第三章 行動通訊之標準組織與智慧財產權政策
第一節 現行國際間主要通訊技術標準組織
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第三章 行動通訊之標準組織與智慧財產 權政策
第一節 現行國際間主要通訊技術標準組織 第一項 國際電信聯盟（International
Telecommunication Unit）
國際電信聯盟為聯合國下的特別機構，主要負責制定國際無線電和電信 的管理制度與標準。其前身為 1865 年於巴黎創立的國際電報聯盟，是世界 上最悠久的國際組織。ITU 之工作係由其會員管理，凡是聯合國之會員皆可 加入 ITU，以此種身份加入 ITU 者，則被稱為會員國（Member States）；
其他該領域的公司和組織則可以「部門成員」（Sector）或準成員（Associate）
的名義加入，此二種成員皆有制定標準的資格。
在技術分工方面，ITU 內部因負責領域的不同可分為三個核心部門，分 別為 ITU 電信標準部門（ITU Telecommunication Standard Sector，ITU-R）、
ITU 電信發展部門（ITU Telecommunication Development Sector，ITU-D）、
ITU 行動通訊部門（ITU Radiocommunication Development Sector，ITU-R）。
由於 ITU 擁有聯合國賦予的法定權利，故其制定的標準相較於同一層級的 組織所制定的標準，對於世界各國更具有拘束力，更能協調各會員國之間相 關電信問題。
在 1990 年代後期，ITU針對行動通訊市場的發展制定了世界性標準 IMT-2000（International Mobile Telecommunication 2000），要求 3G技術必 須符合111：1.語音品質與有線電話同；2.安全性同PSTN/ISDN；3.可支援多 種公眾/住宅/專用通訊系統經營者；4.可界接其他行動或固定通訊用戶；5.
可提供國家與國際間漫遊；6.具有封包數據與電路數據交換、高光譜效能、
支援多封包階層，並可與衛星相容或界接；7.靜止狀態下數據傳輸速度達 2Mbps。
111 參見林學廷，《產業標準化過程之研究—以行動通訊系統為例》，國立台灣大學國際企業研究 所碩士論文，頁 54，2000 年。
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而鑑於國際大廠已開始規劃角逐第四代行動通訊技術（4G），ITU也定 義了次世代行動通訊系統（稱之為International Mobile Telecommunication Advanced，IMT-Advanced），要求 4G技術必須擁有的特徵包括112：1.功能 於全球具備共通性，且以有效率的方法來保持彈性，提供廣泛的服務和相關 應用；2.可支援國際行動電信和固定通訊用戶；3.能在其他不同的行動通訊 系統下運作；4.可提供高品質的手機服務；5.使用者在全世界皆可使用 6.應 用程式、服務和設備之服務價格一般使用者可接受；7.可在世界漫遊；8.在 高速移動中，最高傳輸率能達到 100Mbps，在低速移動或靜止時最高傳輸率 能達到 1Gbps。
第二項 3GPP(3
rdGeneration Partnership Project)
3GPP 與下述的 3GPP2 組織性質上屬於「合作專案機構」，亦即係由地 區性或本國的標準制定組織及個別成員（individual members）所組成。個別 成員係指隸屬於一個或多個標準制定組織成員的公司。
3GPP 組織成立於 1998 年，現有六位組織成員（organization members），
包括日本的 ARIB（Association of Radio Industries and Businesses）及 TTC
（Telecommunications Technology Committe）、歐洲的 ETSI（European Telecommunication Standards Institute）、美國的 T1（T1 Secretariat）、韓國 的 TTA（Telecommunications Technology Association）、中國的 CCSA（China Communications Standards Association）。
3GPP一開始成立是為了推廣由GSM核心網路演進的 3G手機系統，以及 GSM可支援的無線存取技術（radio access technologies）113，後來的發展包 括研發GSM技術規格的標準及無線存取技術，譬如GPRS、EDGE皆為GSM 的演進。目前其制定的WCDMA、HSDPA/HSUPA標準則為 3G及 3.5G行動 通訊系統規格及市場的標準組織。為提升系統規格以符合ITU-R之發展藍
112 See ITU Report, Requirements related to technical performance for IMT-Advanced radio interface(s) (2008) . http://www.itu.int/dms_pub/itu-r/opb/rep/R-REP-M.2134-2008-PDF-E.pdf (last visited on April 21, 2011).
113 See 3GPP, About 3GPP, http://www.3gpp.org/About-3GPP (last visited on April 21, 2011).
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圖，3GPP亦已著手制定LTE-Advanced的發展計畫，以達成符合 IMT-Advanced要求的目標。
圖 5：3GPP 技術發展表
資料來源：3GPP 網站
第三項 3GPP2(3
rdGeneration Partnership Project 2)
1143GPP2 一開始主要在 TIA 組織的支持下成立，成立目的也是為了制定 符合 IMT-2000 標準的通訊技術。其在 1999 年 1 月成立，組織成員包括來 自日本的 ARIB（Association of Radio Industries and Businesses）及 TTC
（Telecommunications Technology Committee）、來自中國的 CCSA（China Communications Standards Association）、來自北美的 TIA
（ Telecommunications Industry Association）、來自韓國的 TTA
（ Telecommunications Technology Association）。
3GPP2 的技術標準主要為研發以 CDMA 為基礎的 CDMA 家族系列標 準。其係以 CDMAone 規格演進，制定出 CDMA2000 技術符合 IMT-2000 之要求。
3GPP2 現有四個技術工作組和一個指導委員會，技術工作組必須向指導 委員會報告各組技術近況，指導委員則負責管理項目的進展狀況，並進行一 些協調工作。四個技術工作組分別為 TSG-A，負責網路介面接取（Access
114 See 3GPP2, About 3GPP2, http://www.3gpp2.org/Public_html/Misc/AboutHome.cfm (last visited on April 21, 2011).
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Network Interfaces）；TSG-C，負責 CDMA2000；TSG-S，負責系統與服務 檢測（Service and Systems Aspects）；TSG-X，負責核心網路（Core Networks）。3GPP2 每年召開 10 次會議，其中中國、日本、韓國每年至少 一次，其他則在加拿大和美國召開。
第四項 TD-SCDMA 產業聯盟
TD-SCDMA 為 3G 行動標準之一，且為中國特有的標準，係由中國大 陸扶植而成。2002 年 10 月，在大陸政府的推動之下，大唐電信集團、華為、
聯想、中興通信（ZTE）、CEC、中國普天、南方高科（SOUTECH）等八 家公司共同於北京成立 TD-SCDMA 產業聯盟。成立目的在透過各成員間的 技術授權和資源分享來推進 TD-SCDMA 的產業化過程。
TD-SCDMA的成員覆蓋整個TD-SCDMA的產業鏈，包括核心網、基地 台等設備系統，以及終端設備、晶片研發、測試系統。目前成員可分為理事 會及非理事會，理事會成員共 8 間公司，非理事會成員有 60 間公司115。TD 組織在大會下設理事會、秘書長及秘書處，並於秘書處下設有四個工作小 組，分別為TD-SCDMA的授權小組、產業計畫小組、行政小組以及宣傳小 組。
圖 6：TD-SCDMA 組織圖
115理事會成員包括大唐電信、中國電子、中興通訊、普天、華為、華立、中國移動、聯想；非理
事會成員則包括中芯、聯發科、英華達、展訊、多普達、明基電通、上海貝爾阿爾卡特等 60 位 成員。參見TD-SCDMA官方網站, http://www.tdscdma-alliance.org/ (最後瀏覽日：2011/4/21)。
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資料來源：TD-SCDMA 網站 聯盟成立初期因TD-SCDMA尚未進入商用階段，無法量產，故為鼓勵 廠商加入聯盟標準研發而採取聯盟成員可免費使用TD-SCDMA技術的授權 政策。然隨著TD-SCDMA開始進入商用量產以及組織規模之日漸擴大，其 授權政策亦隨之改變116。新的制度對理事會及非理事會成員的授權態度並不 相同，非理事會成員不再能享受免費共用專利政策，惟其支付的權利金仍較 非組織成員低出許多117。
第五項 美國電機電子工程學會（IEEE）
118IEEE 之成立溯及於 1884 年，當時電力開始在社會上嶄露頭角，主要的 電子產業為電報，電機和燈光則為第二個正在研究進行的產業。1884 年春 天，一群電子專家在紐約成立組織，名為美國電機工程師協會（American Institute of Electronics Engineers，AIEE），組織宗旨在於幫助電子領域的專 家進行研究改革。在 1912 年時，因應當時新興的無線電信產業發展，美國 無線電工程師協會（Institute of Radio Engineers，IRE）隨之成立。IRE 組織 則致力於無線電通訊。
AIEE 專注於電報和電話有線通訊、照明以及電力系統；IRE 則側重無 線電技術與工程。鑑於 AIEE 和 IRE 之努力，電視、雷達、電晶體、電腦等 電子產品逐漸出現在人們生活當中，惟為人們帶來的利益卻也開始重複。因 此，在 1963 年 1 月 1 日，AIEE 和 IRE 遂合併為 IEEE，此合併使其在全世 界擁有 15 萬個會員，在美國的會員佔有 14 萬人。現今 IEEE 為全世界最大 的技術組織，擁有超過 36 萬 5000 個會員，分別分佈在 160 個國家。涉入的 領域除傳統的電機和電子範疇外，亦含蓋電腦工程、生化科技、電信、電力、
航太、消費性電子等議題。
IEEE 有 5 個技術委員會(Technical Council)以及 39 個專業學會(Society)
116 資策會產業研究報告，〈大唐電信集團之TD-SCDMA事業發展現況分析〉，頁 8，2005 年 10 月。
117 同前註。
118 See IEEE, A Brief History of the IEEE. http://www.ieee.org/web/aboutus/history/index.html (last visited on April 21, 2011).
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構成 10 個技術部門(Technical Divisions)。IEEE 的 311 個地區分會(Section) 被區隔成 10 個地理區域，地區分會下設專業分會(Chapter)以及學生分支 (Student Branch)。估計共有將近 1,570 個專業分會和分佈於 80 多個國家大 專院校內 1,430 餘個學生分支。
IEEE的管理階層分作董事會(Board of Directors)、執行委員會(Executive Committee)、大會(Assembly)三個層次。IEEE分為 6 個子部門（Major Boards），分別負責教育活動（EAB）、美國本土事務(IEEE-USA)、出版與 產品(PSPB)、區域性活動(MGAB)、標準事務(IEEE-SA)以及技術活動 (TAB)。IEEE並有 22 個不同職能的常設委員會(Standing Committee)，Major Boards和Standing Committees皆有義務向董事會報告。IEEE目前員工數約為 900 人。
IEEE 現有 42 個主持標準化工作的專業學會或者委員會。為了獲得主持 標準化工作的資格，每個專業學會必須向 IEEE-SA 提交一份文件，描述該 學會提議擬制定的標準為何。例如， IEEE 802 系列標準，就是由 IEEE 電 腦專業學會下設的 p802 委員會負責主持。IEEE 802 又稱為區域/大都網絡標 準委員會(LAN /MAN Standards Committee, LMSC)，致力於研究區域網絡和 大都會網絡的實體層和 MAC 層規範，對應 OSI 參考模型(Open Systems Interconnection Reference Model)的最底下兩層(Data Link layer 以及 Physical layer)。
IEEE 所制定的 WiFi 技術標準的成功，擴大了人們對遠距離、更高速率 傳輸，即可移動性無線寬頻的需求，因此 IEEE 又制定出 WiMAX 標準，而 WiMAX（全球微波存取互通）又發展出各種 802.16 系列版本標準，其中的 802.16e 技術具行動能力，可支援高速移動的手持裝置上網需求，提供更廣 大的覆蓋及超大容量的傳輸速率。802.16m 則為 WiMAX 2 的基礎標準，目 前以大致定案。