當地居民對經濟衝擊的認知

臺灣以觀光業帶動區域經濟成長的例子，以 921 震災重建區最為明顯（朱道 力等，2006）。新社鄉在經歷過 1999 年 921 大地震之後，在政府的協助與鼓勵下 投入觀光產業，轉變成為有名的旅遊區，也活絡了地方經濟。以下便就居民所得、

就業機會、農產品銷售、經濟利益壟斷、物價、購物機會、地價、產業結構、貧 富差距、依賴觀光等面向來探討新社鄉居民對觀光經濟衝擊的認知。

一、居民所得

觀光為新社帶來的經濟衝擊，從所得方面來看非常明顯，獲得多數居民的認 同，有 69 %的居民表示同意。以遊客問卷調查分析，270 名遊客至少在新社鄉花 費新臺幣 232,056 元，亦可看出由觀光發展所帶來的經濟衝擊。

表 3-1 居民對收入的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

59 135 74 12 1 2.觀光使居民收入增加。

21.0 % 48.0 % 26.3 % 4.3 % 0.4 % 觀光為新社帶來所得，特別是餐飲、民宿等與觀光有直接相關的產業。以根 據受訪者 A 所表示，新社鄉內的餐廳業者數目已經高達六、七十家；而路邊攤小 販、便利商店、特產店也因觀光人潮而受益，例如受訪者 I 便非常鼓勵附近居民 開設停車場，或是假日在其園區內擺設攤位。

最起碼也要請一些工讀生，站在地方民代的立場，提供就業機會這是好的。

影響正面較多啦！（受訪者 A）

薰衣草森林啊、櫻花林啊、什麼的，都超多客人，我很高興他們帶動了我們 新社新的經濟來源。（受訪者 L）

當初我們兩個人創業時各拿出一百萬，本來只想求每天能夠溫飽就好，結 果，沒想到一年就回本了。剛開幕第一天才做三千多元的生意，週末由五千、

一萬、兩萬一直攀升，過年一天的營業額就超過八萬元，真的完全沒想到。

（受訪者 I）

二、就業機會

表 3-2 居民對就業機會的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

50 147 77 6 1

1. 觀 光 為 居 民 帶 來 更 多 就 業 機

會。 17.8 % 52.3 % 27.4 % 2.1 % 0.4 %

從就業機會來看，有 70.1 %的居民同意觀光帶來就業機會。因為鄉內餐廳及 民宿增加，創造了許多就業機會，尤其是年輕人與婦女，在就業方面受益最多。

然而觀光產業所能提供的多半是兼職或工讀性質的工作，或是比較低階的工作內 容，一般年輕人還是向外地尋求工作機會為多，至於老年人也還是以務農為主，

不受觀光發展所影響。

工作其實沒有想像中那麼好找，都是工讀比較多，我們店裡三個人都是啊！

（受訪者 F）

婦女、青少年較多，他們很多不是領月薪，是假日才讓人請，平常客人少不 需要那麼多人。我看是廚房工作也都有自己的團隊，煮的東西口味要做出來 才行。（受訪者 A）

我知道的，最大間的差不多是 30 個，小間的 10 多個工讀生而已。（受訪者 B）

我們在餐廳打工只有週六、週日，一個禮拜兩天而已，平常就要再做其他工 作，不然怎麼夠生活。（受訪者 P）

我們做抓漏工程比較沒有差，做新社鄉內的很少，大部份還是在外面，台中 市啦、南屯啦。（受訪者 O）

研究者也觀察到，觀光業帶來就業機會，受聘員工未必就是新社人。楊朝富

（2008）曾針對新社鄉中和村 6 家休閒產業進行研究，發現在 106 位員工之中來 自新社鄉的有 63 位，佔 59.4％，來自台中縣市的有 30 位，佔 28.3％，而來自更 遠的其他縣市也以 13 位，佔有 12.3％的比例，顯示觀光產業不僅為新社鄉本身 創造就業機會，也為鄰近地區提昇就業人口。

三、農產品銷售

表 3-3 居民對農產銷售的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

105 115 42 12 7 7.觀光發展促使本地特產（如：

香菇、水果----）銷售量增加 37.4 % 40.9 % 14.9 % 4.3 % 2.5 % 農業是新社鄉的主要產業，觀光的發展也帶動了部分的農產品銷售，這一點 獲得 78.3％居民的同意。農民於假日在路邊擺攤，提供遊客直接消費，自然獲利 較高；另一方面，在地餐廳直接採購當地農產品，也不在少數，由幾家菇類主題 餐廳頗受遊客歡迎可見一斑。

像我們做生意的，假日大家都嘛做得笑呵呵，人愈多愈好，才會賺得較多。

（受訪者 G）

新社鄉的農產能多賣一些，不必經過中盤，有遊客自然就會有人擺攤，直接 賣給觀光客的價格跟市面賣的價格幾乎差不多。（受訪者 A）

才會去用進口的，我們新社的杏鮑菇很有名啊，這些（指乾燥香菇）也都是 新社的，我們不會混大陸的，那個品質差很多。（受訪者 K）

四、經濟利益漏失

從問卷調查來看，經濟利益是否遭到壟斷並不明顯，贊同的居民共 30.1％，

不贊同的居民共 22.1％，都不如未表意見的居民多，但是研究者從深度訪談中發 現，居民對於經濟利益集中在外地來的投資者身上，感受是很明顯的。

不同於本地人容易投入小吃、路邊攤等小規模投資，觀光發展吸引外來者投 資，最主要在中大型的餐飲業者與民宿業者，根據訪問顯示，這類業者多半從臨 近市區、鄉鎮來，本地居民並不多，因而有外來者獲利較多的感覺。

表 3-4 居民對經濟利益受壟斷的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

27 80 112 60 2 6.本地的經濟利益被外來人士壟

斷。

9.6 % 28.5 % 39.9 % 21.4 % 0.7 % 其實本地人在這裡經營休閒產業的可以說少之又少，都是外地人。這裡地便 宜，都市人賣一塊地，來這裡可以買一大片。他們有一個觀光導覽協會，目 前有 40 多間參加。外地人賺比較多，對！對！本地人就是銷售一些農產品 而已。（受訪者 A）

我們去玩也沒有比較便宜，沒有啦，都沒有回饋在地人，他們自己好而已啦！

他們都是外面來的人，根本也不會住在這裡。（受訪者 C）

開餐廳、民宿的都是外地來的，本地人很少。像○○○、○○○、○○○、

○○○，都不是本地人啊。我知道的只有○○○，那是本地人，老板自己喜 歡那個環境，就整理下去開。其實很多，超過一半是外來的。（受訪者 E）

我們老闆就是東勢人，大部份都是外地人來比較多，尤其是早期觀光剛發展

的時候，新社人看人家好就跟著開，不過鄉下人嘛，不太會作生意，很多都 收起來了。（受訪者 H）

研究者進一步訪查新社的 69 家店家，發現由外地人所投資的比例高達 57.97

％，知名度較高、規模較大的景點也多是外地人所開設，遊客在新社當地消費，

業者所得卻可能多數消費到別的地區，產生「經濟漏失（economic leakage）」現 象，也使得當地經濟成長不如預期。

表 3-5 新社店家經營者來來源

長居新社的在地人 曾移居再回鄉的在地人 在地、外地合資 外地人 總計

家數 23 4 2 40 69

比例 33.33％ 5.80 ％ 2.90％ 57.97％ 100 ％ 資料來源：研究者調查整理，詳見附錄五。

五、物價上漲

表 3-6 居民對生活費用增加的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

4 120 106 50 1 3.觀光不會造成本地家庭生活費

用的增加。 1.4 % 42.7 % 37.7 % 17.8 % 0.4 % 雖然是低度發展的地區，但是訪談結果與問卷調查相同，物價上漲在新社鄉 並不明顯，多數受訪者皆表示未感受到物價有因觀光發展而上升，這點與林美景

（2006）在北埔，許瑛卉、曹治中（2007）在蘇澳所作的研究結果並不相同，未 來是否會隨著觀光產業的擴張致使居民生活費用增加，值得後續追蹤研究。

本地人消費，我們沒什麼影響，我們是本地人，賣的人也都知道，要買香菇 當然比較便宜。（受訪者 A）

買東西沒有比較貴，這沒有啦！（受訪者 B）

車很不方便。（受訪者 N）

六、地價上漲

表 3-7 居民對地價的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

19 115 100 36 1 4.觀光造成本地地價上漲。

7.8 % 43.4 % 35.6 % 12.8 % 0.4 % 地價上漲對新社鄉產生了明顯的衝擊，高達 51.2％的居民表示同意觀光發展 帶動地價上漲，在深度訪談中，有多位居民也談到觀光發展使得 921 地震之後低 迷的土地價格得以回升，同時，研究者也觀察到路旁有許多土地待售的廣告招 牌，特別是可以建設休閒產業的農地，顯示新社鄉的土地交易頗為活絡。

圖 3-1 路旁樹立的土地買賣廣告（研究者 攝）

十多年前一分地才一百多萬而已，現在平均都四百，路邊更貴唷，一分地幾 千萬，農地哦！（受訪者 A）

觀光對土地增值有幫助，921 地震後價錢掉下去，現在又拉上來了。（受訪者 B）

作農的人是土地增值有受益到，這個有啦。（受訪者 M）

地價哦，地震後比較不好，停了一陣子。後來都是外地人來買，像是台中、

豐原來的，前陣子一分農地一千萬，很高哦，就在我們附近前面一點。買了 也沒有動，買去不一定是要做生意，可能都是要買來等賺錢的。（受訪者 N）

七、產業結構

表 3-8 居民對產業結構改變的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

21 112 110 33 5 9.觀光改變本地的產業結構。

7.5 % 39.9 % 39.1 % 11.7 % 1.8 % 新社原是個以農為主的鄉鎮，在觀光發展之後，帶動許多休閒產業，雖然有 許多外來經營者，但是本地農民轉而跟進，兼營休閒產業的例子也不少。

像和昇，他們本來是種香菇的，現在就改變，開放給遊客。我們自己本來是 種有機蔬菜的，現在改種蕃茄、哈密瓜、水果，遊客可以直接自己進來採，

平常遊客少的話，就交給中盤商拿去賣。（受訪者 H）

○○○，種蘭花的，遊客可以直接去買；還有玫瑰森林，他們是種玫瑰花的，

種很多，遊客可以去採，他們也有開放給遊客直接採。（受訪者 K）

我們會帶學生去校外教學，做一些 DIY，會帶學生去認識一下本地的產業，

像香菇園、七分窯。（受訪者 J）

八、貧富差距

表 3-9 居民對貧富差距的認知

非常同意 同意 沒意見 不同意 非常不同意

24 111 102 41 3 8.觀光發展使本地貧富差距逐漸

拉大。 8.5 % 39.5 % 36.3% 14.6 % 1.1 %

觀光發展帶來商機，觀光產業是最直接的受益者，對於觀光業造成貧富差距 的拉大，共有 48.0％的居民表示有此感受，不表認同的則有 15.7％。

貧富差距是有啦，像○○○，現在有 5 個地方（據點）了，就是有賺錢才會 一直開呀！那些人都是外地來的，幾間本地人而已，很少！（受訪者 A）

貧富差距是有啦，像○○○，現在有 5 個地方（據點）了，就是有賺錢才會 一直開呀！那些人都是外地來的，幾間本地人而已，很少！（受訪者 A）