第七章 如何建構循環經濟-學研界的參與及協助
7.4 管理工具開發
有鑒於建構循環經濟須透過學研界之參與及協助，本節以「生命週期評估 LCA」及「物質流分析」兩種管理工具做說明，以提昇體系的經濟利益與環境績 效，其相關說明如下。
一、生命週期評估
UNEP(2003)在發展與推動生命週期管理(Life Cycle Management, LCM)之過 程中，曾對於其定義有多次的修正，並在經過多年的利害關係人的討論之後，於 2004 年在其出版之「生命週期管理將生命週期思維指引」(UNEP Guide to Life Cycle Management)中，以下的幾段定義文字：導入現代商業經營模式中並以永 續發展為標的，主要管理組織的產品及服務的完整生命週期，邁向永續能源及產
生命週期管理為現代企業實務之生命週期思維(life cycle thinking)的應用，屬 於自願性，並且可以針對特定的需要與個別組織的特徵而逐漸被導入，其目標在 於管理組織中產品與服務之總生命週期，使社會之發展朝向更永續的消費與生產，
產品生命週期可分為四個階段：規劃(Plan)、執行(Do)、查核 (Check)及矯正(Act)，
各階段作法如表 7-5 所示。
生命週期管理不是單一的工具或方法，而是一種具有彈性，結合各種概念、
技術和程序，並融合了產品、製程及組織在環境、經濟與社會各面向之整合性管 理架構。
生命週期管理為一種系統化之永續性的整合作方法，例如結合公司策略與規 畫、產品設計和發展、採購決策，以及溝通方案等。生命週期管理的主要環境工 具共有十種，分別是 ISO14001 環境管理系統、綠色供應鏈、環境績效評估、環 境稽核、環保化設計、環境風險管理、環境會計、生命週期評估、清潔生產、環 境資訊的溝通。生命週期管理之相關議題針對永續性三大面向之管理工具又可分 為28：
（一）經濟面：生命週期成本(Economic Life Cycle Assessment/Life Cycle Costing, LCC)
（二）環境面：生命週期評估(Environmental Life Cycle Assessment, LCA)
（三）社會面：社會的生命週期評估(Social Life Cycle Assessment, SLCA)
表 7-5 產品生命週期管理的各階段作法
階段 生命週期管理的實施作法
規劃(Plan) 1.設定政策-設定目標並決定欲到達的程度 2.組織-讓組織各部門參與並全心投入
3.調查-綜合了解組織的目前現況以及未來的可能發展
4.設定目標-選定可以全心投入的領域(一或多個)、決定目標(一或 多個)並訂定行動方案
執行(Do) 5.改善環境績效-付諸行動 6.報告-記錄努力過程以及結果
查核(Check) 7.評估與修正-評估執行經驗，並依需要修正政策及組織架構 矯正(Act) 8.再次調查、重新設定目標等再次來過
28胡憲倫與許家偉，2007。
有鑒於此，本節主要以探討環境面之生命週期評估為主軸，其相關說明如下：
生命週期評估（life cyclc assessment , LCA）之定義為「對產品系統自原物料的 取得到最終處置的生命週期中，投人和產出及潛在環境衝擊之彙整與評估」根據
「CNS 14040 環境管理－生命週期評估－原則與架構」之描述，生命週期評估可 分為：目標與範疇界定（Goal and Scope Definition）、生命週期盤查分析（Life Cycle Inventory Analysis, LCI）、生命週期衝擊評估（Life Cycle Impact Assessment, LCIA）
及生命週期闡釋（Life Cycle Interpretation）單元。目標與範圍界定主旨在於明確 定義評估作業之目的與範圍。生命週期盤查分析則包括資料蒐集及相關之計算程 序，並以量化整體生產系統之各類投入與產出為分析目標。生命週期衝擊評估階 段則利用盤查分析結果，以評估量化產品於生命週期造成環境衝擊之程度。生命 週期闡釋階段則是整合盤查分析及衝擊評估等結果，以彙整報告、作為內部生產 改善參考或進行直接應用之依據。上述步驟如圖 7-16，內容詳表 7-6，以下則分 別說明生命週期評估之四大步驟。
資料來源：經濟部標準檢驗局
圖 7-16 生命週期評估的架構與應用方向（CNS 14040）
表 7-6 生命週期評估作業
向(final sink)。依據物質不滅定律，物質流分析的結果可以運用質量平衡來完 整掌握各程序(process)中的輸入、輸出、存量，此為物質流分析的特性。一般 來說，物質流分析可以描述人類圈與環境圈的物質交流關係，人為系統 (anthropogenic systems)，又稱經濟系統，可大幅干擾物質在自然生態系統體的 平衡，同時也造成的資源或環境的問題，圖 7-17 描述人類圈與環境圈間之關 係，物質、能源、空間、資訊及社會經濟的議題必須包含於人類圈中，而物 質(M)、能源(E)、生物(LO)及資訊(I)在人類圈與環境圈相互交流。物質流分析雖然未必包含上述全部面向，然而大部份的案例中，有考慮到物質流動與這 些面向的關聯性，並在物質流分析中探討，因此，物質流分析時常結合能源、
經濟、都市計畫之分析。
圖 7-17 人類圈與環境圈交換之關係
(Brunner and Rechberger, 2004)物質流分析傳遞一個完整且一致的資訊，即一個系統中由許多程序、流 量與存量所組成。物質流分析檢核輸入與輸出是否平衡，故能更清晰掌握廢 棄物產量及所造成的環境負荷，對應的物質的來源也能從系統中指出。許多 物質流動在短時間內看似無明顯變化或立即危害，然而，透過物質流分析，
可看出未來潛在的巨大損害，故能及早發覺資源存量的消耗或廢棄物的累積 趨勢，以提供對策。
物質流帳 (Material flows accounts, MFAs)可採用生命週期的系統觀點，以 提供完整的環境資源管理資訊，追蹤物質從其開採、製造、使用、廢棄，至 回收等階段之使用情形，如圖 7-18 所示，故世界資源研究所(World Resource Institute)認為物質流分析在制定環境政策中，是相當重要的工具。
圖 7-18 物質流生命週期
(WRI, 2005)物質流帳提供一套方式，可整合環境與經濟政策之問題，並提供決策良
好的基礎物質資訊，亦可幫助政策制定、改善企業環境管理等議題，並提出 可行之解決方案。在檢視物質循環的同時，亦能導向下列關鍵問題：
1.所制訂的政策是否會與經濟成長及物質使用衝突？
2.政策是否有助於企業做環境有善的產品與製程設計，防止有害物質進入環 境？
3.生物可分解產品是否持續增加？
4.自然資源轉換為消費產品的製造效率是否提昇？
5.何種自然資源進入經濟圈，其如何改變？
（二）物質流分析目的
物質流分析屬於系統性的評估方法，主要用於評估特定空間與時間的系 統中物質的流量與存量，其中包括了物質與貨物的平衡，是一個用於描述與 量化人類系統和自然系統代謝機制的方法，其主要的分析原理是建構於在質 量平衡的概念之下。有部分的研究並未將物質與貨物明確的區分開來，因此 元素流分析(Substance Flow Analysis，簡稱為 SFA)有時候也可以用來代表物質 流分析，不過一般而言，SFA 指的是單一元素或分子的物質流分析。透過物 質流分析可檢視系統內部的物質流動分布，若是將物質流分析結合能源流分 析(Energy flow)、經濟分析(Economic analysis)以及消費導向之分析，則可應用 於人類經濟活動管理。物質流同時可應用於去物質化與去毒化之製程管理，
所謂的去物質化係指增加物質的再生循環使用效率，而所謂的去毒化係指減 少物質使用所造成的有害物質排放。物質流分析可以有效的找出環境問題管 理的優先順序，並且達到去物質化與去毒化的目的，進而建構永續物質管理，
使得物質在使用的過程中，不僅可以提昇物質的使用效率，同時可以降低物 質使用對於環境的衝擊。其目的如下：
1.用完整明確的定義將系統內物質流量與存量加以描述。
2.以合適的決策考量為基礎，盡可能的將系統簡化。
3.運用物質平衡概念並考量不確定性，進而量化目標物質的流量與存量。
4.用明確、可理解並具有再現性的方式呈現系統內物質的流量與存量。
物質流的概念有多種方法及工具可供使用，如元素流分析 SFA(substance flowanalysis) 、產品流分析 PFA(product flow accounts) 、物質平衡(material balancing)、生命週期盤查(life cycle inventories)及總合物質流帳(bulk material
flow accounts)等。計算單位以物理量(physical units)呈現，通常以重量單位表 示，如 kg、ton 等，分析範圍涵蓋開採(extraction)、生產(production)、轉換 (transformation)、消費(consumption)、再循環(recycling)及廢棄(disposal)等階段。
物質流分析也可以進行不同空間尺度的分析，包括跨國、國家、區域、社區 (community)或公司等層級。運用物質流做管理之目標包括：(1)資源保育及降 低能資源消耗、(2)降低廢棄物產生量及環境負荷。若欲達成此目標則需藉由 分析、評估及管理物質及產品在人類圈中的流量及存量。如同一般會計用來 檢視資金之收支平衡，物質流分析方法可用來檢視物質的投入產出情形，並 加以改善能資源的效率或供需平衡，運用於大尺度的系統，物質流分析亦可 檢視人類圈物質的循環情形。若運於中小尺度的系統，例如都市、工業區或 工廠，此工具可提供決策者物質消費及使用效率等資訊，以支援永續城市的 建構發展，或指向減少生產製程的物料成本的方案，物質流分析的結果也有 助於思考新產品設計及原料選擇，還可協助人類預測物質釋放至環境對未來 之潛在危害。因此，物質流分析可作為決策重要參考依據，產業能依此持續 改善製程及使用效率，同時也為經濟永續發展盡一份心力。
物質流分析傳遞一個完整且一致的資訊，物質流系統中是由流向流量 (flow)及製程(process)及存量(stock)所組成。檢核投入產出的平衡，廢棄流向，
將有助於掌握及實際系統所造成的環境負荷，物質流分析確認物質的來源；
而且檢討消耗或累積趨勢與速度對未來的存量的影響，故可以及早被發覺相 關問題，以提供預防性的對策，因對當短期間看似微小的問題，所作出的微 小管理變革，在長遠看來可能會避免巨大的損失。物質流計算(Material flows accounts)是追蹤物質在開採、製造、使用、廢棄、回收等各階段之使用情形，
其分析結果可以作為資源、環境、廢棄物管理的基礎。
三、環境管理工具對循環經濟之意義
過去人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，過程中，將污染和廢物 大量地排放到水、空氣和土壤中，對資源的利用是一次性質的，且將資源持續消
過去人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，過程中，將污染和廢物 大量地排放到水、空氣和土壤中，對資源的利用是一次性質的，且將資源持續消