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第陸章 結論
第一節 研究發現
二十世紀末，隨著外商投資規模擴大與技術引入，中國逐步融入世界電子 信息產業生產網絡。但受限於國內製程技術落後與資本市場不成熟，使中國在 上游高價值的積體電路與平面顯示器產業元件成長與國內環境缺乏聯繫，使本 身製造技術上落後產業先進國家近十年。2001 年起，中國將薄膜電晶體液晶顯 示器(Thin Film Transistor Liquid Crystal Display,TFT-LCD) 產業列為策略性工 業，挹注大量政策資源，以追求先進世代生產製程與擴大產值規模為目標，對 日本、台灣與南韓等產業領先者進行技術追趕與產能競爭。
本研究發現：中國本土 TFT-LCD 產業在技術追趕過程中，為克服中國市 場不健全環境限制技術進步腳步，中央政府選擇在 TFT-LCD 產業追趕初期積 極以政策手段直接創設環境，作為取代市場機制匱乏的替代品，並選擇以長期 政策貸款方式提供企業建廠資金，以協助在產權關係上與政府部門具有聯繫的 大型政府關聯企業，作為技術學習與規模擴張的發展主體，並依此設立一系列 合資企業，作為網絡學習機制；而經過初期技術引進與基礎產能建立，政府角 色在十一五規劃期間更趨積極，除繼續執行前期替代市場機能的既有政策外，
更以市場主導角色自居，提高進口關稅、採購補貼與投資項目專案審查政策手 段管制市場，以形塑封閉境內市場，作為協助產業達成資本積累與控制競爭目 的；主要 TFT-LCD 生產企業所在地的地方政府，與藉由持有企業控制性股權 方式，與企業建立長期結盟關係。地方政府在中央政府所提供的總體科技產業 政策背景下，藉由提供企業個別補充性政策優惠，成為企業在當地的實際保護 人；外資與中國 TFT-LCD 產業關係方面，隨中國本土企業技術能力進步，與
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外資的關係，從十五計畫時期，本土企業與二線外資進行合資設廠與技術合作，
達成技術轉移與產能建立目標，外資作為本土企業學習模仿對象與合作伙伴。
至十一五規劃時期，隨中國企業規模量產，兩者基於同業市場競爭關係，一線 外資藉由直接進入中國設廠方式，與本土 TFT-LCD 展開競合。
2001-2010 年間，以政府關聯企業，及其關係合資網絡企業為主體的中國 TFT-LCD 產業，在政府以科技產業政策所積極建構的制度環境中，在生產技術 進步幅度、本地產業供應鏈建立、產品創新等指標上皆有進步。在企業技術進 步方面，中國在近十年間，與海外最新世代生產線技術差距，由 1990 年代相差 三個世代，至 2010 年底，已拉近至一個世代之內。在產業供應鏈企業建立方面，
已吸引相關供應商就地供應，中國本土廠商在玻璃基板、彩色濾光片、驅動晶 片、背光模組等領域，已建立具有基本生產能力的本地企業。
中國 TFT-LCD 產業，在政府近年積極追趕取向科技政策支持下，在產能 與專利申請數上，與日本、台灣與南韓等先進者間差距已縮小。但在強勢國家 與弱勢產業發展模式下，若檢視此段期間內中國產業結構，可以發現中國對 TFT-LCD 產業所實施的科技政策手段，政策工具主要偏重從供給面增加產業投 資與產出，並在需求面上製造國內消費本國產品的價格誘因；在環境面上，對 建立本地研究發展體系仍有所偏廢。因缺乏大型研究計畫，難以藉以形成屬於 本地的研發機構與創新網絡，研發任務仍習於藉著專項基金或研發補助形式，
轉嫁予個別企業。相關企業囿於本身規模與短期獲利需求下，多倚賴海外技術 轉移或合資方式引進海外成熟技術，或在應用面上改良研發，而非預期尖端技 術或創新產品。
在 TFT-LCD 產業製程持續進步的國際競爭格局下，承擔製程開發與規模 擴張任務的中國政府關聯企業，必須持續籌資投資建立新世代生產線保持國際
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競爭力。在保持穩定資本積累來源前提下，政府關聯企業對於國家資金供輸與 市場保護有著顯著需求。因此，中共政府機關與產業內主要政府關聯企業間，
兩者在產業政策上屬於管制者/扈從者地位，在資本籌措上屬於挹注者/接受者 的依賴關係。此一依賴結構，並未隨企業規模擴張而有所降低，反而因持續資 本籌措與產能擴張需求而更形強化。在中國 TFT-LCD 產業具有穩定獲利能力 前，國家與主要政府關聯企業為主體的 TFT-LCD 產業間的不對稱關係無法出 現根本性改變。
第二節 研究限制與建議
中國在 TFT-LCD 產業所進行的技術追趕，主要奠基於自產業先進國家引 進技術設備，節省研究發展時間與試誤成本，藉由本地學習與模仿快速培養本 國人力，加快技術進步速度。並藉由借鑒先進者成功與失敗經驗，規劃較有效 率的積累方式，縮短跟隨與模仿階段時間，較快追上先進者規模與技術。但十 一五規劃結束後，中國 TFT-LCD 產業在製程技術與產能規模上，已與台灣、
南韓等產業先進者處於接近地位。中國過去以設備引進與產能擴充，以產業後 進者地位所進行追趕模式能否持續，對先進者的追趕是否將無止境進行？政府 在科技產業政策的偏好，如何從落後者強調技術追趕取向，在與競爭國家差距 拉近時，將政策資源轉而追求技術創新？中國地方政府，擔任本土 TFT-LCD 產 業發展的重要角色，對於扶植大型政府關聯企業，並作為其本地發展的保護者。
此一保護人角色，是否將因海外先進資本進入中國直接投資而出現改變，使地 方政府如同在其他產業領域，追求更迅速增加本地高科技產品產值，於是轉而 與外資結盟？產業先進者以外資形式進入中國投資設廠，對於中國本土
TFT-LCD 製造企業而言，將產生正面的產業外溢與聚落效應，或將被外資在平
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等競爭基礎上，直接以先進技術與經濟規模抑制？此為三點延伸問題，為日後 研究中國薄膜電晶體液晶顯示器產業，或其他電子信息產業下一階段的發展課 題，值得後續研究者進行深入探討。
本研究從 TFT-LCD 產業出發，由於該產業牽涉範圍廣泛，論述重心只能 集中於上游薄膜電晶體液晶顯示模組製程生產與零組件企業，對於終端產品應 用與家電廠商無法進行討論；且因中國資本市場目前發展重心，在於金融保險、
石化鋼鐵等產業，薄膜電晶體液晶顯示模組製造相關企業因籌資高度倚賴政策 貸款與間接金融，上市企業家數不多，導致並不受資本市場關注，致使相關研 究相對缺乏，並不如南韓、日本與台灣等地熱門；加以中國薄膜電晶體液晶顯 示器主要生產企業產業，承受政策保護考量下，在資訊揭露上，不若台灣、南 韓資訊透明度高，對研究結果造成一定程度限制。
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