第三章 2008 年燭光示威運動的運動型態
第二節 燭光示威現場運動特徵
（一） 保守媒體與進步媒體的攻防
韓國在 1987 年「六月民主化宣言」後，同年 8 月也開始恢復報社的「駐派 記者制度」，並廢除「報導證」制度。11 月又廢除〈言論基本法〉，制定〈有關 定期刊行物登記之法律〉，進入「言論自由化」時代。在政府強行性的直接管治 消失後，批判言論空間迅速擴大。137
韓國民主化與多元化進行的同時，市民社會也跟著發達起來。而發達的過 程中，複雜的社會分歧必然會出現在言論報導的差異上，使得言論報導出現了 左右翼不同的認知。保守傾向的報紙強調「安保主義」；進步傾向報紙則強調
「左派的理想主義」、「反美主義」、「親北主義」等意識形態要素相結合。保守 與進步都是以民主主義與自由主義作為基礎，而保守性質報紙強調「韓美同
137 金恩美，〈冷戰時期東亞威權國家對報紙的管制（1945-1987）：以臺灣與韓國的比較為中心〉
（高雄：「在臺韓國暨臺韓關係之研究」國際學術研討會，2019 年 3 月 23 日），頁 34。
盟」、「國家安保」。138進步性質報紙則強調「反美」與「左派的趨勢」。
2008 年反美牛燭光示威的宣傳與參與都與媒體報導息息相關，而單獨一個 派別的新聞報導無法完全說明 2008 年燭光示威運動，因為報社的立場不同，有 不同的見解。因此，筆者欲藉由韓國平面媒體中代表保守派立場的報紙－《朝 鮮日報》、代表進步派立場的報紙－《韓民族日報》以及新興、自許成為「進步 與保守 5：5」的網路媒體－OhmyNews139，三個報別的報導做比較，分析不同報 紙對於同一件事情的角度有何差異，又是如何影響燭光示威的參與者。
關於三個報別的報導比較，首先要先界定日期、分析對象與內容。由於 20 08 年燭光示威運動過程中，2008 年 4 月 29 日 MBC 的〈PD 手冊〉播出美牛議 題的時事節目後，網路上開始出現連署罷免總統以及舉行街頭示威的情報，因 此正式開啟一連串的燭光示威運動。6 月中旬後，燭光示威的議題不僅圍繞在 美牛進口上，運動中包含了「1+5 議題」，1 指「反對美牛進口」，5 指的議題為
「死守公共電視台」、「反對大運河」、「反對公營事業民營化」、「反對醫療民營 化」、「反對 4.15 學校自由化」。直到 6 月 26 日，韓美雙方進行「追加協商」的 結果出爐，宣布只進口 30 個月以下的美國牛肉，7 月 1 日，正式進口美國牛 肉。此後燭光示威才轉弱，或是轉向另 5 個尚未有結果的議題。
因此在本節中，筆者欲藉由《朝鮮日報》、《韓民族日報》以及網路媒體 Oh myNews 對於〈PD 手冊〉相關的報導與「1+5 議題」的報導內容作比較。新聞 的日期將限制在 2008 年 4 月 29 日〈PD 手冊〉播出至 2008 年 8 月 15 日，第 10 0 次燭光文化祭之間。
透過一定時間內，並且以相同的報導主題來探討《朝鮮日報》、《韓民族日 報》以及 OhmyNews 呈現出的報導傾向，分析不同報紙對於同一件事情的角度
138 최승진，〈사회적 갈등 이슈에 대한 기독교 언론의 보도경향
분석〉（서울：연세대학교 언론홍보대학원 석사학위논문，2009 年），頁 13-15。中譯：
Choi, Seung-Jin（筆者譯），〈社會分歧問題相關的基督教言論報導傾向分析〉（首爾：延世大 學言論宣傳研究所碩士學位論文，2009 年），頁 13-15。
139 OhmyNews 官方網站，網址：http://www.ohmynews.com/NWS_Web/company/main.aspx。瀏覽日 期：2019 年 12 月 9 日。
有何差異，希望傳遞給民眾哪些資訊，進而討論如何影響燭光示威的參與者。
《朝鮮日報》成立的時間最早，在 1920 年已成立，是韓國最早的報社之 一，與《中央日報》與《東亞日報》屬於保守派傾向的新聞媒體。
《韓民族日報》成立於 1988 年，是韓國在 1950 年代以後，歷經朴正熙與 全斗煥兩任總統，在軍事政權壓迫下，遭受清算，韓國兩大報不少的記者入獄 時，這些記者以過去從未有過的獨特方式籌辦《韓民族日報》，即向全民募款而 成立，《韓民族日報》的立場傾向民主。140
OhmyNews 擺脫 20 世紀以來舊有單向傳播新聞的概念，引進 21 世紀新的 記者作業方式，使用網路雙向傳播。創辦者吳連鎬先生曾經是《韓民族日報》
的編輯，他最著名的貢獻是揭發了一場 1950 年韓戰中美軍造成 300 位韓國國民 死傷的事件。OhmyNews 強調各領域的民眾都可以透過自身的專業，分享知識 給其他領域的人，若是未滿 14 歲，則需有監護人的同意才可以加入會員。2002 年創立之初，已有 727 名公民記者，2015 年，增加至 8 萬餘名。141OhmyNews 有 年輕一代改革媒體的熱忱、韓國高度的網路普及率以及記者能夠對特定議題作 深度的報導和評論。國家領土並不遼闊的韓國，使得新聞的正確性易於查證，
不論是編輯者本身或是其他的公民記者，都可以在短時間內確認其虛實。142若 有不實報導的情形發生，必須道歉，並且即時修正。143
以下筆者根據〈PD 手冊〉相關報導，以及「1+5 議題」分類，比較《朝鮮 日報》、《韓民族日報》以及 OhmyNews 三個報別的報導。
140 葉倩如，〈經驗遠在東方，改革近在眼前－韓國媒體自由化作為媒體改革借鏡：簡記沈在薰 三場演講〉，《傳播研究簡訊》第 52 期，2008 年，頁 31。
141 OhmyNews 官方網站，網址：http://www.ohmynews.com/NWS_Web/Company/history_comment_cel ebrate.aspx。瀏覽日期：2019 年 12 月 9 日。
142 葉倩如，〈經驗遠在東方，改革近在眼前－韓國媒體自由化作為媒體改革借鏡：簡記沈在薰 三場演講〉，頁 31.32。
143 OhmyNews 官方網站，網址：http://www.ohmynews.com/NWS_Web/help/srv/h_help_policy02.asp x。瀏覽日期：2019 年 12 月 9 日。
1. 〈PD 手冊〉與反美牛示威運動報導
2008 年 4 月 29 日，MBC 的時事節目〈PD 手冊〉播出「緊急報導：美國產 牛肉，真的安全嗎？」為主題的新聞時事節目，以及之後爆發的反美牛燭光示 威，《朝鮮日報》、《韓民族日報》以及 OhmyNews 皆有報導。
《朝鮮日報》在 2008 年 5 月 1 日的社論專欄中，有一篇名為〈電視節目誇 大狂牛病〉的社論，內容提及「電視節目怪力亂神，任何時候都可能變成電視 暴力」。並且將狂牛病威脅視作是反對韓美 FTA 與煽動反美勢力的包裝，並在 最後提到，「韓國國民是世界上以最貴價格買牛肉食用的國民，生活不富裕的人 看到價目表會十分吃驚，因此現在應該是進行消費者運動的時候了。」144報導 內容強調美國牛肉並沒有〈PD 手冊〉所說的如此危險，引進美國牛肉反而能夠 讓國民都吃得起牛肉。
《朝鮮日報》在 2008 年 5 月 2 日，有一篇題為〈「只聽到「狂牛病」怪談 的政府〉的報導，副標題寫著「美牛未經驗證的主張在網路上擴散，一些電視 台節目刺激著民眾… …政府應該澄清美國牛肉的安全性」。新聞主旨為簽訂美 牛協商的農林水產食品部部長應該在 3 月 18 日協商確認後，應該針對美牛的安 全性向全民說明，否則民眾會持續感到不安。145提及 5 月 2 日因為美牛進口議 題而爆發的燭光示威，報導內容如下：
美牛進口反對派人士在 5 月 2 日舉行燭光示威，一部分網民在網路留下
「向美國的屈辱外交」等言論，政府相關人士表示「超越美牛進口的食 品衛生次元，而是與 2002 年美軍裝甲車碾死女國中生事件當時類似的反
144 〈TV 광우병 부풀리기 도를 넘었다〉，《朝鮮日報》，2008 年 5 月 1 日，網址：
http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2008/05/01/2008050101139.html，瀏覽日期：2019年12 月9 日。
145 〈「광우병 괴담」듣고만 있는 정부〉，《朝鮮日報》，2008 年 5 月 2 日，網址：
http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2008/05/02/2008050200011.html，瀏覽日期：2019年 12 月 9 日。
美型態，令人困惑。」146
關於燭光示威的爆發，《朝鮮日報》所持的態度，認為與反美相關，並非是 單純的食安問題。
另一篇報導〈「狂牛病怪談」，以扭曲事實的情報驅動民眾害怕的心理〉，引 用大國家黨國會議員發言，報導內容如下：
大國家黨國會議員安商守（안상수）提到：「那些主張開放美國牛肉進 口，狂牛病就會馬上擴散的人，可以說是在煽動民眾的恐懼心理，我感 到憂慮。」、「在野黨與某些不實的狂牛病言論加深了國民不安的心理，
應該即刻中止。」（中略）… …大國家黨國會議員沈在哲（심재철）反 問反對美牛的在野黨與電視節目：「以狂牛病怪談迷惑、煽動民眾，MBC
〈PD 手冊〉引用消費者團體的話，將韓國吃美牛的人比喻為實驗品，那 麼在美國，吃美國牛肉的三億人口都是實驗品嗎？」（中略）… …最後 兩位國會議員表示：「不管怎樣就把美國牛肉視作具有狂牛病，馬上彈劾 李明博總統的連署，一下就超過了 40 萬人連署，我們覺得這難道不就是 反美、反李明博的鬥爭嗎？」147
以上《朝鮮日報》的報導內容，基本上將內容〈PD 手冊〉視為是「怪 談」，不實的言論，並且將連署罷免李明博視為是節目在煽動民眾恐懼的心理，
事實上是為了反美與反李明博所發動的，並不只是因為食品安全的議題。
146 〈「광우병 괴담」듣고만 있는 정부〉，《朝鮮日報》，2008 年 5 月 2 日，網址：
http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2008/05/02/2008050200011.html，瀏覽日期：2019年 12 月 9 日。
147 〈여권 「광우병 괴담」， 왜곡된 정보로 국민들 공포로 몰고 가〉，《朝鮮日報》，2008 年 5 月 2 日，網 址：http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2008/05/02/2008050200487.html，瀏覽日期：2019 年 12 月 9 日
。
而在 5 月 2 日這天的《韓民族日報》，其中一篇報導標題為〈並不是煽動反 美，而是擔憂「國民健康」！〉，新聞內容如下：
保守言論主張「〈PD 手冊〉帶頭擴散狂牛病怪談，沒有任何科學根據，
只想引起反美的記憶」，（中略）… …「親李明博」的《朝鮮日報》、《中 央日報》、《文化日報》等保守言論媒體在 2 日時，透過社論與新聞報 導，一致將國民的輿論扭曲為「煽動反美情緒」，而擁護美牛進口的政 府。（中略）… …《朝鮮日報》主張美國牛肉是安全的，以「3 億名以 上的美國人，以及 350 萬在美僑胞與 11 萬留學生，還有韓國旅美遊客都 吃美國牛肉」作為安全性的根據，但狂牛病的潛伏期最長有 40 年，以此 作為根據並不實際。（中略）… …獸醫互助會委員長提到：「美國仍然被 列為狂牛病危險國，進口美牛必然會對國民健康造成威脅」（中略）…
…政府與一部分言論媒體聲稱，美國輸出的 1 億頭牛中，只有 3 隻感染
…政府與一部分言論媒體聲稱，美國輸出的 1 億頭牛中，只有 3 隻感染