第伍章 科技政策對產業發展影響
第三節 相關外資技術轉移與投資策略
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第三節 相關外資技術轉移與投資策略
產業先進者,向來是後進者模仿學習與技術追趕目標。而跨國企業直接投 資,卻常扮演帶動中國電子信息產業產值擴張的與技術進步的主要因素。台灣、
日本、南韓主要 TFT-LCD 企業,包括日本夏普電子、南韓三星電子、LGD,
與台灣友達光電、奇美電子企業,隨著產業間二線企業藉由生產線調整轉換業 務內容或經由同業併購退出市場,成為全球 TFT-LCD 產業主要生企業。上述 企業,同時面臨中國市場規模快速擴張誘因,與中國相關大型政府關聯企業,
在近年來採用快速跟隨與持續投資方式在產品與產量規模上,形成激烈競爭威 脅。因此,先進外資 TFT-LCD 企業進入中國投資設廠策略,與生產線製程技 術轉移方式,關係本身競爭力消長,以及與中國同業間的競合關係變化。
個別企業決定進入中國進行直接投資時,其策略決定因素與投資型態,將 有何種型態差異。產業先進者在技術轉移時,受限於本身產業網絡分工型態的 歷史路徑因素,與其在國際產業鏈上的分工位置,進而影響其投資模式與技術 轉移型態。
受限於二戰後國民政府在遷台初期,採取發達國家資本及限制私人資本政 策,自 1950 年代起發展傳統製造業時,習慣以成立少數大型國營企業掌握產業 上游原物料供應,搭配中小型民間資本所成立的大量中小企業,在中下游形成 生產網絡承接上游產出的中間產品,加以進行加工組裝與銷售。此一發展模式,
從石化、鋼鐵產業,沿襲發展至 1990 年代興起的電子產品製造業。圍繞著少數 大型組裝系統廠商,眾多中小型企業透過產業垂直分工,在電子產品製造過程 中,承擔個別部分生產流程,形成就地供應的網絡群聚效應,在個人電腦、筆 記型電腦、數位相機與積體電路等電子產業間,不斷進行複製。台灣 TFT-LCD
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產業,承襲此一歷史發展模式,在產業結構上缺乏可包辦全部生產活動的大型 整合元件廠,而呈現出以大型系統廠作為聚落核心,搭配周邊中小企業分工網 絡,具有生產彈性與成本效率的台灣 TFT-LCD 產業生產模式。台灣 TFT-LCD 產業此一發展模式系統商搭配網絡供應商的生產模式,在選擇登陸投資設廠時,
基於確保在異地生產質量如同母廠穩定,與受限企業規模必須降低資本支出規 模考量下,較傾向於向投資地輸出本身擁有的有最新製程技術設備,並將獨資 經營列為首選,即使受限於當地政府股權比例規定,仍傾向藉著投資控股掌握 政府關聯企業經營權方式,取得合資企業經營主導權。在產品分工方面,則藉 著兩岸三通後所具有的交通便利性,將 TFT-LCD 前後段製程拆解,搭配台灣/
大陸兩地產能與生產網絡運用,將供應鏈環節依照比較優勢分別在台灣大陸兩 地分工完成。
戰後南韓政府採取重點培植民間大型資本模式,自民間企業中選取具有生 產規模與發展潛力的大型企業,輔以國家優惠政策與國營銀行長期信貸加以培 養,並搭配嚴格出口成長率與生產規模標準嚴格執行競爭淘汰。此一政策模式,
自紡織產業、石化工業、鋼鐵產業等傳統製造業,培養出三星、現代、金星等 藉由集團交叉持股方式,跨業經營的大型財閥體系,藉由資本籌措與集團內部 化分工生產優勢,產生有別於台灣外部網絡經濟的規模經濟,在大量製造與標 準化成熟產品上具有生產優勢。1990 年代後,南韓在產業升級進入電子產品製 造業後,亦沿襲此一大型集團化生產的產業型態。南韓 TFT-LCD 產業,採用 如同國內半導體、行動電話製造產業的生產方式,習慣於將生產活動所需的各 式原料需求,透過集團體系內垂直分工,分散於本身擁有薄膜電晶體液晶顯示 製程中所需所有關鍵零組件內部供應管道,從材料至零組件與組裝行銷,皆能 在關係企業的內部交易解決。沿用此一集團內部化交易方式,蘇州三星電子與 廣州 LGD 等南韓 TFT-LCD 產業在中國投資設廠模式,則選擇將國內生產內化 經驗以整廠輸出方式,赴中國直接投資最新世代製程,直接將本國累積生產經
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驗與集團內零組件供應企業直接複製至投資地,維持供應鏈封閉性,縮短設廠 量產與學習適應時間。在企業股權分配上,則將獨資經營列為首選,即使必須 與當地政府進行合資,仍堅持掌握多數控制性股權,地方政府僅佔有少數股權,
由韓方主導當地企業人事與經營權。
日本經過二戰後快速經濟復甦,迅速達成工業化資本積累,並在通產省、
大藏省等政府機構,整合三菱、東芝、新力、NEC 等綜合電機集團資源,透過 模仿學習,與國內市場封閉競爭方式,在技術上快速學習模仿追趕上美國與歐 洲等先進國家,進而成為亞洲科技先進國家。日本自 1980 年代末期由於產業過 渡擴張投資與日圓大幅升值,引發近二十年經濟不景氣,使日本陸續退出與亞 洲國家間,在記憶體晶片製造、個人電腦製造與手機等耗費大量資本支出的標 準化電子產品的競爭產能。1990 年代末期,日本企業也退出 TFT-LCD 生產線 的產能擴充競賽,將資源專注投資最先進製程設備,與研發高價值製零組件、
材料專利研發。此一發展模式,將日本與台灣、南韓等 TFT-LCD 同業,轉為 產業內分工關係,藉由台灣、南韓企業持續擴充生產規模,上游日本企業透過 收取專利授權金、出售關鍵化學材料與零組件方式自產業產值擴大中間接獲利,
將全球 TFT-LCD 產業發展,視為本身全球佈局一環。沿襲此一發展模式,日 本 TFT-LCD 企業赴中國投資方式,將有別於台灣與南韓講求建立最新世代製 程並且迅速設廠量產,以追求規模經濟或生產成本效益為發展目標,而以與中 國企業完成產業分工為主。因此,夏普電子等日本企業,對中國投資與技術轉 移方式,選擇有限度轉移完成折舊的六代線、八代線等成熟製程技術,藉由設 備轉移模式,收取技術授權金與藉對合作企業持續輸出關鍵零組件獲利,並持 續在本國投資最新十代線製程,與開發新材料技術,藉以保持技術持續領先地 位。
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