂上層文化（high culture）
或精緻文化，與大眾文化（popular culture）或次文化間，跨及兩者的角色。
於本研究場域首都布魯塞爾，漫畫作為城市中可利用的特殊文化資源，它涉及 了多個面向：歷史、產業、創意、藝術、地標、節慶等等，本研究借 Charles Landry
《創意城市》（2000/2008，楊幼蘭譯）一書的理論，探悉布魯塞爾如何創意利用並 管理漫畫這項文化資源，成為創意城市的「動能」與重心，更進階地融入了城市規 劃與觀光規畫的一部分。
首先，以漫畫這項文化作為主題與重心，與地方有所連結，能夠展現出布魯塞 爾的獨特與特色之一，並且將這項文化資源，轉換成為了在城市觀光上的經濟優勢 之一（Landry, 2008），並聯動與創造出文化機構如漫畫博物館，生產出以漫畫為核 心發展的主題性觀光，同 Landry（2008）所描述的，在歷史與傳統中，發覺吸引觀 光客的城市品牌，漫畫如此特殊的主題，因而成為觀光客至布魯塞爾旅遊的參觀景 點之一。
根據布魯塞爾觀光局近三年（2017/01/01 至 2019/12/31）遊客網路滿意度調查 結果顯示：36蒐集共 1252 份網路問卷，在「至布魯塞爾旅遊原因」（Reasons for Visiting Brussels）中，有高達 92%的遊客選擇「遺產與文化」（Heritage & Culture）這個選項，
又「遺產與文化」選項中，前五名分別為：建築/新藝術、世界文化遺產、博物館、
漫畫、以及超現實主義/瑪格利特，其中 29%的遊客選擇了漫畫（Comic Strips）這
36 資料來源：https://visit.brussels/site/en/article/visitors-satisfaction，最後瀏覽日期：2020 年 6 月 12 日。註：此份調查選項為多選題。
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個選項。
其次，創意為人類運用想像力與技術，創造出新事物，並解決現有問題的能力，
創意城市的其中一項重要事務，便是以新的思維模式，創意利用資源，以解決城市 現有問題，達到改善城市，並能持續永續經營城市發展（Landry, 2008）。布魯塞爾 以漫畫作為主題，城市規劃的決策者，意即是布魯塞爾市政府，為了解決過去破舊 與廣告林立的建築表面，最初由市議員推動成功，與文化機構和藝術家合作，將牆 面取代成為大型的漫畫人物壁畫型態，改善了城市容貌，解決城市問題，並持續運 作此計畫，最初漫畫牆面為市政府所主導的計畫，也並非以觀光為目的而設立。
二、 漫畫創意城市組織網絡
創意的過程是社會性的，為了創意利用資源，以推動並且運作創意城市的工作 和發展，並非由個人便可以完成，而是由城市中每一個相關的個人與組織團體，負 責不同卻也相關聯的工作，以能維持漫畫創意城市之組織與組織能力。尤其當官方 上，布魯塞爾城市以「漫畫首都」作為觀光與都市形象行銷推廣的主題之一，勢必 要牽涉至更為強力且複雜的社會網絡，以利進行各項漫畫創意實踐工作。
就漫畫牆面初期計畫生成的討論，是由傳統上官方政府部門與政策主導
（policy-driven, top-down）的形式，由公部門作為經費提供者的角色，藉由整合公私 部門與第三部門非營利組織的資源與人力，讓政府、觀光公部門、博物館、相關基 金會、藝術組織、當地藝術家、當地居民等等，能夠聚集而成為一系列跨領域的創 意網絡，布魯塞爾當地社會文化與組織力的力量運用，使漫畫牆面設置計畫得以成 形。
在圖 4-1-1 中可以具體地看出，布魯塞爾漫畫創意城市網絡中，公部門主要為 布魯塞爾市政府以及觀光局，作為決策與管理的角色，擬定預算，並提供資金以利 各項計畫進行。私部門為漫畫相關出版商、基金會、博物館、以及地方觀光業者，
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這些地方的企業部門、公司、文化機構、業者，主要以營利為目的以運作，有著自 主的漫畫相關事業發展，但也同時參與了漫畫創意城市的一部分，接洽並執行政府 計畫案，提供協助與服務（通常為付費），有著較強的實行計畫能力。第三部門即 非營利組織，主要以布魯塞爾當地的牆面繪製團體：Art Mural 和 Urbana Project 為 主，有著服務提供以及擴大社會參與的角色（夏學理、劉美芝，2005），兩個團體 皆能組織地方藝術家，同樣能接洽政府案件並執行。以下將就漫畫牆面計畫的實踐，
牽涉至公部門布魯塞爾市政府、布魯塞爾市觀光局，以及漫畫牆面繪製組織 Art Mural、Urbana Project，四個單位作探討。
圖 4-1-1. 布魯塞爾漫畫 創意城市組織圖
資料來源：筆者自行繪製。
三、由官方作為推動創意組構的施為者
同筆者於第三章對研究對象歷史的爬梳，本研究主軸之漫畫牆面繪製的計畫，
最早於 1980 年代末，由布魯塞爾市政府（the City of Brussels）推動，最初的緣由為 避免平面廣告及廣告牌破壞市容，取而代之以布魯塞爾當地人熟悉的事物來裝飾 這些牆面，漫畫即是選定的主題，將漫畫此文化資源置於決策核心（Landry, 2008）。 布魯塞爾市政府擁有所有牆面的管轄權，為負責漫畫牆面相關事務的主管機關，並 設置經費包含繪製與後續修復保護牆面的工作。
另一方面，布魯塞爾觀光局（Visit Brussels）為負責城市內各觀光層面事務之
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主政機關，旨在增進並推廣布魯塞爾對外形象，成為國際型的大都會「世界城市」
（world city）37，觀光局總部位於觀光景點集中的地區，鄰近樂器博物館（Musée des Instruments de Musique）、馬格里特博物館（Musée Magritte）、布魯塞爾王宮（Palais de Bruxelles）等等，分部則是同樣設於觀光客眾多的布魯塞爾大廣場旁的市政廳
（Hôtel de Ville de Bruxelles），筆者於田野調查時間至兩處參觀與取得相關資訊，兩 處的接待人員皆相當熱情友善，樂意回答任何疑問並提供解說。
在推廣漫畫觀光策略層面，布魯塞爾觀光局以多幅漫畫牆面、數間漫畫博物館、
多間藝廊、漫畫店與每年 9 月舉辦吸引約 10 萬遊客的漫畫節慶等等，作為整體漫 畫觀光的行銷對象，主要對象則以法國、荷蘭、義大利、德國、西班牙等歐洲國家，
這些國家對於漫畫的認知較相近於比利時漫畫的型態，而非如美國漫畫 Marvel 或 DC，也為最主要的觀光客來源，除了歐洲國家之外，巴西、俄羅斯、中國等等國 家同樣也是推廣對象，但由於經費方面並無較大型的行銷推廣作為，觀光局並持續 推廣與說服歐洲與全球市場，布魯塞爾為「漫畫首都」，漫畫確實是文化的一部分。
Emmanuelle Osselaer 作為布魯塞爾觀光局推廣漫畫觀光的總負責人，每年約有 40 萬歐元的經費用於推廣漫畫觀光，她在受訪時指出，漫畫早已是文化的一部分，
而「漫畫首都」的概念與推廣策略則是最早在 2009 年時被提出，由於當年度的活 動重點放在漫畫上，相關部門從上級單位（Region）取得大量的經費，使用於規畫 活動及推廣，而如此對外推廣的「漫畫首都」內涵為：
我們想要推廣的城市形象為布魯塞爾的漫畫是相當有活力的，是非常生 動且經常在提升的。你可以在 3 月或 12 月時〔任何時間〕來布魯塞爾……
在布魯塞爾總是有許多和漫畫相關的事物可以做，有節慶、有展覽……一 年有兩或三面新的漫畫牆面。在布魯塞爾總是會有很多新的和漫畫相關
37 參考自布魯塞爾觀光局官方網站：https://visit.brussels/site/en/article/tourism-information-desks，最後瀏覽日期：2020 年 4 月 8 日。
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的事物，是相當有活力的。38（E. Osselaer，筆者個人訪談，2018 年 6 月 28 日）
針對歐洲市場，除了在平面媒體、社群媒體、網站上推廣漫畫與漫畫觀光，觀 光局也需要出席各式歐洲漫畫相關的節慶與活動，如法國 安古蘭國際漫畫節
（Festival International de la Bande Dessinée d'Angoulême）便是一個相當著名且重要的 例子，每年皆會派遣團隊參加，尤其有時「漫畫首都」如此稱號，還需要與法國漫 畫競爭。除此之外，觀光局同樣必須與城市內漫畫相關博物館、當地旅行社（tour operators）等等合作，例如每年觀光局會請博物館提前提供年度的活動與資訊，以 事先計畫並提供媒體上的行銷推廣。觀光局同樣與漫畫出版商與家族合作，如特別 選定推廣《丁丁歷險記》和《藍色小精靈》作為策略之一，兩部皆是在世界上相當 有名氣的漫畫作品，卻有多數人依然不知道兩部更是來自比利時這個國家，觀光局 需要經常與兩個家族聯繫合作推廣（E. Osselaer，筆者個人訪談，2018 年 6 月 28 日）。
Emmanuelle Osselaer 為布魯塞爾觀光局漫畫觀光的總負責人，上述提及的行銷 策略與作為皆是由她完成統籌與規劃，有著相當大的權責，她在受訪時說道：「如 同每一個比利時人，漫畫（comic strip）是我的文化的一部分……我喜愛著布魯 塞爾的事物，漫畫也是其中一個……這是一份不錯的工作。」
38 原文如下：《We would like to give the image that comic strip in Brussels is a very vibrant sector.
It’s a very living sector, and in constant elevation. So you can come in March or in December...
There is always something to do related to comic strip in Brussels. You have the festival, you have exhibition... we have two or three new comic strip walls a year. So there’s always something new to
There is always something to do related to comic strip in Brussels. You have the festival, you have exhibition... we have two or three new comic strip walls a year. So there’s always something new to