產業合作模式

因應經濟全球化的產業鏈分工與資源循環趨勢，宜優先建立國內重要產業的 物質流管理資訊，分析產業需求物料的進口依存度，並確立應於國內循環再生的 重要資源種類及數量，據以檢討國內廢棄資源供應來源的穩定性與需求缺口，作 為政府針對該等廢棄資源之開放進口或管制輸出的政策推動依據。同時，評估將 廢棄資源循環為產業需求物料的再生技術關鍵缺口，供政府作為推動研發的重點 補助項目及資源循環產業技術提升的重點研發方向。

政府宜協調有關部門建立及推動靜脈產業由資源初加工轉型升級為動脈產 業上游原料製造，動脈產業則由下游產品組裝延伸至中游材料製造，達到靜脈產 業與動靜脈產業間形成上中下游垂直整合的互補綜效，以減少對外來資源的依賴，

並確保國家安全及提升產業競爭力（如圖 5-9）。

圖 5-9 關鍵資源再生循環概念

結合國內稀有資源的使用者、提供者及再生技術廠商籌組聯盟，並建立平台 彙集國內再生技術的量能及稀有資源需求，使未來資源再生供需更為透明化。

（一）結盟優點

1.確立國內應循環再生之重要關鍵資源種類。

2.評估產業需求物料的再生技術缺口。

3.將靜脈產業轉型升級為動脈產業上游原料製造，供應中游材料製造所需原 料，提升動靜脈產業整體價值鏈。

（二）構想

1.訂出關鍵資源回收技術研發藍圖（如圖 5-10），並爭取政府經費。

2.強化產學研合作，提升產業再生技術能力。

3.建立國內關鍵資源再生技術的量能及需求資訊平台，使資訊更為透明化。

圖 5-10 稀有戰略資源循環聯盟

3.促進國內稀有資源循環利用

（1）完善稀有資源回收體系，爭取含稀有資源廢棄物視為產業用料，穩定 回收業者料源。

（2）儲備制度前期調查與規劃，建置儲備制度以降低高科技業者生產風險。

（三）參考日本關鍵資源回收技術研發規劃

1.訂出關鍵資源回收技術研發藍圖（如圖 5-11），並爭取政府經費。

（1）針對重要礦物種類制定漸進式回收技術開發計畫。

17工業局永續發展組顏鳳旗科長，「台灣稀貴金屬回收現況」，103 年度資源廢棄物能資源化暨稀 有戰略資源回收技術研討會(2014.6.27)

研發平台

學研機構

動脈產業

靜脈產業

（2）爭取政府相關研發補助，擴大研發量能。

（3）共同研發稀有資源回收技術。

圖 5-11 日本關鍵資源回收技術研發藍圖

2.強化產學研合作，提升產業再生技術能力

國內資源循環產業常僅止於中低品位的純化回收，應集中資源讓具資 質的資源循環廠商進行高階技術研發及達到商業化，促進資源循環產業朝 向高值化發展，掌握關鍵資源（如圖 5-12）。

圖 5-12 日本資源確保戰略之產官學研整合研發分工圖

（四）聯盟短、中、長期工作方向¹⁸ 1.短期-確立回收目標/研析法規制度。

（1）擇定具前瞻性稀有資源項目進行流布分析。

（2）研析廢棄物回收涉及之相關法規。

（3）結合學術單位，研發稀有資源回收技術。

（4）針對國內外含稀有資源廢棄物進行流向調查。

（5）調查先進國家稀有資源儲備制度。

2.中期-推動跨境回收/擴散研發成果

（1）推動重點產業稀有資源境內回收

（2）協助進行修法工作，提升海外稀有資源輸入比例。

（3）定期舉辦參訪或技術交流活動，擴散技術研發成果。

（4）擴大資源整合鏈結成效，跨境進行稀有資源鏈結規劃。

（5）協助研擬稀有資源儲備機制。

3.長期-穩定回收料源/實行儲備制度

（1）擴散稀有資源境內回收成效至其他產業。

（2）協助簡化境外輸入相關申請程序，提升業者投資意願。

（3）整合優質回收業者，成立區域稀有資源回收中心。

（4）協助與國內、外具代表性業者簽訂稀有資源回收意願書。

（5）落實稀有資源儲備制度。

5.4 技術研發模式