第一章 緒 論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒 論
本研究旨在探討北北基地區國民小學校長正向領導行為與教師組織承 諾之相關，本章分為五節：第一節敘述研究動機與目的，第二節提出待答問 題，第三節名詞釋義，第四節研究方法與步驟，第五節說明研究範圍與限制。
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
由於世界潮流的去中心化（Decentralization）導致近年校園生態環境急 遽變化。自教師法公布，賦予教師組織「教師會」之權力（教師法，第二十 六條）以來，此種將決策權從組織高層進行遷移和重新配置的過程，深深改 變校園權力結構，從先前之集權制走向分權。此外，修訂後之「國民教育法」
亦明白揭示校務會議為學校重大決策之依據，至此，學校也從「首長制」漸 漸朝向「合議制」的方向發展，尤其是校長遴選制度的建立（國民教育法），
更使得一向單純的校園，成為權力角逐的複雜場所。「教育基本法」的頒布，
確立家長「教育選擇權」及「教育參與權」的法源基礎。此時，校園權力生 態環境重新解構，行政、教師、家長三方成為學校教育「金三角」，三方共 同握有治理學校的權力。校長一職所扮演的角色在此校園權力生態環境急遽 交替的時機裡，面臨了巨大的轉變，校長變成有責無權，權責不相稱，除了 讓現任校長往往大嘆不如歸去之外，也造成校長退休高峰期（邱春堂，
2010）。
縱使如此，校長一角在權力消長過程中，仍然是學校組織中，最大資源 擁有者及具有重大影響力的關鍵人物。西諺有云：「有怎樣的校長，就有怎 樣的學校。」(As is the principal, so is the school.)校長的辦學理念、領導模式 與人格特質會直接影響學校的組織文化、學校氣氛與辦學績效。校長對學校 發展所產生的深遠影響，從近年從事校長學研究（陳木金，2007），及各大 專教育院校之校長培育中心之成立，可見一斑（邱春堂，2010）。正因如此，
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學者專家們投入校長領導之研究從未間斷。
秦夢群（2001）指出學校組織所需要的領導是一種專家策略，如此方能 於內外主客觀環境的快速變動下，尋求組織發展的最佳狀態。而「校長」一 職之角色功能隨著潮流演進，教育的自由化、民主化，必須蛻變為足以獨當 一面、具備策劃經營能力的「學校經理人」（吳清基，1989）。
職是之故，領導行為的被廣泛討論與研究一直是教育行政領域一個極其 重要的議題，而也因為它的影響層面廣泛，同時對人類生活影響甚鉅，故晚 進新興領導理論前仆後繼，不斷推陳出新，正向領導即為二十世紀末頗受推 崇之領導理論。但審諸國內外碩博士論文，對正向領導（positive leadership）
作完整系統之理論探討者不多。有關正向領導的討論和重視，在教育領域 上，國內近年發表過的文章或書籍，皆僅見於林新發與謝傳崇，相關的論文 研究也只有仲秀蓮於2011年所發表的「臺灣地區國民小學校長正向領導、學 校文化對學校創新經營效能影響之研究」，及呂浚瑀於2011年完成但尚未公 開發表的「臺灣地區國民小學校長正向領導、團隊情感氛圍與組織創新能力 關係之研究」二篇。因此，本研究亦期許遵循學者先進腳步，透過近年新興 領導理論—正向領導之研究探討，進一步瞭解國內校長正向領導之現況，此 為研究動機一。
校長和教師是學校改革的關鍵人物，校長的領導固然重要，但教師是學 校組織中最龐大的一群核心人物，教師是否認同學校、願意留任、樂在工作 並努力奉獻心力，是學校提昇組織效能的關鍵（范熾文，2002）。
在教育行政研究領域中，組織承諾是教師對教學投入程度的主要影響因 素，教師組織承諾是學校績效的重要指標(范熾文，2002；陳怡君，2001；
黃裕敏，2003；劉志鵬，1996 ;劉春榮，1993；Firestone & Pennell,1993；
Kushman,1992;Reyes,1990)。國內外學者研究指出:組織承諾較高的教師，對 學校的情感依附較強烈，忠誠度相對也較高，而願意在組織留任；其對教學 工作往往具有較高熱誠，願意積極投注更多的心力以達成教學目標，且願付 出額外的努力，因此有較好的工作績效（方淑芬，2007）。
然而，因為教育是一種良心事業，從許多獲選師鐸獎、優良特殊教育人 員、教學卓越獎、super教師獎，甚或是各校之兼任輔導教師、認輔教師……
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等優良教師的事蹟敘述中，都可以發現教師具有不計代價，願意為學生的學 習和進步額外奉獻與付出的特質，這也是教育愛之所以偉大之處。學生之所 缺越多，老師的教育愛就付出得越大。但近年來，由於教育環境生態的丕變，
當教師與家長團體論述立場相對時，家長團體往往就會要求教師必須依法付 出，一切算計清楚。諸如：教師站導護、寒暑假上班……等爭論就是一些例 證。這種立場與態度，不但忽視了我國傳統優良的尊師重道精神，其實也忽 視了每一個學生都是獨立而與眾不同的個體，因其各有不同需求，因此需要 教師一本教育愛，額外的為學生奉獻與付出，然而，這些額外的付出與所花 費的心力，這些大部分老師至今仍默默謹守本分努力付出的事實，基於中國 人「為善不欲人知」之傳統美德觀念，教師即使做了也所言不多，外界也因 而所知不多。子曰：「師者，所以傳道、授業、解惑也。」多少品德教育的 推動，楷模的建立，需要教師從人師的立場給予學生正式及潛在的學習。教 師能否認同學校，認同自己的職業，繼續留任，奉獻出一己的心力努力的教 導學生，是教育能否成功的重要因素。然而教師的熱誠與無私奉獻的初衷，
近年來，不可否認地，在一波波親師衝突間，在嗜血媒體一面倒與唯恐天下 不亂的誇大報導風格中，正一點一滴地消褪……。見不到平衡報導的教師 們，心態逐漸轉為自保為先，因為逐漸灰心的教師們普遍認為事情往往是多 做多錯。這是目前國內教育發展最令人憂心之處，因此，本研究亟欲瞭解目 前國內教師組織承諾之現況，以適時對各界提出建言，此為研究動機二。
國內有關校長各種領導行為與教師組織承諾之研究很多，但有關校長正 向領導與教師組織承諾關係之研究則尚處於起步階段，至於探討正向領導與 組織承諾二者關係之研究文獻則尚付諸闕如，因此，興起研究者想要在正向 領導與組織承諾二者關係之研究上做一個開路先鋒，期能於教育行政領域做 出貢獻。故瞭解校長正向領導與教師組織承諾之關係為研究動機三。
貳、研究目的
根據上述研究動機，歸納出本研究之目的如下：
一、瞭解國民小學校長正向領導和教師組織承諾之現況。
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二、探討不同背景變項之國民小學教師在知覺校長正向領導和教師組織承 諾的差異情形。
三、探討國民小學校長正向領導與教師組織承諾的關係。
四、探討國民小學校長正向領導對教師組織承諾之預測力。
五、根據研究結果提出建議，作為教育行政機關及校長辦學之參考。