矯正機構圖書館收容人使用需求

我國圖書館法第 7 條即書有：「圖書館應提供其服務對象獲取公平、自由、

適時及便利之圖書資訊權益。」（圖書館法，2001）。本節針對收容人需求，分別 探討矯正機構圖書館與收容人之間的關係、收容人資訊資源的檢索需求及設立矯 正機構圖書館對少年收容人的影響。

一、

矯正機構圖書館與收容人使用需求之關係

監獄，通常不是一個有利的學術學習環境。許多矯正機構既不出資，也不為 學術研究提供資源。「教育」和「職業訓練」對收容人來說可能是他們對圖書館 需求的優先選項，但和收容人的管理控制權相比，卻始終是次要的(Asher, 2006)。

由於矯正機構圖書館通常是仿照公共圖書館，採訪編目重點往往是通俗小說 和法院授權的法律用書(Singer, 2000)。矯正機構圖書館館員須確保圖書館的館藏 有充足的現行相關資料，滿足收容人的需求，包括大型印刷的書籍、有聲書和適 合成年或少年讀者閱讀的相關書籍。圖書館也可提供收容人自我教育的資料，協 助自我努力向善。例如，美國科羅拉多州(Colorado)矯正機構每年至少花費 10%

在採購圖書館的圖書，尤其是花費在回歸社會的相關需求資料上，從而提供收容 人被釋放後回歸社會找尋工作的機會(Scafuri, 2012)。

收容人的人身自主權與行動權雖均受限制，但仍享有「資訊自由」權，圖書 館必須對其提供服務與資訊。雖然收容人享有閱讀的自由，但與一般讀者仍有差 距；收容人等特殊讀者其利用權應受一定的限制（廖又生，1998）。過去兩個世 紀以來，圖書館在美國矯正機構中的角色和目的有了改變。在美國矯正機構圖書 館協會的標準制定與指導方針的領導下，如何服務這群特殊的讀者需求？矯正機 構環境獨特，該如何提供圖書館服務？矯正機構圖書館的工作人員該如何發展其 館藏政策、提供法律圖書服務、給予掃盲計畫的方案資源，以協助收容人回歸社

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會？但矯正機構圖書館在使用需求或是滿意度調查方面其實不普遍，Lithgow and Hepworth 的研究就揭示了其困難。許多經常評估圖書館的指標其實是不適合在 矯正機構圖書館實行的。第一，針對矯正機構圖書館的開放時間做調查其實是沒 有意義的，例如美國獄中收容人只允許每周有 20 分鐘的短暫時間，所以他們認 為，制定指標時必須考量矯正機構的日常生活。第二，特別重要的就是，對所有 收容人做調查必須要判斷他們的識字程度，因為他們經常對自己的識字問題感到 脆弱絕望且容易心靈受傷(Lithgow & Hepworth, 1993)。

整體而言，矯正機構圖書館可以成為收容人終身教育的學習場所，提供電腦 網路連結、職業訊息、個人理財、私人的書籍交換等服務(Jail/Library resource sharing program, 2013)。大多數被監禁的人最終會被釋放，短期的收容人通常會 發現自己處於一個完全相同的環境中，而長期收容人則會面臨自己與世界脫節。

矯正機構圖書館可以幫助收容人提高閱讀能力，學習如何在出獄後找一份工作以 及開發學測考試的課程或提供一般的休閒讀物。

二、

影響收容人資訊資源尋求之需求

「資訊自由(Intellectual Freedom)」宣示除去社會群體對個人資訊活動的監督 和限制，以利個別的人有完整的資訊活動的自由。爭取資訊自由是在解除外界環 境加諸於個人資訊活動的限制，當外界的桎梏消去，未來更積極的資訊自由使個 人內在資訊活動的層次更為自由，這個內在的資訊自由要透過閱讀和思考，使理 性昇華，達到內在的自由和諧（吳美美，1999）。需求是對於現況感到不滿足，

所產生出來想要改變的一種心理狀態，會因此改變一個人的行動與想法。前段敘 述收容人除了一般「教育」和「職業訓練」的需求之外，以下針對收容人的「法 律資源需求」與「數位資源」需求兩項目分別說明。

(一) 法律資源需求

目前美國的獄中收容人都享有法律資訊，圖書館可以幫助他們找到相關法律 資料，有時甚至在這個過程中，還可以因此改變收容人的生活。矯正機構圖書館 能提供收容人自我改善的重要意義，也可以作為一種補教計畫，並盡可能地讓他 們有更好的工作機會，使收容人成為更加穩定和良好的公民(Dixen &Thorson, 2001)。許多人認為，圖書館對收容人的改過遷善至關重要，幫助他們強化心智，

符合出獄後減少累犯率的目標(Sullivan, 2000)。但外界不斷在爭論，獄中應允許

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什麼樣的設施進入，能提供什麼樣的技能和經驗給予收容人，以教育他們擁有良 好的價值觀；當他們準備被釋放時，便能回饋惠及外界社會。

每間矯正機構圖書館在館藏上採取不同的型式。有些館藏是以獄中學測考試 的參考資料計畫和學校前導課程為主。其他還包含了大眾喜愛的熱門書籍或一般 休閒讀物，採以積極的方式幫助他們在活動時間，嘗試閱讀一些非小說類的散文 文學和學習教材及認字課程。美國矯正機構內部的館員大多數是公共圖書館委派 的館員或是「巡迴館員(Visiting Librarians)」，雖然在過去幾十年間，外界大眾已 改變了原本對矯正機構圖書館的性質和態度。但近幾年改過遷善的理想又回歸到 舊有的保守觀念以懲罰為目的。且現在矯正機構也已不太注重圖書館裡的法律館 藏資料，反而直接提供法律的資訊，直接處理法院相關的訴訟請願審理。由於外 界對矯正機構的觀感不佳，矯正機構陸續關閉他們的圖書館或暫停提供法律資源，

認為收容人不應該得到娛樂和訴訟資源的福利。有些矯正機構把法律圖書館單獨 隔離出來，僅將圖書館的法律圖書做一般性彙整，而其他人在沒有被允許的情況 下，不可被館員帶進館內查詢法律資訊(Sullivan, 2000; Dixen & Thorson, 2001)。

(二) 數位資源需求

在數位資源需求的部分，ALA 和 IFLA 當初在制定監獄圖書館的標準時，甚 至沒有考慮到之後的世界會出現如此偉大的網路發明。Vogel(1997)則認為，因矯 正機構圖書館在法律圖書上的用途已不再佔有主導地位，但圖書館可以提供教育 資訊和電子書資源，也可因此再次提升矯正機構圖書館的地位。矯正機構如購買 電子資源、CD-RAM 或法律資料庫，可省下館員和矯正機構工作人員往返法院 的舟車勞頓。近年來，矯正機構的法律圖書館和休閒讀物的館藏，在全美各地以 驚人的速度縮小或淘汰。例如，美國佛羅里達州布羅瓦郡 (Broward County, Florida)，於 2004 年間就關閉了共 5 座的監獄圖書館，取而代之的是一個「隨選 服務(Service-on-demand)」的線上服務模型，節省了全郡共 150,000 美元的稅收 開銷(Clark & MacCreaigh, 2006)。儘管如此，美國國內仍擔心收容人使用網路犯 罪，偽造法律機構的資料(Vogel, 1997)。確實有幾個案例可以看到收容人以使用 網路犯罪為目的，以及矯正機構的管理人員也看到了網路安全可能會出現的相關 問題。但許多美國大學教育學家和圖書館員還是認同收容人使用網路的重要性，

研究也顯示對他們在教育和求職方面都能有所助益(Sullivan, 2000)。

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國內的數位資源使用的最佳案例，則是以「國立公共資訊圖書館」合作的「臺 東縣東河鄉泰源技訓所」，首開臺灣獄政閱讀 e 化的先例。自民國 101 年起，國 立公共資訊圖書館與行政院研究考核委員會合作，啟動一項「數位閱讀到您家、

電子載具借閱服務計畫」，國立公共資訊圖書館建置雲端數位閱讀資源，透過與 臺東縣政府暨東河鄉公所圖書館合作促成「數位閱讀到監所」活動，分借 8 臺平 板電腦載具電子叢書 11 萬多冊，讓收容人跟上資訊的腳步，擴展知識的視野，

共享雲端數位閱讀資源，使收容人能經由閱讀電子書得到潛移默化的正面效益、

激發其奮發向上，期收容人在重返社會後有所幫助（張武吉，2013）。

ALA 於 2010 年 6 月正式通過「收容人閱讀權利(The Prisoners’ Right to Read)」

的聲明，在支持思想自由的同時，矯正機構也要有條列來約束與保障安全並減少 風險(Scafuri, 2012; American Library Association Office for Intellectual Freedom, 2010)。美國科羅拉多州矯正機構為第一間在獄中發展遠程託管(Remotely-hosted) 圖書館管理系統的矯正機構圖書館，提供了收容人法律和資料庫的相關資源。

2007 年美國丹佛女子矯正機構(Denver Women's Correctional Facility)也發起免費 至丹佛公共圖書館(Denver Public Library)的學習計畫，提供空間和時間給予女性 更生人使用圖書館(Scafuri, 2012)。在美國馬里蘭州(Maryland)，矯正機構圖書館 館員則是讓收容人使用數據機對外連線。矯正教育工作者和其他志工則負責將收 容人從網路上查找的資料給列印下來再轉交給在獄中的收容人。但其實像這樣的 行動，照目前情況看來是毫無章法且無可依循的，而且可能會視情況隨時停辦。

目前也尚未有獄中收容人使用網路的標準條款和規範原則，導致圖書館網路的服 務理念無法在高牆中延伸(Sullivan, 2000)。以下 2 點為 Asher(2006)認為矯正機構 圖書館無法運用數位資源與外界連線，互惠合作的原因：

1. 安全、圖書防盜及電腦上網所產生的擔憂可能會進一步的限制彼此建立關 係。

2. 矯正機構可能無法提供館際互借的基礎設施與配備，且缺乏技術去搜尋其他 圖書館借閱的管道和電子聯繫的裝置。

綜合上述，可知收容人可能從來沒有受過教育，也可能因入監服刑而中斷教 育學習，正是處於「資訊渴求(Starving for Information)」的狀態，矯正機構圖書 館必須喚起自我的使命感和考量大多數擁有前科的收容人被釋放後試圖找工作

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的情況。現今最熱門的教學就是高等教育的遠距學習，但對各單位的矯正機構而

的情況。現今最熱門的教學就是高等教育的遠距學習，但對各單位的矯正機構而