第二章 文獻探討
第二節 環境教育的目的與內涵
教育部（2008）於總綱中明列七大議題：包含性別平等、環境、資訊、家政、
人權、生涯發展、海洋等七大議題。在環境教育的課綱中，說明教學實施時，採 取融入七大領域的方式，或納入學校總體計劃的空白時間來上。甚至可以依學校 或社區特色，增加學校所在地區的環境議題作為教材。或者以目前全球的熱門環 境議題來當作課程主題，都能啟發學生對環境的認知、情意與行動。
一、 環境教育的緣起
環境教育真正在國際間引人注目，在 1972 年的聯合國人類環境會議(UN Conference on the Human and Environment)當中發表「人類宣言」，促使人類注意 環境的問題，開始了對環境教育的關切與研究，而後經歷了「世界環境與發展委 員會」(WCED)發佈了「我們共同的未來」(Our Common Future)，及 1992 年的地 球高峰會(Earth Summit)提出了二十一世紀議程(Agenda 21)，使環境教育成為世界 公民必備的通識，也是國際共負的責任（教育部，2001）。
綜合以上，環境教育的緣起在於自然保育概念的整合。何以對環境有感受？
何以了解環境對人類的重要性？何以體認環境與人之間的關係？因此，讓人類了 解我們所居住周圍的自然條件及社會條件，成為關懷環境最重要的事。將環境這 個議題納入教育的環節，透過知識的傳遞，認識環境；從生活經驗中去體驗環境，
與人交織的情感。
二、 環境教育的目標與內涵
(一) 政府推動環境教育政策
政府組織開始產生「人應該要對環境『負責任』」，始於聯合國在1972 年召 開的「人類環境會議」（United Nations Conference on the Human Environment），
會議當中提出發展環境教育是解決世界環境問題的最好的方法之一。於是，聯合 國教科文組織開始在國際各大重要都市召開會議，討論該如何實施環境教育，才 能將好的價值觀影響下一代（楊冠政，1997）。因此在政府的推行上，找出一個 與環境相關的日子來紀念。或者，選定與紀念曾經發生過的特定環境事情，表達 與推展對某些環境議題的關懷與理念。例如，地球日與世界環境日，就是人類有 感於要關懷環境與保育自然，而訂定的重要日子（汪靜明，1999）。這樣的方式，
為臺灣的環境保護、生態保育與環境教育，我國政府、民間團體與學界，致力於 各類型的環境會議活動，多少在人們心中產生了漣漪。多年來，大約從三月起，
許多單位即配合著與本身業務相關的節日（如3 月 12 日植物節、3 月 22 日水資源 日、4 月 22 日地球日），舉辦大大小小的活動，一連串地活絡到 6 月 5 日世界環 境日的高峰。還記得小時候都會在3 月 12 日植樹節時種樹，回想起來，所有愛護 環境的人選擇在這樣的季節，為的不只是讓春天更豐富，更是為了希望政府與全 民能關懷臺灣、愛護台灣這片淨土。
(二) 中小學配合政策推動環境教育
國家之間有了共識，相信唯有「教育」才能將愛護環境的種子紮根。站在教 育的現場，環境教育的宣導，如同吃飯睡覺ㄧ般平常。朝會上宣導、教科書內容 指導，不論是對環境的認知、舉手做環保、垃圾分類等等，都是學校重點推動的 議題。所謂環境教育，它是以達到改善環境為目標的一種教育過程。主要是澄清 觀念與形成價值的一種教育過程。教導人們認識人與自然環境及人為環境間的關 係，便於發展人們了解人與文化及生物、物理環境間相互關係時所必須的認知及 態度。同時環境教育也教導人們在實際面對有關環境品質課題時，如何做決定？
並發展自我行為依據準則（行政院環境保護署，1992）。
環境教育的範圍很廣，但主要強調三個目標:1.從環境中學習—從所屬的環境 中，探查學習的教材；2.學習相關環境—環境中的題材很豐富，可以與他領域結合；
3.為環境學習—學習環境教育的最終目的，在於學習尊重大自然（郭育彰，2007）。
因此透過環境來學習、認識環境、了解環境、感受環境改變，是最好的教材。甚 至近年來，更有多部好萊塢電影，以環境議題出發，提醒普羅大眾與大自然共存 的重要。
綜合以上，環境教育的目的是為改善人類的週遭環境，從認知著手，不但了 解人與環境的，還包含人與人互動的生態環境。而後改變態度，產生環境保育的 行動，解決所遇到的環境問題，並預防新的問題。
從抽象的目標，到ㄧ般性的目標，轉化為具體教學目標，使得教學者能了解 知識性的概念，而後進行教學活動。活動目的則是讓學生能將知識轉化為態度上 的改變，修正原有不良的行為。環境教育目標，藉由個人對環境問題所應負責任 的覺知，積極正面環境態度的養成，然後主動參與環境行動，以了解並促進自我 發展（張子超，2001）。因此老師們將環境教育融入教材時，懂得發現垂手可得 的教材，是對環境的敏感度；了解課程綱要內涵，加以轉化成為教學活動，是教 師專業展現。而最重要的是:老師要能對環境也感同身受，深切體認環境的重要，
才能將這樣的心，融入到教學策略中，正確引導學生們的價值觀。
(三) 環境教育的五大具體目標
教育部（2001）有感於環境基礎教育的重要性，在國民中小學九年一貫課程 綱要中，明列環境教育為六大議題之一。依據教育部（2008）新頒行九年一貫課 程綱要，七大議題中對於「環境教育」所說明的基本理念有三：「ㄧ是環境教育 全球環保的思潮與行動、二是含括個人發展、社會正義與環境保護的豐富內涵、
三是符合教育改革的理念。」
教育部（2008）在環境教育的課程目標中說到：九年一貫課程強調實踐、體 驗與省思。而環境教育的課程目標，希望教學者能透過各種教學活動引發學生對 環境覺知與敏感度，充實學生環境永續的知識，讓學生對人與環境的互動有正確 的價值觀，並在面對地區或全球性環境議題時，能具備改善或解決環境問題的認 知與技能，以建立學習者的環境行動經驗，使之成為一具有環境素養之公民。九 年一貫的理念，在於將生活與知識結合，不使至脫節。在環境教育課程目標中提 到的，正是將生活與知識的應用。以下為環境教育五項具體目標（教育部，2008）：
1. 環境覺知與敏感度
經由感官覺知能力的訓練(觀察、分類、排序、空間關係、測量、推論、預測、
分析與詮釋)，培養學生對各種環境破壞及污染的覺知，以及對自然環境和人為環 境美的欣賞與敏感性。
2. 環境概念知識
教導學生瞭解生態學基本概念、環境問題(如：全球暖化、河川污染、核污染、
空氣污染、土石流等)及其對人類社會文化的影響(永續發展、生物多樣性)；瞭解 日常生活中的環保機會與行動(如：溫室氣體減量、資源節約與再利用、簡樸生活、
綠色消費等)。
3. 環境價值觀與態度
藉由環境倫理價值觀的教學與重視，培養學生正面積極的環境態度，使學生 能欣賞和感激自然及其運作系統，欣賞並接納不同文化，關懷弱勢族群，進而關 懷未來世代的生存與發展。
4. 環境行動技能
教導學生具辨認環境問題、研究環境問題、蒐集資料、建議可能解決方法、
評估可能解決方法、環境行動分析與採取環境行動的能力。
5. 環境行動經驗
將環境行動經驗融入於學習活動中，使教學內容生活化，培養學生處理生活
周遭問題的能力，使學生對學校及社區產生歸屬感與參與感。
根據張子超（2005）提出這五項目標彼此相互連結並且支援，顯示出：環境 教育從環境覺知與敏感度切入，搭配認知、情意與技能的內容，最後產生環境行 動的一種教學模式。而此種教學的內涵，與綜合活動「體驗、省思與實踐」的精 神ㄧ致。使得推廣環境教育的理念，融入在綜合活動很恰當，也能搭配得宜。
三、 環境教育中的水資源
環境教育包含的內容很廣。舉凡從環境中學習、學習相關環境、為環境學習。
這些與環境有關的，皆屬於環境教育的內容。就去年（2009）全國水庫蓄水量吃 緊，一個莫拉克颱風帶來豪大雨造成「八八水災」，使得南部地區的人、土地、
財產等皆受到嚴重創傷。緊接著2010 年，曾文水庫被漂流木所擾，南部地區又因 氣候變遷，連月不下雨。石門水庫則受到淤積所苦。而習慣水龍頭會流出水的民 眾們，面對政府不斷宣導「節約用水」的概念，視為常態性宣導，並非急迫性的 規定。
二十一世紀議程(Agenda 21)於 1992 年提出：將永續水資源發展，列為未來各 國發展的重要議題（教育部，2001）。環境教育中的水資源，指的是愛護水資源 的教育。汪靜明（2000）針對跨世紀水資源的環境議題，以下內容說明水資源環 境教育的理念與推廣方向。
(一)水資源環境教育的理念
汪靜明（1999）說明實施水資源環境教育，主要在增進民眾，認識水資源的 特性與環境、瞭解水資源與人和自然之間的關係、愛護水資源及維護水資源的生 態平衡，以及合理使用與處理水資源問題等素養。因此可知，從認識、了解進而 愛護與合理使用的過程，是以自我出發延展到大範圍的想法。
探究水資源環境教育具體的行為目標，在於引發人們「知覺」水資源的重要
性、建立水資源概念的「知識」與「技能」、改變對水資源的「價值觀」與「態 度」，培養愛護水資源的責任感、明智「評價」與人類行為對於水資源環境的影 響、「參與」水資源環境教育保育行動。
教師有了正確教育觀，方能設計出合乎學生需求的教學課程。因此，透過對 水資源的認知後，引導學生如何發自內心的想要改變，
(二)水資源環境教育的面向
水資源環境教育在目的上，是一種愛護水資源的教育；汪靜明（2000）提出 水資源環境教育，其哲學理念在啟發人們關愛水資源、並維護其生態環境，以保 障永續水資源的生活、生產與生態價值。黃嘉郁（1999）愛護水資源的行為，乃
水資源環境教育在目的上，是一種愛護水資源的教育；汪靜明（2000）提出 水資源環境教育，其哲學理念在啟發人們關愛水資源、並維護其生態環境，以保 障永續水資源的生活、生產與生態價值。黃嘉郁（1999）愛護水資源的行為，乃