臺灣如何開拓大陸及東南亞市場

臺灣資源循環產業面臨因廠商競相設置，物料來源及供應不足的情況；形成 設備稼動率普遍偏低，造成經營成本提高，處理廠生存不易；多數廠商技術層次 不高，產品附加價值提升不易；外加產品品質標準未完整建立，使用者信心不足 等等問題，致使發展受到限制。再者，隨著各國產業對生產原料日益提升之需求，

發展城市採礦已成為各國穩定物料來源的重要戰略方向。因此，開拓海外資源循 環市場為我國必須正視之發展選項。

東南亞地區隨著經濟的成長及人口的增加，廢棄物等環境污染問題有日益惡 化的趨勢。國內在廢棄物清理及資源循環利用上已建置法制，相關技術開發亦有 相當進展，惟受限於國內市場，靜脈產業成長受限，除了前述檢討適度開放循環 資源（廢棄物）進口品目與數量，以活絡國內相關產業發展、促進經濟成長之外，

可參與建立國際資源循環網絡，分享技術與經驗，協助其他國家或地區建置管理 策略、協助國內業者開拓國外及大陸市場，以善盡地球村一員之心力，並提升國 家競爭力。

依據臺灣資源循環產業發展現況與問題，以及臺灣產業發展與資源循環關聯 分析等國內情況，並就中國大陸資源循環政策與市場分析，以及東亞資源循環政 策與產業現況分析等國外情勢，進行國內資源循環產業的優勢、劣勢、機會及威 脅分析如後。

一、臺灣資源循環產業開拓大陸市場

臺灣與中國大陸具同文同種優勢，在相似文化背景下，彼此間較易磨合。惟 中國大陸近幾年已積極發展資源循環產業，各方制度與市場發展漸趨成熟，我國 相關優勢已逐漸喪失，需積極思考切入大陸市場戰略，已持續保持優勢。臺灣資 源循環產業對大陸 SWOT 分析如表 3-18。

表 3-18 臺灣資源循環產業對大陸 SWOT 分析

4.臺灣資源再生產業廠商缺乏營運策略規劃能力，因應國際趨勢變化能力尚 待強化。

5.民眾環保意識高，媒體擴散性強，對資源循環產品的去化具關鍵影響力，

現階段民眾普遍對資源循環產品信心不足，造成產品去化不易。

（三）機會方面

1.臺灣電子資訊產業朝向上中下游整合，有利資源循環產業轉型為該產業的 上游原料及中游關鍵材料的供應廠商。

2.中國大陸經濟快速發展，產生大量的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢家電及電子 產品、報廢汽車、廢塑料、廢輪胎等城市礦產，資源再生市場快速發展。

3.中國大陸以再生型資源儲備戰略，推動資源再生產業發展，採計畫型經濟 模式，由國務院、國家發改委、財政部等部委在政策上積極推動「城市礦 產」示範基地建設工作。

4.配合城市礦產示範基地建設工作，中國大陸積極開發廢金屬、廢舊電器電 子產品、報廢汽車、廢電池、廢橡膠、廢塑膠等資源再生技術。

5.中國大陸於 2011 年 1 月正式施行「廢棄電器電子產品回收處理管理條例」， 規範回收處理運作，並明訂補貼制度。

（四）威脅方面

1.中國大陸再生金屬產業原料約 60％~70％依靠進口，採用圈區管理制度，

於東部沿海設置進口再生資源加工園區共 15 處，年處理廢金屬占中國大 陸進口總量的 50％以上。

2.日本制訂稀有金屬確保戰略，分別為海外資源確保、回收、替代材料開發、

儲備等四項策略，做為日本資源確保推動之方向。

3.美、日等資源回收大廠已著手於中國大陸及東南亞市場布局。

二、臺灣資源循環產業開拓東南亞市場

（二）廢塑膠

1.已有眾多小型回收系統，惟處理技術落後，再生料品質不良。

2.適合與當地業者合作，引進優勢技術及設備，製造高品質再生料，提升附 加價值。

（三）工業廢棄物

1.南越臺商聚落規模完整，臺商主要經營產業如傢俱、紡織、鞋業、汽機車 零件等之工業廢料再生，為較容易切入之方向。

2.現有國際合作計畫未關注到「有害廢棄物及管理」領域，但工業有害廢棄 物產量增加迅速。

三、推動資源循環產業策略聯盟，取得海外市場先機

目前國內資源回收再利用處理流程已發展出一套完善的作法，在處理技術上 相對於其他鄰近國家效率及成效上均較卓越，已有部分廠商陸續收到來自新興國 家之技術合作邀約或商業交易，在廠商的國際環保商機中，在形式上是以處理技 術及設備之整廠輸出，較具有國際競爭力，在輸出區域別上則以中國大陸、印度 及東南亞等市場較具發展前景。

另外，我國已成為 2013-2014 的「APO 綠色卓越中心」，應善加運用亞洲生 產力組織亞洲綠色卓越中心(APO Center of Excellence on Green Productivity, COEGP )搭建的國際合作橋樑，將臺灣資源循環法令制度及技術經驗推廣至相關 會員國，促使其仿傚我國資源循環管理模式，由政府成立管理監督單位，來進行 境內之回收工作，以提升國內資源循環產業拓展東南亞市場，或從東南亞進口原 物料的機會。

因此，建議推動資源循環業者組成策略聯盟，例如成立廢電子電機資源循環 產業策略聯盟，該聯盟可結合民生消費端之廢電子資訊物品的回收商及拆解處理 業、事業生產端之含稀貴金屬電子廢料的清除業與再生處理業、環境保護端之再 生衍生廢棄物的焚化/中間處理業與最終處置業等多方業者，彼此互補結盟，建 立廢電子物品回收、清除、拆解、再生、處理一條龍的資源循環產業鏈結，以整 合聯盟成員集體的能量，爭取海外市場先機。