田野地點概況介紹

本研究採取個案研究的方式，以網絡的方式重新檢視農民投入抗爭中與其他 行動者互動，了解農民對農之理解和實踐的轉變過程。個案研究為一種研究策略，

面對想要了解的複雜議題和現象，研究者在符合研究主題的地點中選擇具有代表 性的個案，並進一步蒐集資料和分析，以達到釐清或深入了解的目的。個案的單 位可從一個人、家庭、組織、族群、社區、學校，甚至是一個事件或問題，在個 案研究中質化或是量化的研究方法皆可以使用，資料來源可以很多元。

筆者選擇位於新竹縣竹東鎮的二重里與三重里（俗稱二重埔與三重埔）為本 研究田野地點的原因如下：

1. 此地位於新竹科學園區旁城鄉交會之際，正可顯現出台灣典型農村在都市擴張 時所會面臨到的發展矛盾。早在三十年前（1981 年）就因新竹科學園區三期用 地的擴張而面臨土地徵收，當時即引起在地居民的強烈抗爭，徵收案也因此持 續拖延。2000 年時，新竹科學園區終因經費不足而放棄二重埔的土地徵收。然 而，2006 年時，新竹縣政府以 BOT（Build, Operate, Transfer：由民間企業協助 出資興建，營運一段時間後再將所有權轉移給政府）的形式解決資金問題，由 廣昌資產管理公司得標後，當地的土地徵收再度啟動（台灣農村陣線，2009）

5。

2. 呈上述，此地面臨土地徵收歷史悠久，當地居民對於土地徵收的想法已經脫離 了初面臨徵收時的不知所措與慌亂，經過長時間的思考與了解，多已依其各自

5 出自台灣農村陣線所出版的「2009 夏耘農村草根調查」，資料為三位作者在二重埔當地訪調、詢 問當時與土地徵收相關之人士所得。

20

21

僅約 50 公頃，「住宅區」則多達 164 公頃，約占總體用地的五分之二，儼然像是 大型的住宅區計畫。而目前台灣的土地徵收案中，像這樣以公共利益之名行更變 地目之實則為普遍的現象。在整個漫長的徵收作業期間，竹科三期預備用地的徵 收限制遷建使得鄰近地區的農村房屋破舊、人口外流、農地買賣尤其熱絡，但是 土地徵收計畫的連帶效應也讓科學園區旁保留了一塊 30 年來未曾被水泥文明所入 侵的農村田野。目前當地徵收案由於這兩年對於台灣各處對於土地徵收的抗爭和 串連行動，以及 2011 年徵收區農民種出十大經典好米而暫緩腳步，但是案子沒有 撤銷就代表危機仍未解除，當地反徵收農民在日常耕作之餘仍隨時在注意縣政府 的動向。

二、 歷史沿革與地理水文

竹東鎮位於頭前溪中、上游的內陸地區，處於新竹地區通尾山地的交通要衝 上，而且是附近鄉鎮的交通樞紐，在清末往東部山區的開發史上占有極大的意義，

也因其特殊位置適宜作為貨物的集散中心，因此成為一個傳統的山麓市鎮，進而 帶動竹東的地域發展。而二、三重埔的拓墾則是於道光 13 年（1833 年）開始。

頭前溪及其上游的上坪溪為流經竹東鎮之主要河流，不僅提供竹東地區主要 民生用水，更是工業用水及灌溉用水來源。於日治時期興建的竹東大圳，攔取上 坪溪流水為水源，由二重埔第一代大地主林春秀協同地方人士在民國 15 年聘請日 本技士興建，21 公里水圳道灌溉面積達 530 公頃，受益面積 800 公頃。後因新竹 與竹東地區用水日漸缺乏，新竹科學園區成立後又需要大量用水，故興建寶山水 庫，引竹東大圳之水源供應竹科地區之用水。

二重埔為新竹通往竹東鎮內的門戶，享有重要地理位置，在日據時代是一個 典型小部落，地型雖小確樣樣俱全，如舊有鐵路與陸路是重要交通樞紐，當地地 主林春秀老開鑿竹東大圳，讓二重埔享有大穀倉的美譽。在科技潮流下，還保有

22

地方農業氣息，有獨特風土民情，當地俱歷史特色的古蹟如上員車站、林春秀故 居。信仰中心則為當地的五穀宮，每年有三次廟會，以及百人搓湯圓祈福活動，

五穀宮前面的廟埕廣場也是社區活動的主要場所。社區居民百分之八十為客家人，

鄰近工研院，也是科學園區的後花園，有許多的科技移民。

三重埔地形狹長，面臨中興路段之長度近四公里，有近兩百年歷史之國王宮 一座及萬善寺一座。緊臨工研院、清華大學、交通大學及行政院同步輻射中心與 新竹科學園區，里內有三陽、福特、裕隆及中華汽車等大展售廠，里內各項汽車、

板金、定位、烤漆、引擎修護等公司林立。

圖一：用 Google Earth 與縣府都市計畫圖重疊來看，農民 A 的田地（紅十字）與農民 C 祖厝傳經第（綠十字）

一帶的農田（以白線簡略圈劃），便是未來住宅區（黃色格子）與商業區（紅色格子）的最大分布區。因三十 年前竹科三期計畫的禁建之故，此地雖改劃工業區之名，但實際上仍大致是一片約一百公頃、未受都市干擾的 農村景致。(圖片出自 2010 夏耘農村訪調文集)

23

24

表四：竹東鎮專兼業農戶戶數分配，1970 至 1995 年（單位：戶、比例％）

1970 1980 1990 1995

農牧戶數總計 2814（100%） 2891（100%） 2689（100%） 2309（100%）

專業農牧戶 773（27.47%） 54（1.87%） 191（7.10%） 309（13.38%）

兼業農牧戶合計 2041（72.53%） 2837（98.13%） 2498（92.90%） 2000（86.62%）

以兼業農牧為主 997（35.43%） 609（21.07%） 219（8.14%） 64（2.77%）

以兼業為主 1044（37.10%） 2228（77.07%） 2279（84.75%） 1934（83.76%）

（資料出處：竹東鎮誌－經濟篇）

25